Постановление N 42/3 от 28.12.2004 об утверждении Положения об аттестации государственных служащих исполнительной дирекции Национальной комиссии по ценным бумагам

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ Постановление об утверждении Положения об аттестации государственных служащих исполнительной дирекции Национальной комиссии по ценным бумагам N 42/3 от 28.12.2004 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 5-12/19 от 14.01.2005 * * * Утратил силу: 15.01.2008 Постановление НКФР N 63/8 от 25.12.2007 На основании положений ст.22 Закона о государственной службе N 443-XIII от 04 мая 1995 г., в соответствии с положениями Постановления Правительства об утверждении Положения об аттестации государственных служащих N 522 от 20 мая 2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова N 83-87/663 от 28.05.2004 г.), Национальная комиссия по ценным бумагам ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об аттестации государственных служащих исполнительной дирекции Национальной комиссии по ценным бумагам (прилагается). 2. Аннулировать Положение об аттестации сотрудников исполнительной дирекции Национальной комиссии по ценным бумагам, утвержденное на заседании Национальной комиссии по ценным бумагам от 18 декабря 2003 г. (протокол N 31). Председатель Национальной комиссии по ценным бумагам Ион РОБУ Кишинэу, 28 декабря 2004 г. N 42/3. Утверждено Постановлением НКЦБ N 42/3 от 28 декабря 2004 г. Положение об аттестации государственных служащих исполнительной дирекции Национальной комиссии по ценным бумагам I. Общие положения 1. Положение об аттестации государственных служащих исполнительной дирекции Национальной комиссии по ценным бумагам (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями Закона о государственной службе N 443-XIII от 4 мая 1995 г., Закона о Положении о порядке присвоения классных чинов государственным служащим N 1263-XIII от 17 июля 1997 г., Закона о Национальной комиссии по ценным бумагам N 192-XIV от 12 ноября 1998 г., Регламента Национальной комиссии по ценным бумагам, Положения исполнительной дирекции Национальной комиссии по ценным бумагам, Положения об аттестации государственных служащих, утвержденного Постановлением Правительства N 522 от 20 мая 2004 г. 2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и проведения процедуры аттестации государственных служащих исполнительной дирекции Национальной комиссии по ценным бумагам (НКЦБ). 3. Цель аттестации заключается в содействии формированию профессионального состава государственных служащих посредством: a) укрепления трудовой дисциплины, повышения качества, эффективности труда и ответственности государственных служащих; b) формирования кадрового резерва; c) обеспечения объективного продвижения по службе и повышения квалификационного разряда государственного служащего; d) определения потребностей в обучении государственных служащих; e) мотивации государственных служащих, в том числе путем оплаты труда в соответствии с достигнутыми результатами. 4. Аттестация состоит в оценке результатов деятельности государственного служащего, уровня развития и проявления профессиональных качеств в соответствии с требованиями занимаемой должности. 5. Процесс организации и проведения процедуры аттестации основывается на следующих принципах: объективность - создание равных условий аттестации для всех государственных служащих; обеспечение беспристрастной аттестации на основе четко сформулированных критериев и единой методологии оценки уровня компетентности и результатов деятельности государственных служащих; недопущение дискриминации по полу, возрасту, расовой принадлежности, национальности, вероисповеданию, политическим убеждениям и т.д.; транспарентность - предоставление всем заинтересованным лицам информации о порядке организации и проведения процедуры аттестации, о критериях оценки деятельности государственных служащих. 6. Процедуре аттестации не подлежат государственные служащие, занимающие государственные должности первого ранга и работники исполнительной дирекции НКЦБ, осуществляющие техническое обслуживание деятельности НКЦБ. II. Организация процедуры аттестации государственных служащих 7. Процедура аттестации государственных служащих организуется и осуществляется председателем НКЦБ, непосредственным руководителем государственного служащего, лицом, ответственным за работу с персоналом, и аттестационной комиссией. 8. Председатель НКЦБ: a) создает приказом аттестационную комиссию с полномочиями сроком на один год; b) утверждает список государственных служащих, которые подлежат процедуре аттестации; c) утверждает график проведения аттестации государственных служащих; d) освобождает членов аттестационной комиссии от осуществляемых ими функций по основной работе для выполнения возложенных на них обязанностей в рамках комиссии; e) создает условия для работы аттестационной комиссии (помещение, техническое оборудование, средства связи, необходимые материалы и др.); f) предпринимает меры по рассмотрению и разрешению обжалований, поданных государственными служащими; g) издает приказ о результатах аттестации государственных служащих. 9. Непосредственный руководитель государственного служащего: a) осуществляет в период между двумя последовательными аттестациями текущую оценку результатов деятельности государственного служащего; b) устанавливает совместно с государственным служащим конкретные задачи для выполнения обязанностей, возложенных на служащего, и меры по повышению эффективности его деятельности; c) заполняет отзыв на государственного служащего (приложение N 1 к настоящему положению), анализирует его с данным служащим и представляет кадровой службе; d) участвует, при необходимости, в заседании аттестационной комиссии. 