Hotărîre nr.42/3 din 28.12.2004 privind aprobarea Regulamentului cu privire la atestarea funcţionarilor publici ai Direcţiei Executive a Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare

COMISIA NAŢIONALĂ A VALORILOR MOBILIARE Hotărîre privind aprobarea Regulamentului cu privire la atestarea funcţionarilor publici ai Direcţiei Executive a Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare Nr.42/3 din 28.12.2004 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.5-12/19 din 14.01.2005 * * * Abrogat: 15.01.2008 Hotărîrea CNPF nr.63/8 din 25.12.2007 În temeiul prevederilor art.22 al Legii serviciului public nr.443-XIII din 4 mai 1995, în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea Regulamentului cu privire la atestarea funcţionarilor publici nr.522 din 20.05.2004 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.83-87/663 din 28.05.2004), Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare HOTĂRĂŞTE: 1. A aproba Regulamentul cu privire la atestarea funcţionarilor publici ai Direcţiei Executive a Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare (se anexează). 2. A abroga Regulamentul cu privire la atestarea angajaţilor Direcţiei Executive a Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, aprobat la şedinţa Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare din 18 decembrie 2003 (procesul-verbal nr.31). PREŞEDINTELE COMISIEI NAŢIONALE A VALORILOR MOBILIARE Ion ROBU Chişinău, 28 decembrie 2004. Nr.42/3. Aprobat prin Hotărîrea CNVM nr.42/3 din 28.12.2004 Regulamentul cu privire la atestarea funcţionarilor publici ai Direcţiei Executive a Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare I. Dispoziţii generale 1. Regulamentul cu privire la atestarea funcţionarilor publici ai Direcţiei Executive a Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare (în continuare - Regulament) este elaborat în conformitate cu prevederile Legii serviciului public nr.443-XIII din 4 mai 1995, Legii despre Regulamentul de conferire a gradelor de calificare funcţionarilor publici nr.1263-XIII din 17 iulie 1997, Legii privind Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare nr.192-XIV din 12 noiembrie 1998, Regulamentului Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, Regulamentului de ordine interioară a Direcţiei Executive a Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare, Regulamentului cu privire la atestarea funcţionarilor publici, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.522 din 20 mai 2004. 2. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a procedurii de atestare a funcţionarilor publici ai Direcţiei Executive a Comisiei Naţionale a Valorilor Mobiliare (CNVM). 3. Scopul atestării constă în contribuirea la formarea unui corp profesionist de funcţionari publici prin: a) consolidarea disciplinei de muncă, ridicarea calităţii, a eficienţei muncii şi sporirea responsabilităţii funcţionarilor; b) formarea rezervei de cadre; c) asigurarea promovărilor obiective în funcţie şi a avansărilor în grad de calificare a funcţionarilor publici; d) identificarea necesităţilor de instruire a funcţionarilor publici; e) motivarea funcţionarilor publici, inclusiv prin remunerarea muncii în concordanţă cu rezultatele obţinute. 4. Atestarea constă în aprecierea rezultatelor activităţii funcţionarului public, a nivelului de dezvoltare şi manifestare a calităţilor profesionale în raport cu cerinţele funcţiei publice exercitate. 5. Procesul de organizare şi desfăşurare a procedurii de atestare se bazează pe următoarele principii: obiectivitate - crearea unor condiţii egale de atestare pentru toţi funcţionarii publici; asigurarea atestării imparţiale în baza unor criterii clar definite şi a unei metodologii unice de apreciere a nivelului de competenţă şi a rezultatelor activităţii funcţionarilor publici; neadmiterea discriminării pe motive de sex, vîrstă, rasă, etnie, religie, opţiune politică etc.; transparenţă - punerea la dispoziţia tuturor funcţionarilor publici din cadrul CNVM a informaţiilor referitoare la modul de organizare şi desfăşurare a procedurii de atestare, la criteriile de apreciere a activităţii funcţionarilor publici. 6. Procedura de atestare prevăzută de prezentul Regulament nu se aplică funcţionarilor publici care deţin funcţii publice de rangul întîi şi salariaţilor angajaţi în cadrul Direcţiei Executive a CNVM, care efectuează deservirea tehnică ce asigură funcţionarea CNVM. II. Organizarea procedurii de atestare a funcţionarilor publici 7. Procedura de atestare a funcţionarilor publici este organizată şi realizată de Preşedintele CNVM, conducătorul direct al funcţionarului public, persoana responsabilă de lucrul cu personalul şi comisia de atestare. 