Hotărîre nr.4314 din 20.11.2015 cu privire la aprobarea avizului asupra proiectului de lege nr.452 din 11 noiembrie 2015 pentru modificarea Codului electoral

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la aprobarea avizului asupra proiectului

de  lege  nr. 452  din  11  noiembrie  2015

pentru modificarea Codului electoral

nr. 4314  din  20.11.2015

 (în vigoare 20.11.2015) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 20-24 art. 108 din 29.01.2016

* * *

Prin scrisoarea nr.CJ-10/295 din 17 noiembrie 2015, Comisia juridică, numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova solicită Comisiei Electorale Centrale expunerea opiniei asupra proiectului de lege nr.452 din 11 noiembrie 2015 pentru modificarea Codului electoral.

În temeiul art.18 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi art.40 din Legea nr.317-XV din 18 iulie 2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă, conform anexei, avizul asupra proiectului de lege nr.452 din 11 noiembrie 2015 pentru modificarea Codului electoral.

2. Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale se remite Comisiei juridice, numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova, conform solicitării.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.4314 din 20 noiembrie 2015

Avizul

asupra proiectului de lege nr.452 din 11 noiembrie 2015

pentru modificarea Codului electoral

Comisia juridică, numiri şi imunităţi a Parlamentului Republicii Moldova a transmis Comisiei Electorale Centrale spre examinare şi avizare proiectul de lege nr.452 din 11 noiembrie 2015 pentru modificarea Codului electoral.

Conform Notei informative la proiectul de lege menţionat, scopul acestuia este eliminarea divergenţei de reglementare între prevederile art.9 alin.(2) şi ale art.123 alin.(2) din Codul electoral ce se referă la locul exercitării dreptului de vot în cadrul alegerilor locale.

În scopul eliminării conflictului de norme, se propune ca din conţinutul art.9 să fie exclus alin.(2), iar art.123 alin.(2) să fie expus în redacţie nouă.

Pornind de la faptul că în alegerile locale generale din 2015 această problemă a devenit actuală şi ea a atras atenţia inclusiv a observatorilor din cadrul Misiunii de observare a alegerilor a OSCE/ODIHR care au recomandat soluţionarea acesteia prin lege, Comisia Electorală Centrală susţine iniţiativa de clarificare a regulii de înregistrare a alegătorilor pentru alegerile locale; de excludere a reşedinţei din criteriile pe care trebuie să le întrunească alegătorul pentru a avea dreptul să voteze la alegerile locale; de clarificare a regulii conform căreia la alegerile locale participă doar alegătorii care au domiciliul în unitatea administrativ-teritorială respectivă.

Totodată, Comisia Electorală Centrală propune autorilor proiectului de lege să dezvolte această idee, să revizuiască toate normele referitoare la înregistrarea alegătorilor şi locul exercitării dreptului de vot şi să instituie o singură regulă care să fie predictibilă şi valabilă pentru toate tipurile de scrutine. În aceeaşi ordine de idei, urmează a fi revizuite şi corelate normele de înregistrare la domiciliu şi reşedinţă a cetăţenilor.

Art.39 alin.(1) din Codul electoral prevede că "listele electorale, întocmite în baza Registrului de stat al alegătorilor, sînt liste ce cuprind toţi cetăţenii cu drept de vot care domiciliază ori îşi au reşedinţa pe teritoriul unei secţii de votare. Alegătorul poate fi înscris numai într-o singură listă electorală şi la o singură secţie de votare. Alegătorul care are şi domiciliu, şi reşedinţă este înscris, în perioada valabilităţii reşedinţei, în lista electorală de la secţia de votare în a cărei rază teritorială acesta îşi are reşedinţa". Astfel, este necesar ca legiuitorul să instituie o singură regulă cu caracter general convergentă şi valabilă atît pentru alegerile parlamentare, cît şi pentru cele locale.

La fel, art.39 alin.(8) din Codul electoral, potrivit căruia "persoanele cu drept de vot care, după ultima participare la alegeri, şi-au schimbat locul de şedere sînt în drept, cel tîrziu cu 30 de zile înainte de următoarele alegeri, să-şi declare locul nou de şedere la organul administraţiei publice locale pentru a putea fi înscrise în lista de alegători la secţia de votare corespunzător locului şederii", trebuie să instituie o singură regulă care să fie convergentă.

Art.84 din Codul electoral se referă la locul exercitării dreptului de vot a unei categorii de alegători reprezentată de studenţi şi elevi. Conform prevederilor art.84 alin.(2) "studenţii şi elevii cu drept de vot înmatriculaţi la instituţii de învăţămînt într-o localitate în care nu au înregistrare la domiciliu sau la reşedinţă pot vota la orice secţie de votare deschisă în această localitate, fiind obligaţi să respecte următoarele condiţii:

a) să prezinte buletinul de identitate cu fişa de însoţire;

b) să prezinte carnetul de student/elev al instituţiei de învăţămînt din localitatea respectivă;

c) să completeze şi să semneze o declaraţie pe proprie răspundere privind abţinerea de la votarea multiplă, fiind informaţi despre răspunderea penală în caz de încălcare a acestei obligaţii".

Prevederile menţionate constituie excepţie de la regula stabilită la art.39 din Codul electoral, astfel că în cazul revizuirii normelor şi instituirii unei singure reguli în cazul alegerilor parlamentare şi locale, pentru studenţi şi elevi trebuie instituită aceeaşi regulă referitor la locul exercitării dreptului de vot.