Hotărîre nr.44 din 01.07.2019 cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de organizare şi funcţionare a Consiliului de soluţionare a disputelor în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU REGLEMENTARE ÎN
COMUNICAŢII ELECTRONICE ŞI TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de organizare şi

funcţionare a Consiliului de soluţionare a disputelor în cadrul Agenţiei

Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice

 şi Tehnologia Informaţiei

nr. 44  din  01.07.2019

 (în vigoare 02.09.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 246-248 art. 1347 din 02.08.2019

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1478 din 25 iulie 2019

Ministru _________ Olesea STAMATE

Întru punerea în aplicare a pct.4 subpct. 2) din Hotărârea Guvernului nr.380/2018 cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea Consiliului pentru soluţionarea disputelor în cadrul organelor de control (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.133-141, art.422);

În conformitate cu pct.15 lit.b) din Regulamentul Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii Electronice şi Tehnologia Informaţiei (ANRCETI), aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.905/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.143-144, art.917), Consiliul de Administraţie

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind modul de organizare şi funcţionare a Consiliului de soluţionare a disputelor în cadrul ANRCETI (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentei hotărâri se pune în sarcina subdiviziunii din cadrul ANRCETI responsabile de organizarea şi desfăşurarea controlului de stat.

3. Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea Consiliului de Administraţie

al ANRCETI

nr.44 din 1 iulie 2019

REGULAMENT

privind modul de organizare şi funcţionare a

Consiliului de soluţionare a disputelor în cadrul  ANRCETI

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi funcţionare a Consiliului de soluţionare a disputelor în cadrul ANRCETI (în continuare – Consiliu), atribuţiile, drepturile şi obligaţiile membrilor acestuia, precum şi procedura de examinare a cererilor prealabile de contestare.

2. Consiliul se organizează şi activează în scopul examinării cererilor prealabile de contestare şi a petiţiilor depuse de persoanele supuse controlului de stat conform prevederilor art.30 din Legii nr.131/2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.181-184, art.595).

3. Procedura de examinare a cererilor prealabile de contestare de către Consiliu are loc doar dacă cererea este depusă de către persoana supusă controlului şi conform procedurii prealabile în contenciosul administrativ.

Capitolul II

COMPONENŢA CONSILIULUI

4. Consiliul este format din directorul ANRCETI, care este şi preşedintele Consiliului, conducătorii subdiviziunilor ANRCETI responsabili de evaluarea riscurilor şi planificarea controalelor juridice, reprezentantul Ministerului Economiei şi Infrastructurii şi din cel puţin trei reprezentanţi ai asociaţiilor din cadrul mediului de afaceri care se includ în componenţa Consiliului în baza informaţiei prezentate de Cancelaria de Stat.

5. Componenţa numerică a Consiliului se aprobă prin ordin al directorului ANRCETI. Ordinul privind constituirea şi componenţa Consiliului se publică pe pagina web oficială a ANRCETI.

6. Preşedintele Consiliului, care asigură şi conduce activitatea acestuia, este în drept să delege funcţia de preşedinte al Consiliului unuia dintre adjuncţii săi.

7. Calitatea de membru al Consiliului încetează în următoarele situaţii:

1) imposibilitatea de a-şi exercita atribuţiile o perioadă de cel puţin 4 luni;

2) încetarea/suspendarea raporturilor de serviciu;

3) la cererea asociaţiei din cadrul mediului de afaceri;

4) încetarea activităţii asociaţiei din cadrul mediului de afaceri.

8. Revocarea membrilor se face prin ordin al directorului ANRCETI.

9. În cazul în care calitatea de membru al Consiliului încetează, în locul acestuia, prin ordin al directorului ANRCETI, va fi numit un nou membru.

Capitolul III

ATRIBUŢIILE CONSILIULUI

10. În activitatea sa, Consiliul are următoarele atribuţii:

1) examinează conform procedurii prealabile în contenciosul administrativ, toate petiţiile şi cererile prealabile de contestare depuse de persoana supusă procedurii de control, conform prevederilor Legii nr.131/2012;

2) examinează actele aferente procedurii de control contestate;

3) ţine evidenţa şi sistematizează deciziile emise în Consiliu;

4) identifică situaţii ce pot constitui practici defectuoase în domeniul controlului de stat şi le prezintă spre examinare Consiliului naţional de soluţionare a disputelor în domeniul controlului de stat.