8. Preşedintele CNVM: a) creează, prin ordin, comisia de atestare cu durata mandatului de un an; b) aprobă lista funcţionarilor publici cărora li se va aplica procedura de atestare; c) aprobă graficul efectuării atestării funcţionarilor publici; d) asigură disponibilitatea membrilor comisiei de atestare pentru a-şi exercita atribuţiile care le revin; e) creează condiţii pentru activitatea comisiei de atestare (birou, echipament tehnic, mijloace de comunicare, consumabile etc.); f) întreprinde acţiuni de examinare şi soluţionare a contestaţiilor adresate de funcţionarii publici; g) emite ordinul cu privire la rezultatele atestării funcţionarilor publici. 9. Conducătorul direct al funcţionarului public: a) efectuează, în intervalul dintre două atestări succesive, aprecieri curente ale rezultatelor activităţii funcţionarului public; b) stabileşte, în comun cu funcţionarul public, obiective concrete pentru realizarea atribuţiilor ce îi revin funcţionarului şi măsuri pentru eficientizarea activităţii acestuia; c) completează Fişa de referinţă a funcţionarului public (anexa nr.1 la prezentul Regulament), o analizează cu acesta şi o prezintă serviciului de personal; d) participă, după caz, la şedinţa comisiei de atestare. 10. Serviciul resurse umane/persoana responsabilă de lucrul cu personalul: a) întocmeşte proiectul ordinului cu privire la componenţa comisiei de atestare şi îl prezintă spre aprobare Preşedintelui CNVM; b) întocmeşte lista funcţionarilor publici cărora li se va aplica procedura de atestare şi o prezintă spre aprobare Preşedintelui CNVM; c) pune la dispoziţia conducătorilor direcţi ai funcţionarilor publici formularul Fişei de referinţă, îi consultă pe conducători şi pe funcţionarii publici referitor la completarea acestuia; d) organizează şi efectuează notificarea persoanelor supuse atestării despre scopul, sarcinile, principiile şi modul de desfăşurare a procedurii de atestare; e) pregăteşte şi prezintă secretarului comisiei de atestare documentele fiecărui funcţionar public căruia i se aplică procedura de atestare: Dosarul personal, Fişa postului, Fişa de referinţă şi Fişa de atestare (anexa nr.2 la prezentul Regulament); f) anexează, după atestare, Fişa de referinţă şi Fişa de atestare la Dosarul personal; g) elaborează proiectul ordinului cu privire la rezultatele atestării funcţionarilor publici; h) elaborează programul de realizare a recomandărilor comisiei de atestare, organizează şi monitorizează procesul de implementare a lui; i) întocmeşte, la solicitarea Preşedintelui CNVM, rapoarte despre îndeplinirea recomandărilor comisiei de atestare. 11. Comisia de atestare se constituie din 5 membri, inclusiv preşedinte şi secretar, desemnaţi prin ordinul Preşedintelui CNVM de constituire a comisiei. Secretarul comisiei este colaborator al serviciului resurse umane/persoana responsabilă de lucrul cu personalul. [Pct.11 modificat prin Hot.CNVM nr.10/11 din 24.02.05, în vigoare 11.03.05] 12. Comisia de atestare este compusă din 3 membri ai CNVM, un reprezentant al Departamentului Juridic şi şeful serviciului resurse umane/persoana responsabilă de lucrul cu personalul. La şedinţa comisiei de atestare a persoanelor care exercită funcţii publice de conducere participă, cu drept de vot consultativ, un reprezentant al Aparatului Guvernului Republicii Moldova şi/sau al Parlamentului Republicii Moldova. [Pct.12 modificat prin Hot.CNVM nr.10/11 din 24.02.05, în vigoare 11.03.05] 13. Membru al comisiei de atestare poate fi persoana care manifestă nivel înalt de competenţă profesională, conştiinciozitate şi obiectivitate în aprecieri, are experienţă în domeniul administrării publice şi se bucură de autoritate în colectiv. Membrul comisiei de atestare nu participă la votare în cazul evaluării activităţii sale. 14. Comisia de atestare: a) stabileşte criteriile de apreciere a activităţii funcţionarilor publici; b) întocmeşte graficul desfăşurării procedurii de atestare a funcţionarilor publici şi îl propune Preşedintelui CNVM spre aprobare; c) stabileşte data, locul şi ora desfăşurării atestării pentru fiecare funcţionar public căruia i se aplică procedura de atestare; d) examinează documentele funcţionarilor publici: Dosarul personal, Fişa postului, Fişa de referinţă, Fişa de atestare; e) efectuează interviul de atestare; f) apreciază activitatea funcţionarilor publici; g) întocmeşte recomandări pentru fiecare funcţionar în baza rezultatelor atestării acestuia; h) prezintă rezultatele atestării funcţionarilor publici Preşedintelui CNVM. 15. Preşedintele comisiei de atestare: a) poartă răspundere pentru organizarea şi desfăşurarea procedurii de atestare în conformitate cu prezentul Regulament; b) prezidează şedinţele comisiei. 