10. Кадровая служба органа публичной власти/лицо, ответственное за работу с персоналом: a) составляет проект приказа о составе аттестационной комиссии и представляет его для утверждения председателю НКЦБ; b) составляет список государственных служащих, подлежащих аттестации, и представляет его для утверждения председателю НКЦБ; c) обеспечивает непосредственных руководителей государственных служащих бланками отзыва, консультирует руководителей и государственных служащих относительно их заполнения; d) организует процесс информирования лиц, подлежащих аттестации, о целях, задачах, принципах и порядке проведения аттестации; e) подготавливает и представляет секретарю аттестационной комиссии документы на каждого государственного служащего, подлежащего аттестации: личное дело, должностную инструкцию, отзыв, аттестационный лист (приложение N 2 к настоящему положению); f) прилагает к личному делу отзыв и аттестационный лист после завершения аттестации; g) разрабатывает проект приказа о результатах аттестации государственных служащих; h) разрабатывает программу по выполнению рекомендаций аттестационной комиссии, организует и контролирует процесс ее реализации; i) составляет, по требованию председателя НКЦБ, отчеты о выполнении рекомендаций аттестационной комиссии. 11. Аттестационная комиссия создается в составе 5 членов, включая председателя и секретаря, назначенных приказом председателя НКЦБ о создании комиссии. Секретарем комиссии является сотрудник кадровой службы/лицо, ответственное за работу с персоналом. [Пкт.11 изменен Пост.НКЦБ N 10/11 от 24.02.05, в силу 11.03.05] 12. В состав аттестационной комиссии входят 3 члена НКЦБ, представитель юридического департамента и начальник кадровой службы/лицо, ответственное за работу с персоналом. В заседании комиссии по аттестации лиц, занимающих руководящие государственные должности, участвует с правом консультативного голоса представитель Аппарата Правительства Республики Молдова и/или Парламента Республики Молдова. [Пкт.12 изменен Пост.НКЦБ N 10/11 от 24.02.05, в силу 11.03.05] 13. Членом аттестационной комиссии может быть лицо, которое проявляет высокий профессионализм, добросовестность и объективность в оценке, имеет опыт работы в области публичного управления и пользуется авторитетом в коллективе. Член аттестационной комиссии не принимает участия в голосовании при оценке его деятельности. 14. Аттестационная комиссия: a) устанавливает критерии оценки деятельности государственных служащих; b) составляет график проведения процедуры аттестации государственных служащих и представляет его к утверждению председателю НКЦБ; c) устанавливает место, дату и время проведения аттестации для каждого государственного служащего, подлежащего аттестации; d) рассматривает документы государственных служащих: личное дело, должностную инструкцию, отзыв, аттестационный лист; e) проводит аттестационное собеседование; f) оценивает деятельность государственных служащих; g) составляет рекомендации для каждого государственного служащего на основании результатов его аттестации; h) представляет результаты аттестации государственных служащих председателю НКЦБ. 15. Председатель аттестационной комиссии: a) несет ответственность за организацию и проведение процедуры аттестации в соответствии с настоящим положением; b) председательствует на заседаниях комиссии. 16. Секретарь аттестационной комиссии: a) контролирует соблюдение процедуры организации и проведения аттестации; b) получает от кадровой службы документы на каждого государственного служащего, подлежащего аттестации, с последующим их возвратом после заседания аттестационной комиссии; c) информирует государственных служащих, подлежащих аттестации, о дате, времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии; d) представляет аттестационной комиссии лицо, подлежащее аттестации; e) составляет аттестационные листы, протоколы и другие документы, касающиеся деятельности комиссии; f) выполняет другие обязанности по обеспечению надлежащего осуществления процедуры аттестации. 17. Члены аттестационной комиссии подписывают аттестационные листы на каждого государственного служащего, протоколы и другую документацию относительно деятельности комиссии. Каждый член комиссии вправе изложить в аттестационном листе свое особое мнение. Заседание аттестационной комиссии может проводиться при участии всех ее членов или при обоснованном отсутствии только одного из них. III. Проведение процедуры аттестации государственных служащих 18. Аттестация проводится, как правило, один раз в 3 года. По заявлению государственного служащего о присвоении ему более высокого классного чина, аттестация может быть проведена и в другие сроки согласно Закону о Положении о порядке присвоения классных чинов государственным служащим. В период между двумя последовательными аттестациями непосредственный руководитель государственного служащего осуществляет текущую оценку результатов деятельности данного служащего, которая служит источником информации при заполнении аттестационного листа. 19. Список государственных служащих, к которым применяется процедура аттестации, и график проведения аттестации доводятся до сведения служащих под роспись не позднее чем за месяц до начала аттестации. О произошедших по объективным причинам изменениях даты, времени и места проведения аттестации государственные служащие извещаются в письменном виде под роспись. 