Постановление N 44 от 01.07.2019 об утверждении Положения о порядке организации и функционирования Совета по решению споров в рамках Национального агентства по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГЛАМЕНТИРОВАНИЮ
В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОННЫХ КОММУНИКАЦИЙ И
ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке организации и функционирования Совета

по решению споров в рамках Национального агентства по регулированию

в области электронных коммуникаций и информационных технологий

№ 44  от  01.07.2019

 (в силу 02.09.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 246-248 ст. 1347 от 02.08.2019

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО

в Министерстве юстиции

Республики Молдова

№ 1478 от 25 июля 2019 г.

Министр________Олеся СТАМАТЕ

В целях исполнения положений подпункта 2 пункта 4 Постановления Правительства № 380/2018 об утверждении Типового положения об организации и функционировании Совета по решению споров в рамках контролирующих органов (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 133-141, ст.422),

в соответствии с подпунктом b) пункта 15 Постановления Правительства № 905/2008 об утверждении Положения о Национальном агентстве по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) (Официальный монитор Республики Молдова, 2008, № 143-144, ст.917) Административный совет НАРЭКИТ

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положения о порядке организации и функционирования Совета по решению споров в рамках НАРЭКИТ (прилагается).

2. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на подразделение НАРЭКИТ, ответственное за организацию и осуществление государственного контроля.

3. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

 

Утверждено

Постановлением Административного

совета НАРЭКИТ

№ 44 от 1 июля 2019 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и функционирования

Совета по решению споров в рамках НАРЭКИТ

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и функционирования Совета по решению споров в рамках НАРЭКИТ (в дальнейшем – Совет), их функции, права и обязанности, а также процедуру рассмотрения предварительных заявлений об обжаловании.

2. Совет организуется и действует в целях рассмотрения петиций и предварительных заявлений об обжаловании, подаваемых лицами, подлежащими государственному контролю, согласно положениям статьи 30 Закона № 131/2012 о государственном контроле предпринимательской деятельности (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 181-184, ст.595).

3. Процедура рассмотрения Советом предварительных заявлений об обжаловании инициируется только если заявление подано проверяемым лицом в соответствии с процедурой, предваряющей административный суд.

Глава II

СОСТАВ СОВЕТА

4. Совет состоит из директора НАРЭКИТ, который является председателем Совета, руководителей подразделений НАРЭКИТ, ответственных за оценку рисков, планирование юридических проверок, представителя Министерства экономики и инфраструктуры, не менее трех представителей ассоциаций деловой среды включены в состав Совета на основании информации, представленной Государственной канцелярией.

5. Численный состав Совета утверждается приказом директора НАРЭКИТ. Приказ о создании и составе Совета публикуется на веб-странице НАРЭКИТ.

6. Председатель Совета, который обеспечивает и управляет его деятельностью, имеет право делегировать должность председателя Совета одному из его заместителей.

7. Членство в Совете прекращается в следующих случаях:

1) невозможность осуществления своих полномочий в течение как минимум 4 месяцев;

2) прекращение/приостановление служебных отношений;

3) по заявлению ассоциации деловой среды;

4) прекращение деятельности ассоциации деловой среды.

8. Отзыв членов осуществляется приказом директора НАРЭКИТ.

9. В случае если один из членов выбывает из состава Совета, на его место приказом директора НАРЭКИТ назначается новый член.

Глава III

ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА

10. При осуществлении своей деятельности Совет обладает следующими полномочиями:

1) рассматривает в соответствии с процедурой, предваряющей административный суд, все петиции и предварительные заявления об обжаловании, поданные контролируемым лицом согласно положениям Закона № 131/2012;

2) рассматривает документы, связанные с обжалуемой процедурой проверки;

3) ведет учет и систематизирует решения, принятые Советом;

4) выявляет ситуации, которые могут являть собой порочную практику в области государственного контроля, и представляет их для рассмотрения Национальным советом по решению споров в области государственного контроля.

11. В целях осуществления полномочий, предусмотренных в пункте 10 настоящего Положения, члены Совета вправе:

1) участвовать в заседаниях Совета;

2) выдвигать рекомендации и предложения в связи с обжалованием, рассмотренным в рамках Совета;

3) требовать, при необходимости, а также при рассмотрении сложных вопросов привлечения независимых экспертов;

4) высказываться по поводу любой проблемы, обсуждаемой в рамках Совета.

5) иные права, предусмотренные Административным кодексом Республики Молдова № 116/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 309-320, ст.466) и отраслевым законодательством в сферах компетенции НАРЭКИТ.

12. Члены Совета имеют следующие обязанности:

1) действовать в строгом соответствии с действующим законодательством;

2) соблюдать требования объективности в процессе рассмотрения дела;

3) информировать председателя Совета в случае возникновения конфликта интересов в соответствии с положениями законодательства о конфликте интересов;

4) анализировать материалы, относящиеся к рассматриваемому делу;

5) подписывать протоколы заседаний Совета;

6) обеспечивать хранение коммерческой, фискальной, банковской тайны, соблюдать режим прочей информации ограниченного доступа, не разглашать конфиденциальную информацию и персональные данные, полученные в рамках соответствующей деятельности, а также другие сведения, которые стали им известны в процессе рассмотрения обжалований в рамках Совета;

7) подписывать Декларацию о конфиденциальности информации и фактов, которые стали им известны в процессе рассмотрения заявлений Советом (формуляр деклараций прилагается).