16. Secretarul comisiei de atestare: a) supraveghează respectarea procedurii de organizare şi desfăşurare a atestării; b) primeşte de la serviciul de personal documente pentru fiecare funcţionar public căruia i se aplică procedura de atestare, pe care le înapoiază după şedinţa comisiei de atestare; c) comunică funcţionarilor publici cărora li se aplică procedura de atestare data, locul şi ora desfăşurării şedinţei comisiei de atestare; d) prezintă comisiei de atestare persoana căreia i se aplică procedura de atestare; e) perfectează fişele de atestare, procesele-verbale şi altă documentaţie privind activitatea comisiei; f) îndeplineşte alte sarcini întru asigurarea bunei desfăşurări a procedurii de atestare. 17. Membrii comisiei de atestare semnează Fişa de atestare a fiecărui funcţionar public, procesele-verbale şi altă documentaţie privind activitatea comisiei. Fiecare membru al comisiei are dreptul să expună opinia sa separată în Fişa de atestare. Şedinţa comisiei de atestare poate avea loc cu participarea tuturor membrilor săi sau în lipsa motivată doar a unuia dintre ei. III. Desfăşurarea procedurii de atestare a funcţionarilor publici 18. Atestarea se efectuează, de regulă, o dată la trei ani. La cererea funcţionarului public de a trece într-un grad de calificare superior, atestarea poate fi efectuată şi în alte intervale, conform Legii despre Regulamentul de conferire a gradelor de calificare funcţionarilor publici. În intervalul dintre două atestări succesive, conducătorul direct al funcţionarului public efectuează aprecieri curente ale rezultatelor activităţii funcţionarului în cauză, care servesc ca sursă de informaţii la întocmirea Fişei de referinţă. 19. Lista funcţionarilor publici cărora li se va aplica procedura de atestare şi graficul atestării se aduce la cunoştinţă funcţionarilor, contra semnătură, cu cel puţin o lună pînă la data atestării. Despre modificările intervenite, din motive obiective, referitor la data, ora şi locul desfăşurării atestării, funcţionarii publici sînt înştiinţaţi, contra semnătură, în formă scrisă. 20. Cu cel puţin două săptămîni pînă la data desfăşurării atestării, conducătorul direct al funcţionarului public întocmeşte şi prezintă serviciului resurse umane Fişa de referinţă, discutată în prealabil cu funcţionarul public. În cazul în care funcţionarul public nu este de acord cu aprecierea activităţii sale de către conducătorul lui direct, el îşi expune opinia sa în scris în Fişa de referinţă. 21. Cu cel puţin o săptămînă pînă la data desfăşurării atestării, serviciul resurse umane/persoana responsabilă de lucrul cu personalul prezintă comisiei de atestare documentele fiecărui funcţionar public căruia i se aplică procedura de atestare: Dosarul personal, Fişa postului, Fişa de referinţă, Fişa de atestare. 22. La şedinţa comisiei de atestare participă, în mod obligatoriu, funcţionarul public şi, după caz, conducătorul lui direct. 23. Membrii comisieide atestare, în procesul examinării documentelor şi al interviului de atestare, apreciază activitatea funcţionarului public în baza următoarelor criterii: competenţă profesională, implicare în realizarea obiectivelor subdiviziunii în care activează, abilitate de comunicare (oral şi în scris), responsabilitate, iniţiativă etc. La atestarea funcţionarilor publici care exercită funcţii publice de conducere se apreciază şi nivelul de manifestare a abilităţilor manageriale (planificare, organizare, motivare, control etc.). 24. Membrii comisiei de atestare pot adresa, în cadrul interviului de atestare, întrebări atît funcţionarului public, cît şi conducătorului lui direct. Nu pot fi adresate întrebări cu caracter discriminatoriu. 25. Întrebările adresate funcţionarului public şi conducătorului lui direct, precum şi răspunsurile acestora se fixează în Fişa de atestare. 