11. În vederea exercitării atribuţiilor prevăzute la pct.10 din prezentul Regulament, membrii Consiliului au dreptul:

1) să participe la şedinţele Consiliului;

2) să ofere recomandări în legătură cu cererea prealabilă de contestare examinată în cadrul Consiliului;

3) să solicite, în caz de necesitate şi la examinarea unor subiecte complexe, atragerea unor experţi independenţi;

4) să se expună pe marginea fiecărei probleme puse în discuţie la Consiliu;

5) la alte drepturi prevăzute în Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.309-320, art.466) şi în legislaţia sectorială din domeniile de competenţă ale ANRCETI.

12. Membrii Consiliului au următoarele obligaţii:

1) să acţioneze în strictă conformitate cu actele normative;

2) să respecte cerinţele de obiectivitate în procesul de examinare a cauzei;

3) să informeze preşedintele Consiliului în cazul apariţiei unui conflict de interese în conformitate cu prevederile legislaţiei cu privire la conflictul de interese;

4) să analizeze materialele aferente cazului examinat;

5) să semneze procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului;

6) să asigure păstrarea secretului comercial, fiscal, bancar, să respecte regimul altor informaţii cu accesibilitate limitată, să nu divulge informaţiile confidenţiale şi datele cu caracter personal obţinute în cadrul activităţii respective, precum şi alte informaţii care le-au devenit cunoscute în procedura de examinare a cererilor prealabile de contestare în cadrul Consiliului;

7) să semneze Declaraţia de confidenţialitate a informaţiilor şi a faptelor care le-au devenit cunoscute în procedura de examinare a cererilor în Consiliu (formularul Declaraţiei se anexează).

13. Pe lângă drepturile şi obligaţiile în calitate de membru al Consiliului, preşedintele Consiliului:

1) conduce şi asigură activitatea Consiliului;

2) aprobă ordinea de zi a şedinţelor Consiliului;

3) fixează data şedinţelor Consiliului;

4) prezidează şedinţele Consiliului;

5) numeşte secretarul Consiliului;

6) desemnează, pentru fiecare procedură, un raportor din rândul membrilor Consiliului (salariaţii ANRCETI);

7) emite şi semnează decizia pe marginea cererii prealabile de contestare, după examinarea acesteia de către Consiliu, opiniile membrilor acestuia având caracter de recomandare

8) exercită alte drepturi prevăzute în Codul administrativ şi legislaţia sectorială din domeniile de competenţă ale ANRCETI.

14. Membrii Consiliului delegaţi de asociaţiile de afaceri participă la şedinţele Consiliului cu drept de vot consultativ, poziţia lor urmând a fi consemnată în procesul-verbal al şedinţei. Dreptul reprezentantului asociaţiei de afaceri de a participa la şedinţele Consiliului se confirmă prin scrisoarea de desemnare (delegare), semnată de către conducătorul asociaţiei din mediul de afaceri.

Capitolul IV

PROCEDURA DE EXAMINARE A CERERILOR PREALABILE DE CONTESTARE

15. Cerinţele ce ţin de transmiterea, forma şi conţinutul cererii prealabile de contestare sunt reglementate de Codul administrativ.

16. Cererea prealabilă de contestare se depune în termenele indicate în prevederile art.30 alin.(11) şi alin.(12) din Legea nr.131/2012.

17. După recepţionarea cererilor prealabile de contestare, secretariatul ANRCETI asigură înregistrarea cererilor şi comunică imediat, în aceeaşi zi, secretarului Consiliului şi persoanei care a depus cererea prealabilă de contestare numărul de înregistrare acordat. Preşedintele Consiliului, în aceeaşi zi, dispune distribuirea pentru membri a materialelor aferente controlului contestat şi cererii prealabile, cu stabilirea datei de întrunire în şedinţă.

18. Examinarea şi emiterea deciziei pe marginea cererii prealabile de contestare se realizează în termenele indicate în art.30 alin.(2) din Legea nr.131/2012.