13. Помимо прав и обязанностей в качестве члена Совета, председатель Совета:

1) обеспечивает деятельность Совета и руководит ею;

2) утверждает повестку дня заседаний Совета;

3) устанавливает дату проведения заседаний Совета;

4) председательствует на заседаниях Совета;

5) назначает секретаря Совета;

6) выносит и подписывает соответствующее решение после рассмотрения жалобы Советом, при этом мнения членов Совета носят рекомендательный характер;

7) назначает по каждой процедуре докладчика из числа членов Совета (работник НАРЭКИТ);

8) осуществляет иные права, предусмотренные Административным кодексом и отраслевым законодательством в сферах компетенции НАРЭКИТ.

14. Члены Совета, делегированные ассоциациями деловой среды, участвуют в заседаниях Совета с правом совещательного голоса, а их позиция отмечается в протоколе заседания. Право представителя ассоциации деловой среды участвовать в заседаниях Совета подтверждается извещением о назначении (делегировании), подписанным руководителем ассоциации деловой среды.

Глава IV

ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ

ЗАЯВЛЕНИЙ ОБ ОБЖАЛОВАНИИ

15. Требования относительно подачи, формы и содержания предварительных заявлений об обжаловании регулируются Административным кодексом.

16. Предварительное заявление об обжаловании подается в срок, указанный в ч.(1¹) и ч.(1²) ст.30 Закона № 131/2012.

17. После получения предварительных заявлений об обжаловании секретариат НАРЭКИТ обеспечивает регистрацию заявлений, и незамедлительно, в тот же день, сообщает лицу, подавшему предварительное заявление об обжаловании, присвоенный регистрационный номер. Председатель Совета в тот же день распоряжается о распределении членам Совета материалов, относящихся к обжалуемому контролю и предварительному заявлению, с указанием даты проведения заседания.

18. Рассмотрение и вынесение решения по предварительному заявлению об обжаловании осуществляются в течение сроков, указанных в ч.(2) ст.30 Закона № 131/2012.

19. Формой деятельности Совета является заседание. Докладчик проводит предварительное рассмотрение заявления об обжаловании и представляет результаты другим членом Совета. Докладчик готовит проект выводов Совета.

20. Лицо, подавшее предварительное заявление об обжаловании, вправе участвовать в заседании Совета и излагать свои требования. В заседании Совета вправе участвовать инспектор, вовлеченный в контроль, который может излагать свою позицию и аргументы в отношении вопроса, рассматриваемого Советом. При отсутствии лица, подавшего заявление, и/или инспектора материалы представляет секретарь Совета.

21. Дата заседания устанавливается, принимая во внимание характер предварительных заявлений и необходимость соблюдения сроков их рассмотрения, предусмотренных в ч.(2) ст.30 Закона № 131/2012.

22. Заседания считаются правомочными, если в них участвуют не менее 2/3 членов Совета. Заседания Совета проводятся, несмотря на отсутствие некоторых членов или лица, подавшего заявление.

23. Дебаты в рамках заседания заносятся в протокол собрания, отражающий позицию каждого члена Совета.

24. Решения принимаются председателем Совета после рассмотрения вопроса и изложения мнений специалистами Совета, предложения которых носят рекомендательный характер. В конце заседания председатель Совета выносит решение или, если необходимо дополнительное рассмотрение, проведение экспертизы или предоставление дополнительных доказательств, может распорядиться о созыве дополнительного заседания Совета Решения включают элементы, предусмотренные в Административном кодексе.

25. По результатам рассмотрения предварительных заявлений на заседаниях Совета председатель Совета принимает одно из следующих решений:

1) оставить обжалуемый акт без изменений;

2) вынести новое решение и распорядиться о частичном или полном изменении обжалуемых актов;

3) объявить недействительным контроль, который был осуществлен с нарушением положений закона;

4) иные акты, предусмотренные Административным кодексом.

26. В течение одного дня с даты вынесения решения секретарь Совета обязан передать/вручить его лицу, подавшему жалобу, и инспектору.

27. Решение по результатам рассмотрения предварительного заявления об обжаловании может быть обжаловано в административном суде в порядке и в сроки, предусмотренные Административным кодексом.

28. Делопроизводство Совета обеспечивается его секретарем, который назначается председателем Совета из числа сотрудников НАРЭКИТ. Секретарь Совета не является членом Совета и не выражает свое мнение по поводу обсуждаемого дела.

29. Секретарь Совета имеет следующие обязанности:

1) составляет повестку дня заседаний Совета по согласованию с председателем;

2) после утверждения председателем Совета доводит до сведения членов Совета повестку дня, место, дату и время проведения заседаний Совета;

3) вручает членам Совета материалы, относящиеся к делу, включенному в повестку дня;

4) обеспечивает вызов лица, подавшего петицию/заявление, и инспектора, указанного в петиции/заявлении, для участия в рассмотрении петиции/заявления в рамках Совета;

5) составляет протокол заседания Совета;

6) направляет решение, принятое Советом, лицу, подавшему петицию/заявление;

7) обеспечивает хранение оригиналов решений Совета и протоколов заседаний.

30. Секретарь Совета вправе запрашивать у руководящего и исполнительного персонала НАРЭКИТ, ответственного за решение проблемы, включенной в повестку дня, предоставление пакета материалов, относящихся к делу.

31. Документами заседаний Совета в порядке архивации являются следующие:

1) протокол заседания с указанием повестки дня и список присутствующих;

2) экземпляр принятого решения;

3) прочие документы, относящиеся к рассмотренному вопросу (предварительное заявление, объяснения заявителя и т.д.).