Hotărîre nr.44 din 26.07.99 privind rezultatele controlului tematic asupra legalităţii folosirii surselor financiare bugetare în organizarea şi desfăşurarea Referendumului republican consultativ din 23 mai 1999

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului tematic asupra legalităţii folosirii surselor financiare bugetare în organizarea şi desfăşurarea Referendumului republican consultativ din 23 mai 1999 Nr.44 din 26.07.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.106-108/35 din 30.09.1999 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa preşedintelui Comisiei Electorale Centrale dl D.Nidelcu, contabilului-şef dna V.Puşcaş, ministrului finanţelor dl A.Arapu, şefului Direcţiei finanţele autorităţilor publice de stat şi politica remunerării muncii dna S.Groza, a examinat reziltatele controlului asupra legalităţii folosirii surselor financiare bugetare în organizarea şi desfăşurarea Referendumului republican consultativ din 23 mai 1999 şi A C O N S T A T A T: Formarea planurilor de finanţare a Comisiei Electorale Centrale (CEC) atît pe a.1999, cît şi pe perioadele precedente a fost efectuată cu unele încălcari ale prevederilor legislaţiei în vigoare. Astfel, încălcînd prevederile art.24 din Codul electoral, Guvernul n-a stabilit o dată concretă de prezentare a cererii privind inlcuderea în proiectul bugetului de stat a cheltuielilor de funcţionare a CEC. La întocmirea cererii de finanţare pe anul 1999, CEC n-a specificat în ea activităţile pe care intenţiona să le desfăşoare pe parcursul anului. Proiectul de finanţare, înaintat Parlamentului, prevedea alocarea finanţării pentru întreţinerea CEC şi desfăşurarea alegerilor locale în sumă de 10 mil.lei. Parlamentul, la adoptarea Legii bugetului pe a.1999, a sancţionat aceste cheltuieli numai în sumă de 7 mil.lei. La elaborarea proiectului de finanţare (10 mil.lei) şi aprobarea acestuia (7mil.lei), nu s-au prevăzut cheltuieli pentru desfăşurarea Referendumului republican consultativ în problema schimbării sistemului de guvernare în republică, deoarece la acel moment nu era preconizată desfăşurarea referendumului. Referendumul a fost prevăzut pentru luna martie 1999, prin Decretul Preşedintelui Republicii Moldova nr.930-II din 22.03.99, emis în conformitate cu Constituţia Republicii Moldova. Conform art.35 (2) din Codul electoral, în cazul în care cheltuielile pentru anul respectiv nu sînt prevăzute în bugetul de stat, cuantumul acestora se stabileşte de Parlament, la propunerea CEC. Potrivit lămuririlor conducerii, Ministerul Finanţelor a acceptat efectuarea finanţării reale a cheltuielilor legate de desfăşurarea referendumului reieşind din următoarele considerente. Alegerile locale şi referendumul s-au desfăşurat concomitent de unele şi aceleaşi birouri electorale, fără atragerea surselor bugetare suplimentare pentru întreţinerea lor; conform Codului electoral (art.1, titlul 1) noţiunea de "alegeri" conţine în ea şi desfăşurarea referendumului; clasificaţia bugetară, aprobată prin Hotărîrea Parlamentului nr.969-XIII din 24.07.96, prevede reflectarea la aceeaşi grupă (20.09) atît a cheltuielilor pentru alegeri, cît şi a cheltuielilor pentru desfăşurarea referendumurilor. Ţinînd cont de cele expuse, precum şi de dreptul CEC de a efectua distribuirea mijloacelor financiare în limitele sumelor sancţionate de Parlament de sine stătător (art.35 (5) al Codului electoral), de nedepăşirea acestor limite, Ministerul Finanţelor, utlizînd dreptul prevăzut de art.32 din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar şi de art.53 (b) din Legea bugetului pe a.1999 de a redistribui mijloacele bugetare aprobate în bugetul de stat pe anul 1999 în baza cerinţelor întemeiate ale executorilor de buget, a permis CEC finanţarea desfăşurării referendumului prin redistribuirea alocaţiilor prevăzute în bugetul de stat pe anul 1999 pentru efectuarea alegerilor. CEC, reieşind din consimţămîntul Ministerului Finanţelor, a redistribuit în limitele de cheltuieli sancţionate de Parlament pentru desfăşurarea alegerilor locale 156,1 mii lei - pentru desfăşurarea referendumului. Prin control s-a stabilit că, pentru acoperirea cheltuielilor legate de tipărirea buletinelor de vot, desfăşurarea referendumului în ambasadele Republicii Moldova peste hotare, parţial pentru tipărirea proceselor-verbale şi prelucrarea informaţiei prin Reţeaua Publică de Transport Date au fost efectuate cheltuieli în sumă de 163,1 mii lei. Totodată de menţionat că în legătură cu desfăşurarea alegerilor repetate, la momentul efectuării controlului n-a fost posibilă analiza tuturor cheltuielilor legate de desfăşurarea alegerilor locale şi referendumului, deoarece CEC nu dispunea de această informaţie din teritorii. Reieşind din cele expuse, Curtea de Conturi socoate că resursele financiare îndreptate pentru desfăşurarea Referendumului republican consultativ ce a avut loc la 23.05.99 n-au fost folosite contrar destinaţiei. Curtea de Conturi, în baza art.25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8.12.1994, H O T Ă R Ă Ş T E: 1. A informa Parlamentul Republicii Moldova despre rezultatul controlului asupra legalităţii folosirii surselor financiare pentru organizarea şi desfăşurarea Referendumului republican consultativ din 23 mai 1999. 2. A informa Guvernul Republicii Moldova şi Comisia Electorală Centrală despre necesitatea respectării prevederilor art.24 al Codului electoral la organizarea finanţării Comisiei electorale Centrale. 3. A lua act de Hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.586 din 7 iulie 1999, prin care au fost introduse modificări în devizul de cheltuieli, aprobat pentru pregătirea şi desfăşurarea Referendumului republican consultativ. 4. Prezenta hotărîre poate fi atacată cu recurs la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. 5. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial în decurs de 10 zile de la data intrării în vigoare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile COZMA Chişinău, 26 iulie 1999. Nr. 44.