26. Comisia de atestare ia decizia cu privire la aprecierea activităţii funcţionarului public şi la recomandările respective în lipsa funcţionarului public şi a conducătorului lui direct. Decizia comisiei de atestare se ia prin vot deschis, cu simpla majoritate de voturi ale membrilor prezenţi la şedinţă. În cazul egalităţii voturilor, se consideră valabilă decizia care este în avantajul funcţionarului public. 27. În cazul neprezentării funcţionarului public, din motive întemeiate, la şedinţa comisiei de atestare sau a necesităţii de a examina suplimentar informaţia referitor la activitatea funcţionarului public căruia i se aplică procedura de atestare, comisia de atestare transferă atestarea funcţionarului în cauză pentru o altă şedinţă. În cazul neprezentării funcţionarului public, din motive neîntemeiate, la şedinţa comisiei de atestare, comisia îl poate atesta şi în lipsa lui, indicînd acest fapt în Fişa de atestare şi în procesul-verbal. 28. Funcţionarului public i se acordă, în rezultatul atestării, unul din următoarele calificative: a) "corespunde funcţiei publice exercitate"; b) "corespunde funcţiei publice exercitate cu condiţia îndeplinirii recomandărilor comisiei de atestare"; c) "nu corespunde funcţiei publice exercitate". 29. Recomandările comisiei de atestare se pot referi la: a) promovarea funcţionarului public în funcţie; b) conferirea gradului de calificare funcţionarului public; c) includerea funcţionarului public în rezerva de cadre; d) necesitatea elaborării şi implementării unui plan individual de perfecţionare profesională a funcţionarului public; e) repetarea procedurii de atestare a funcţionarului public peste 6 sau 12 luni, în cazul atestării negative; f) necesitatea schimbărilor manageriale în subdiviziunea în care activează funcţionarul public atestat. 30. Rezultatele atestării (calificativul obţinut şi recomandările) se fixează în Fişa de atestare. Fişa de atestare se completează într-un singur exemplar şi se semnează de preşedintele, secretarul şi membrii comisiei de atestare. Funcţionarul public ia cunoştinţă de conţinutul Fişei de atestare, contra semnătură, după şedinţa comisiei de atestare, dar nu mai tîrziu de 2 zile lucrătoare. 31. În cazul dezacordului cu decizia comisiei de atestare, funcţionarul public poate adresa, în termen de 3 zile lucrătoare de la semnarea Fişei de atestare, o contestaţie Preşedintelui CNVM. La solicitarea funcţionarului public atestat, el are dreptul să primească o copie de pe Fişa de atestare. 32. Comisia de atestare prezintă Preşedintelui CNVM rezultatele atestării funcţionarilor publici în termen de 5 zile după efectuarea ei. 33. Preşedintele CNVM, în baza rezultatelor atestării funcţionarilor publici şi a examinării contestaţiilor adresate, în termen de 30 zile lucrătoare din data efectuării atestării, emite în privinţa funcţionarului public ordinul respectiv cu privire la: a) promovarea în funcţie; b) conferirea gradului de calificare; c) includerea în rezerva de cadre; d) perfecţionarea profesională; e) repetarea, în cazul atestării negative, a procedurii de atestare; f) transferul în altă funcţie; g) concediere; h) efectuarea schimbărilor manageriale în subdiviziunea în care activează funcţionarul public atestat şi/sau în Direcţia Executivă a CNVM etc. IV. Dispoziţii finale 34. Cheltuielile pentru organizarea şi desfăşurarea procedurii de atestare (multiplicarea formularelor, utilizarea mijloacelor de comunicare, deplasarea funcţionarului public şi a conducătorului lui direct de la sediul Agenţiei Teritoriale la sediul CNVM) sînt suportate de CNVM. 35. Conferirea gradului de calificare în rezultatul atestării se consemnează în carnetul de muncă al funcţionarului public. 36. Litigiile apărute în rezultatul atestării se soluţionează în instanţa de contencios administrativ, în condiţiile legii. Anexa nr.1 la Regulamentul cu privire la atestarea funcţionarilor publici ai Direcţiei Executive a CNVM COMISIA NAŢIONALĂ A VALORILOR MOBILIARE Fişa de referinţă _______________________________________________________________________ (numele, prenumele funcţionarului public căruia i se aplică procedura de atestare) _______________________________________________________________________ (funcţia exercitată, subdiviziunea) I. Aprecierea activităţii funcţionarului public (se completează de conducătorul direct conform Fişei postului) Realizarea atribuţiilor de funcţie _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Posedarea cunoştinţelor necesare pentru realizarea atribuţiilor de funcţie _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Manifestarea abilităţilor necesare pentru