Постановление N 4314 от 20.11.2015 об утверждении отзыва на проект Закона № 452 от 11 ноября 2015 года о внесении изменений в Кодекс о выборах

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении отзыва на проект Закона № 452 от 11 ноября 2015 года

о внесении изменений в Кодекс о выборах

№ 4314  от  20.11.2015

 (в силу 20.11.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 20-24 ст. 108 от 29.01.2016

* * *

Письмом № CJ-10/295 от 17 ноября 2015 года Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента Республики Молдова обратилась в Центральную избирательную комиссию с запросом об изложении мнения по проекту Закона № 452 от 11 ноября 2015 года о внесении изменений в Кодекс о выборах.

На основании положений ст.18 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и ст.40 Закона № 317-XV от 18 июля 2003 года о нормативных актах Правительства и других органов центрального и местного публичного управления Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый отзыв на проект Закона № 452 от 11 ноября 2015 года о внесении изменений в Кодекс о выборах.

2. Постановление Центральной избирательной комиссии направить по запросу в Комиссию по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента Республики Молдова.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утвержден

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 4314 от 20 ноября 2015 г.

ОТЗЫВ

на проект Закона № 452 от 11 ноября 2015 года

о внесении изменений в Кодекс о выборах

Комиссия по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента Республики Молдова направила в Центральную избирательную комиссию на рассмотрение и дачу заключения проект Закона № 452 от 11 ноября 2015 года о внесении изменений в Кодекс о выборах.

Согласно пояснительной записке к упомянутому законопроекту, его целью является исключение расхождений в регламентировании между положениями ч.(2) ст.9 и ч.(2) ст.123 Кодекса о выборах, касающимися места реализации права избирать на местных выборах.

Для исключения противоречий между нормами предлагается исключить ч.(2) из ст.9, а ч.(2) ст.123 изложить в новой редакции.

Учитывая то, что на местных выборах 2015 года эта проблема стала актуальной и привлекла внимание наблюдателей от миссии ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами, которые порекомендовали решить существующую проблему путем принятия закона, Центральная избирательная комиссия поддерживает инициативу по уточнению правил регистрации избирателей на местных выборах; по исключению критерия местонахождения из числа критериев, предъявляемых к избирателю для реализации права голосовать на местных выборах; по уточнению правил, согласно которым на местных выборах участвуют только избиратели, постоянно проживающие на соответствующей административно-территориальной единице.

Также Центральная избирательная комиссия предлагает авторам законопроекта разработать эту идею, пересмотреть все правила по регистрации избирателей и месте реализации права избирать и установить единственное правило, которое станет предсказуемым и относиться ко всем типам выборов. Наряду с этим следует пересмотреть и согласовать нормы регистрации по месту жительства и нахождения граждан.

Ч. (1) ст.39 Кодекса о выборах предусматривает, что «составленные на основе Государственного регистра избирателей списки избирателей включают всех граждан, обладающих избирательным правом, которые имеют место жительства или место нахождения на территории какого-либо избирательного участка. Избиратель может быть включен только в один список избирателей и только по одному избирательному участку. Избиратель, имеющий и место жительства, и место нахождения, включается в период действительности места нахождения в список избирателей избирательного участка по месту нахождения». Таким образом, необходимо, чтобы законодатель установил единственное общее правило, согласованное и применяемое как на парламентских, так и на местных выборах.

В отношении ч.(8) ст.39 Кодекса о выборах, предусматривающей, что «обладающие избирательным правом лица, сменившие место нахождения после последнего участия в выборах, вправе не менее чем за 30 дней до дня следующих выборов заявить о своем новом месте нахождения в орган местного публичного управления для внесения в список избирателей на избирательном участке по месту нахождения», также следует установить единственное общесогласованное правило.

Ст.84 Кодекса о выборах относится к месту реализации права избирать категорией избирателей в лице студентов и учащихся. Согласно ч.(2) ст.84 «имеющие право голоса студенты и учащиеся, обучающиеся в учебных заведениях в населенном пункте, в котором у них нет прописки или вида на жительство, могут голосовать на любом открытом в этом населенном пункте избирательном участке при обязательном соблюдении следующих условий:

а) представление удостоверения личности со вкладышем;

b) представление студенческого билета/билета учащегося учебного заведения соответствующего населенного пункта;

с) заполнение и подписание декларации под собственную ответственность о воздержании от множественного голосования с предупреждением об уголовной ответственности в случае нарушения этой обязанности».

Соответствующие положения являются исключением из правила, закрепленного в ст.39 Кодекса о выборах, и поэтому при пересмотре норм и установления единых правил для парламентских и местных выборов, для студентов и учащихся следует установить то же правило о месте реализации права избирать.