Постановление N 41 от 07.06.2000 о результатах проверки исполнения сметы расходов на 1999 год в Гидрометеорологической службе

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА Постановление о результатах проверки исполнения сметы расходов на 1999 год в Гидрометеорологической службе Nr.41 от 07.06.2000 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 98-101/15 от 10.08.2000 * * * Счетная палата Республики Молдова, рассмотрев результаты проверки исполнения сметы расходов на 1999 год в Гидрометеорологической службе, в присутствии ответственных лиц Гидрометеорологической службы (директора г-на В.Софрони, главного бухгалтера г-жи Е.Сурду), начальника Главного управления финансов национальной экономики г-на В.Шлопак, у с т а н о в и л а: На содержание и функционирование Гидрометеорологической службы в 1999 году были израсходованы публичные средства в сумме 3626,0 тыс.леев, в том числе бюджетные средства - 3433,6 тыс.леев (или 94,7% от всей суммы) и внебюджетные - 192,4 тыс.леев (или 5,3%). Проверкой выполнения руководством Гидрометеорологической службы требований Закона о бюджете на 1999 год N 216-XIV от 12.12.98 г. при распределении бюджетных средств установлены некоторые нарушения и отклонения от действующего законодательства, от принципов экономии, рациональности и эффективности при управлении публичными финансами. Согласно плану финансирования на 1999 г. и Информации об изменении плана финансирования на 1999 г. (утвержденной Министерством финансов) объем бюджетных средств, предусмотренных на содержание и функционирование Гидрометеорологической службы в 1999 г. составил 3648,0 тыс.леев, из которых 807,0 тыс.леев были предусмотрены на покрытие долгов за 1998 г. (согласно требованиям ст.51 Закона о бюджете на 1999 год) и 2841,0 тыс.леев - на покрытие текущих расходов 1999 года. На протяжении 1999 года Министерство финансов выделило Гидрометеорологической службе 3634,7 тыс.леев, то есть на 13,3 тыс.леев меньше, чем было предусмотрено. Одновременно в 1999 году Гидрометеорологическая служба располагала и внебюджетными средствами. Согласно смете расходов были предусмотрены специальные средства по доходам и расходам в сумме 242,5 тыс.леев. Фактически в 1999 году доходы составили 192,4 тыс.леев, или на 50,1 тыс.леев меньше предусмотренных. Специальные средства, полученные от реализации метеорологической информации, от сдачи в аренду свободных помещений и от предоставления других услуг, частично были использованы не по назначению. Так, на оплату труда были выделены внебюджетные средства в сумме 69,4 тыс. леев, или на 9,7 тыс.леев больше, чем было предусмотрено по смете расходов. Выборочной проверкой 10 из 37 телефонов (около 27% от общего числа телефонов Гидрометеорологической службы) установлено, что в 1999 году 6,5% телефонных переговоров были осуществлены в личных целях, а расходы в сумме 9,0 тыс.леев понесла Гидрометеорологическая служба. По ст.242 "Приобретение оборудования и предметов длительного пользования, относящихся к основным фондам" Министерство финансов выделило Гидрометеорологической службе только 90,0 тыс.леев (из запланированных 200,0 тыс.леев), из которых 47,8 тыс.леев были перечислены фирме "PER-RESORT" на оплату товаров и услуг, включая 12,7 тыс.леев за оборудование и аппаратуру, не предусмотренную в смете расходов, и по завышенной цене. Более того, фирме "PER-RESORT" в 1999 году перечислялись финансовые средства за предоставление различных услуг, при отсутствии первичных документов, дающих на это право; качество отдельных услуг имело сомнительный характер (анализ воздуха на содержание свинца, серебра, кислот и т.д.) и проводились при отсутствии у данной фирмы подготовленных специалистов и специальной аппаратуры. Всего в 1999 году указанной фирме были перечислены финансовые средства в сумме 158,0 тыс.леев (в том числе 7,6 тыс.леев при отсутствии документов, подтверждающих предоставление этих услуг; 39,3 тыс.леев - НДС, который следовало перечислить в бюджет), которые, в конечном счете, не могут считаться публичными финансовыми средствами, использованными эффективно и по назначению. Следует отметить, что расчеты с фирмой "PER-RESORT" производились своевременно, тогда как погашение долгов за газ, электроэнергию, тепло, телефонные услуги и т.д. (услуги, необходимые для функционирования Гидрометеорологической службы) осуществлялось с большими задержками. Из предусмотренных и выделенных средств в сумме 48,0 тыс.леев по ст.243.02 "Капитальный ремонт производственных объектов" 31,4 тыс.леев были использованы по ст.241 "Капитальные вложения в строительство". Более того, согласно договору N25 от 05.03.99 г., заключенному между Гидрометеорологической службой и ООО "Sigrar", к акту от 21.07.99 г. о выполнении работ по газификации помещения в Комрате, не были приложены документы, подтверждающие установку необходимого оборудования и аппаратуры. Отсутствует и приемо-сдаточный акт этих работ ответственному лицу в Комрате. В 1999 году руководство Гидрометеорологической службы необоснованно изъяло бюджетные средства для оплаты счетов за электроэнергию, охрану, телефонные услуги и другие услуги, предоставленные фирмам ООО "Nicolanas", "Chimet" и "Vigatex", которые на основании договора об аренде размещаются на территории Гидрометеорологической службы и не оплачивают правильно и своевременно эти услуги. В ходе проверки были установлены и другие нарушения. Среди них необоснованное списание 39 литров спирта, приобретение компьютера по завышенной цене стоимостью 13136 леев. Нарушения и недостатки, допущенные руководством Гидрометеороло- гической службы (директором В.Софрони), являются следствием несоблюдения требований действующего законодательства и игнорирования принципов экономии, рациональности и эффективности при управлении публичными финансами. Счетная палата, учитывая установленные нарушения и недостатки при исполнении сметы расходов на содержание и функционирование Гидрометеорологической службы, и на основании требований ст.25 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г., П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Потребовать от руководства Гидрометеорологической службы (директора В.Софрони) принять меры по устранению нарушений и недостатков, установленных проверкой при управлении публичными финансовыми средствами в 1999 году, а также по недопущению нерационального и неэффективного их использования. 2. Потребовать от Министерства финансов предпринять соответствующие меры при финансировании Гидрометеорологической службы в 2000 г., учитывая факты использования не по назначению публичных финансов в предыдущем году. 3. О результатах проверки исполнения сметы расходов Гидрометеоро- логической службой в 1999 году проинформировать Министерство окружающей среды и благоустройства территории для возможного принятия мер. 4. О выполнении требований пп. 1, 2 и 3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца. 5. Настоящее постановление может быть обжаловано в Высшей судебной палате в течениe 10 дней со дня получения. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе КОЗМА Кишинэу, 7 июня 2000 г. N 41.