realizarea atribuţiilor de funcţie _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Manifestarea atitudinilor/comportamentului necesar pentru realizarea atribuţiilor de funcţie _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Concluzii _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Recomandări _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Întocmit: Luat la cunoştinţă: numele _______________ numele _______________ prenumele _______________ prenumele _______________ funcţia _______________ funcţia _______________ data _______________ data _______________ semnătura _______________ semnătura _______________ II. Comentariile funcţionarului public (se completează de către funcţionarul public) Acordul/dezacordul/argumentările _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ data ____________ semnătura funcţionarului public ___________ Anexa nr.2 la Regulamentul cu privire la atestarea funcţionarilor publici ai Direcţiei Executive a CNVM COMISIA NAŢIONALĂ A VALORILOR MOBILIARE Fişa de atestare I. Date generale (se completează de serviciul resurse umane) Numele, prenumele funcţionarului public _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Subdiviziunea _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Funcţia publică exercitată _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Vechimea în muncă în funcţia exercitată _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Gradul de calificare _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Includerea în rezerva de cadre (funcţia, data) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Data ultimei atestări _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Cursurile de specializare/perfecţionare (pe parcursul perioadei de atestare) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Stimulările (pe parcursul perioadei de atestare) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Sancţiunile disciplinare (pe parcursul perioadei de atestare) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Îndeplinirea recomandărilor din cadrul ultimei atestări ----------------------------------------------------------------------- Recomandările comisiei | Îndeplinirea recomandărilor de atestare | -----------------------------------|----------------------------------- ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ Întocmit: numele, prenumele _________________________________________________ funcţia _________________________________________________ data _________________________________________________ II. Şedinţa de atestare (se completează de către secretarul comisiei de atestare) Data atestării ____________________________________________________ Interviul de atestare a funcţionarului public ----------------------------------------------------------------------- Întrebări | Răspunsuri -----------------------------------|----------------------------------- ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ Interviul cu conducătorul direct al funcţionarului public (după caz) ----------------------------------------------------------------------- Întrebări | Răspunsuri -----------------------------------|----------------------------------- ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ Decizia _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Votarea membrilor comisiei ----------------------------------------------------------------------- prezenţi - | pro - | contra - | abţinut - ----------------------------------------------------------------------- Recomandări _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Opinii separate ale membrilor comisiei ----------------------------------------------------------------------- Numele, prenumele | Opinia separată -----------------------------------|----------------------------------- ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ Semnăturile membrilor comisiei de atestare ----------------------------------------------------------------------- Poziţia | Numele, prenumele | Semnătura ----------------------------------------------------------------------- Preşedinte ____________________________________________________________ Secretar ____________________________________________________________ Membri: ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ----------------------------------------------------------------------- Întocmit: Luat la cunoştinţă de către funcţionarul public: data ___________________ semnătura ___________________