20. Не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации непосредственный руководитель государственного служащего составляет и представляет кадровой службе отзыв, обсужденный предварительно с государственным служащим. Если государственный служащий не согласен с оценкой своей деятельности, данной его непосредственным руководителем, он излагает свое мнение в отзыве в письменном виде. 21. Не позднее чем за неделю до начала аттестации кадровая служба/лицо, ответственное за работу с персоналом, представляет аттестационной комиссии документы на каждого государственного служащего, подлежащего аттестации: личное дело, должностную инструкцию, отзыв, аттестационный лист. 22. На заседании аттестационной комиссии в обязательном порядке присутствует государственный служащий, а при необходимости и его непосредственный руководитель. 23. Члены аттестационной комиссии в процессе изучения документов и во время аттестационного собеседования оценивают деятельность государственного служащего на основании следующих критериев: профессиональная компетентность, участие в реализации задач подразделения, в котором он работает, навыки общения (устно и письменно), ответственность, инициативность и т.д. При аттестации государственных служащих, занимающих руководящие государственные должности, оценивается и уровень проявления их управленческих умений (планирование, организация работы, мотивация, контроль и т.д.). 24. Члены аттестационной комиссии во время аттестационного собеседования могут задавать вопросы как аттестуемому государственному служащему, так и его непосредственному руководителю. Не могут задаваться вопросы, имеющие дискриминационный характер. 25. Вопросы, заданные государственному служащему и его непосредственному руководителю, а также их ответы заносятся в аттестационный лист. 26. Аттестационная комиссия принимает решение об оценке деятельности государственного служащего и о соответствующих рекомендациях в отсутствие государственного служащего и его непосредственного руководителя. Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов действительным признается решение в пользу государственного служащего. 27. В случае неявки государственного служащего по уважительным причинам на заседание аттестационной комиссии или при необходимости дополнительного изучения информации о деятельности подлежащего аттестации государственного служащего, аттестационная комиссия переносит аттестацию данного служащего на другое заседание. В случае неявки государственного служащего без уважительных причин на заседание аттестационной комиссии, она вправе провести аттестацию в его отсутствие с указанием данного факта в аттестационном листе и протоколе. 28. В результате аттестации государственный служащий получает одну из следующих оценок: a) "соответствует занимаемой государственной должности"; b) "соответствует занимаемой государственной должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии"; c) "не соответствует занимаемой государственной должности". 29. Рекомендации аттестационной комиссии даются в отношении: a) повышения государственного служащего в должности; b) присвоения государственному служащему классного чина; c) включения государственного служащего в кадровый резерв; d) необходимости составления и реализации индивидуального плана повышения квалификации государственного служащего; e) повторного проведения аттестации государственного служащего через 6 или 12 месяцев в случае негативной оценки при аттестации; f) необходимости управленческих изменений в подразделении, в котором работает аттестуемый государственный служащий и др. 30. Результаты аттестации (полученная оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист. Аттестационный лист заполняется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии. Государственный служащий ознакамливается с аттестационным листом под роспись в срок не позднее 2 рабочих дней после заседания аттестационной комиссии. 31. В случае несогласия с решением аттестационной комиссии государственный служащий в течение 3 рабочих дней после подписания аттестационного листа может направить обжалование председателю НКЦБ. Аттестованный государственный служащий, по его требованию, вправе получить копию аттестационного листа. 32. Аттестационная комиссия в течение 5 дней после окончания аттестации представляет председателю НКЦБ результаты аттестации государственных служащих. 33. Председатель НКЦБ на основании результатов аттестации государственных служащих и рассмотрения поданных обжалований в течение 30 рабочих дней с даты завершения аттестации, издает в отношении государственного служащего соответствующий приказ относительно: a) продвижения в должности; b) присвоения классного чина; c) включения в кадровый резерв; d) повышения квалификации; e) проведения повторной аттестации в случае негативной оценки при аттестации; f) перевода на другую должность; g) увольнения; h) осуществления управленческих изменений в подразделении, в котором работает аттестуемый государственный служащий и/или исполнительной дирекции НКЦБ и т.д. IV. Заключительные положения 34. Расходы по организации и проведению процедуры аттестации (размножение бланков, использование средств связи, проезд государственного служащего и его непосредственного руководителя от места расположения территориального агентства к месту расположения НКЦБ) производятся за счет НКЦБ. 35. Присвоение классного чина в результате аттестации отмечается в трудовой книжке государственного служащего. 