19. Forma de activitate a Consiliului este şedinţa. Raportorul realizează o examinare preliminară a cererii prealabile de contestare şi prezintă rezultatele acestei examinări celorlalţi membri ai Consiliului. Raportorul pregăteşte un proiect al constatărilor Consiliului.

20. Persoana care a depus cererea prealabilă de contestare are dreptul de a participa şi a-şi expune cerinţele în cadrul şedinţei Consiliului. La şedinţa Consiliului are dreptul să participe şi inspectorul implicat în control, care poate prezenta poziţia şi argumentele sale referitoare la subiectul examinat de către Consiliu. În lipsa contestatarului şi/sau a inspectorului, materialele sunt prezentate de către secretarul Consiliului.

21. Stabilirea datelor şedinţelor se va face luând în considerare caracterul cererilor prealabile şi necesitatea respectării termenelor lor de examinare prevăzute la art.30 alin.(2) din Legea nr.131/2012.

22. Şedinţele se consideră deliberative dacă la ele participă cel puţin 2/3 din membrii Consiliului. Şedinţele Consiliului se desfăşoară chiar dacă la acestea lipsesc unii membri sau persoana care a depus cererea.

23. Dezbaterile în cadrul şedinţei se consemnează în procesul-verbal al şedinţei, care reflecta poziţia fiecărui membru al Consiliului.

24. Deciziile sunt adoptate de preşedintele Consiliului după examinarea şi expunerea opiniei de către membrii Consiliului, propunerile acestora având caracter de recomandare. Preşedintele Consiliului adoptă decizia la sfârşitul şedinţei sau, dacă sunt necesare unele examinări suplimentare, efectuarea expertizei sau prezentarea unor probe suplimentare, poate dispune convocarea unei şedinţe suplimentare a Consiliului. Decizia va cuprinde elementele prevăzute în Codul administrativ.

25. În urma examinării în cadrul şedinţelor Consiliului a cererilor prealabile de contestare, preşedintele Consiliului poate adopta următoarele soluţii:

1) menţine actul contestat fără modificări;

2) adoptă o nouă decizie şi dispune modificarea parţială sau completă a actelor contestate;

3) declară nulitatea controlului care a fost efectuat cu încălcarea prevederilor legii;

4) efectuează alte acte prevăzute în Codul administrativ.

26. Secretarul Consiliului este obligat, în termen de o zi de la emiterea deciziei, să o transmită/înmâneze contestatarului şi inspectorului.

27. Decizia cu privire la rezultatele examinării cererii prealabile de contestare poate fi atacată în instanţa de contencios administrativ în termenele şi în condiţiile prevăzute de Codul administrativ.

28. Lucrările de secretariat ale Consiliului sunt asigurate de către secretarul acestuia, numit de preşedintele Consiliului din rândul salariaţilor ANRCETI. Secretarul Consiliului nu este membru al acestuia şi nu se expune asupra cazului pus în discuţie.

29. Secretarul Consiliului are următoarele atribuţii:

1) întocmeşte ordinea de zi a şedinţelor Consiliului, cu coordonarea preşedintelui;

2) după aprobarea de către preşedintele Consiliului, aduce la cunoştinţa membrilor ordinea de zi, locul, data şi ora şedinţelor;

3) prezintă membrilor Consiliului materialele aferente cazului inclus pe ordinea de zi;

4) asigură citarea persoanei care a depus cererea şi a inspectorului vizat în cerere pentru a participa la examinarea acesteia în cadrul Consiliului;

5) întocmeşte procesele-verbale ale şedinţelor Consiliului;

6) remite persoanei care a depus cererea decizia adoptată de către Consiliu;

7) asigură păstrarea originalelor deciziilor Consiliului şi proceselor-verbale ale şedinţelor.

30. Secretarul Consiliului are dreptul să solicite de la persoanele de conducere şi execuţie din cadrul ANRCETI, responsabile de problema inclusă pe ordinea de zi, pachetul de materiale aferent cazului.

31. Documentele şedinţelor Consiliului sunt, în ordinea de arhivare, următoarele:

1) procesul-verbal al şedinţei cu ordinea de zi şi lista de prezenţă;

2) un exemplar al deciziei adoptate;

3) alte documente aferente subiectului examinat (cererea prealabilă, explicaţiile petiţionarului etc.).