36. Споры, возникающие в результате аттестации, разрешаются административным судом в соответствии с законом. Приложение N 1 к Положению об аттестации государственных служащих Исполнительной дирекции НКЦБ НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ Отзыв _______________________________________________________________________ (фамилия и имя государственного служащего, подлежащего аттестации) _______________________________________________________________________ (занимаемая должность, структурное подразделение) I. Оценка деятельности государственного служащего (заполняется непосредственным руководителем согласно должностной инструкции) Выполнение должностных обязанностей _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Наличие знаний, необходимых для выполнения должностных обязанностей _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Проявление навыков, необходимых для выполнения должностных обязанностей _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Отношение к работе (поведение), которое необходимо для выполнения должностных обязанностей _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Выводы _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Рекомендации _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Составил: _______________________ Ознакомлен: _______________________ фамилия _______________________ фамилия _______________________ имя _______________________ имя _______________________ должность _______________________ должность _______________________ дата _______________________ дата _______________________ подпись _______________________ подпись _______________________ II. Комментарии государственного служащего (заполняется государственным служащим) Согласие/несогласие/аргументация _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Дата ______________ Подпись государственного служащего_______________ Приложение N 2 к Положению об аттестации государственных служащих Исполнительной дирекции НКЦБ НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ЦЕННЫМ БУМАГАМ Аттестационный лист I. Общие сведения (заполняется кадровой службой) Фамилия, имя государственного служащего _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Структурное подразделение _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Занимаемая государственная должность _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Стаж работы в данной должности _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Классный чин _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Включение в кадровый резерв (должность, дата) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Дата последней аттестации _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Курсы специализации/повышения квалификации (за период аттестации) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Стимулирования/поощрения (за период аттестации) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Дисциплинарные взыскания (за период аттестации) _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ Выполнение рекомендаций в рамках предыдущей аттестации ----------------------------------------------------------------------- Рекомендации | Выполнение рекомендаций аттестационной комиссии | ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ ___________________________________|___________________________________ Составил: Фамилия, имя __________________________________________________________ Должность __________________________________________________________ Дата __________________________________________________________ II. Заседание аттестационной комиссии (заполняется секретарем аттестационной комиссии) Дата аттестации _______________________________________________________ Аттестационное собеседование с государственным служащим ----------------------------------------------------------------------- Вопросы | Ответы -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------+----------------------------------- Собеседование с непосредственным руководителем государственного служащего (по необходимости) ----------------------------------------------------------------------- Вопросы | Ответы -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------+----------------------------------- Решение ----------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------- Голосование членов аттестационной комиссии ----------------------------------------------------------------------- присутствуют - | за - | против - |воздержались - ----------------------------------------------------------------------- Рекомендации ----------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------- Особое мнение членов комиссии ----------------------------------------------------------------------- Фамилия, имя | Особое мнение -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------|----------------------------------- -----------------------------------+----------------------------------- Подписи членов аттестационной комиссии ----------------------------------------------------------------------- Должность | Фамилия, имя | Подпись ----------------------------------------------------------------------- Председатель __________________________________________________________ Секретарь __________________________________________________________ Члены: __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ __________________________________________________________ Составлен: С аттестационным листом ознакомился: Подпись государственного Дата _________________ служащего ______________________