Hotărîre nr.470 din 22.10.2016 cu privire la contestaţia nr.CEC-10/22 din 17 octombrie 2016 depusă de dl Vadim Filipov, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10/22 din 17 octombrie 2016 depusă

de dl Vadim Filipov, reprezentantul cu drept de vot consultativ

 în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de

Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon

nr. 470  din  22.10.2016

 (în vigoare 22.10.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 30-39 art. 122 din 03.02.2017

* * *

Dl Vadim Filipov, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie cu nr.CEC-10/22 din 17 octombrie 2016, prin care solicită să se constate încălcarea de către concurentul electoral, dl Marian Lupu, a regulilor privind agitaţia electorală, şi anume a prevederilor art.47 alin.(6) din Codul electoral, iar informaţia despre încălcările depistate şi prezentată prin respectiva contestaţie privind amplasarea în locul neautorizat a afişului electoral al concurentului electoral vizat să fie transmisă Ministerului Afacerilor Interne pentru examinare conform prevederilor legale, cu informarea ulterioară, în termen rezonabil, a Comisiei asupra măsurilor întreprinse.

În motivarea contestaţiei se arată că la 16 octombrie 2016 contestatarul a constatat amplasarea afişajului electoral (sub formă de banner) al concurentului electoral, dl Marian Lupu, pe faţada edificiului de pe str. Vadul lui Vodă, nr.5 din mun. Chişinău, acesta fiind un loc pe care îl consideră neautorizat.

În susţinerea argumentelor sale, dl Vadim Filipov invocă prevederile art.47 alin.(7) din Codul electoral şi ale pct.14 şi 18 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale şi de promovare politică pe panourile publicitare, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3328 din 28 aprilie 2015.

Autorul contestaţiei face trimitere şi la art.47 alin.(6) din Codul electoral în conformitate cu care "candidaţii nu pot folosi mijloacele şi bunurile publice (resursele administrative) în campaniile electorale, iar autorităţile/instituţiile publice şi cele asimilate acestora nu pot transmite/acorda concurenţilor electorali bunuri publice sau alte favoruri decît pe bază de contract, în condiţii de egalitate pentru toţi concurenţii electorali".

Contestatarul menţionează că edificiul în cauză aparţine întreprinderii SA "Termoelectrica", în care, prin intermediul Ministerului Economiei, cota-parte a statului reprezintă 100%.

La 19 octombrie 2016 dl Vadim Moţarschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Marian Lupu, a depus o referinţă prin care solicită respingerea contestaţiei ca fiind neîntemeiată. Reprezentantul concurentului ale cărui acţiuni se contestă susţine că acuzaţiile contestatarului sînt total nefondate şi că panoul publicitar este contractat în mod legal.

În referinţa suplimentară pe care a depus-o la Comisie în data de 20 octombrie 2016 dl Vadim Moţarschi precizează că dl Marian Lupu a contractat servicii de plasare şi deservire a materialului publicitar pe construcţii publicitare de la SRL "Trendseter", iar panoul publicitar vizat în contestaţie aparţine SRL "Original-Sistem" care l-a instalat pe edificiul respectiv în baza contractului nr.34/1-16 din 1 octombrie 2016 încheiat cu SA "Termoelectrica".

Autorul referinţei menţionează că SRL "Original-Sistem" îşi vinde serviciile de publicitate pe panoul publicitar prin intermediul agenţiei SRL "One Degree Advertising", care a vîndut acest spaţiu publicitar către SRL "Trendseter".

Pentru a demonstra existenţa relaţiilor contractuale invocate au fost ataşate la referinţa suplimentară contractele încheiate între concurentul electoral, dl Marian Lupu, şi SRL "Trendseter"; SRL "Trendseter" şi SRL "One Degree Advertising"; SRL "One Degree Advertising" şi SRL "Original-Sistem"; SRL "Original-Sistem" şi SA "Termoelectrica".

În opinia dlui Vadim Moţarschi, acuzaţiile contestatarului referitoare la utilizarea resurselor administrative în sensul art.47 alin.(6) din Codul electoral sînt absurde. Mai mult, contestatarul nu a prezentat de la ÎS "Cadastru" extrasul din Registrul bunurilor imobile care să demonstreze că edificiul aparţine statului, or dreptul de proprietate al statului este asupra acţiunilor, şi nu asupra imobilelor. Imobilele aparţin unei societăţi pe acţiuni, care le administrează în sensul obţinerii profitului.

Referindu-se la presupusa încălcare a prevederilor art.47 alin.(7) din Codul electoral şi pct.14 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale şi de promovare politică pe panourile publicitare, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3328 din 28 aprilie 2015, autorul referinţei consideră că dl Vadim Filipov nu face distincţie şi confundă panoul publicitar proprietate publică cu panoul publicitar proprietate privată. Art.47 alin.(7) din Codul electoral se referă doar la panouri publicitare proprietate publică. În sensul articolului respectiv, autorităţile administraţiei publice nu au atribuţii să stabilească un minim de locuri speciale de plasare a panourilor electorale private. Prin urmare, conchide el, acuzaţia de presupusa încălcare a art.47 alin.(7) din Codul electoral este neîntemeiată, or panoul publicitar este privat şi aparţine SRL "Original-Sistem".

În privinţa statutului de monument al respectivului edificiu, dl Vadim Moţarschi observă că autorul contestaţiei nu a demonstrat acest fapt. Prin decizia Consiliului municipal Chişinău din 2014 şi anexa nr.6 la aceasta, imobilul din strada Vadul lui Vodă nr.5 a fost propus în vederea atribuirii de monument, dar nu s-a probat calitatea de monument, atribuţie ce revine Ministerului Culturii.

În urma examinării contestaţiei şi a materialelor anexate la aceasta, Comisia Electorală Centrală a constatat următoarele.

Contractele prezentate de reprezentantul părţii ale cărui acţiuni se contestă demonstrează că în speţă este vorba de un panou publicitar privat şi nu de panoul de publicitate proprietate publică. Astfel, afirmaţiile contestatarului referitoare la presupusa încălcare a prevederilor art.47 alin.(7) din Codul electoral, care vizează panouri de publicitate proprietate publică, sînt neîntemeiate.

Potrivit pct.6 din decizia Consiliului municipal Chişinău nr.10/9 din 4 decembrie 2014, invocată de contestatar, a fost aprobată doar lista clădirilor propuse în vederea atribuirii statutului de monument protejat de categorie naţională.

Conform listei respective, edificiul care aparţine SA "Termoelectrica" nu face parte din Registrul monumentelor imobile de importanţă locală al municipiului Chişinău. Totodată, contestatarul nu a prezentat probe că edificiului i-a fost atribuit statutul de monument de categorie naţională protejat. În plus, acest edificiu nu figurează în Registrul monumentelor, aprobat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.1531 din 22 iunie 1993 "Pentru punerea în aplicare a Legii privind ocrotirea monumentelor", cu precizarea că ultima modificare la registru s-a operat prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.71 din 5 aprilie 2013.

Printre materialele ataşate la contestaţie lipseşte proba care să demonstreze că edificiul SA "Termoelectrica" aparţine statului şi nu societăţii pe acţiuni. Astfel, pînă la proba contrarie, se prezumă că edificiul aparţine societăţii, care are dreptul să-l utilizeze în vederea obţinerii de profit.

Potrivit pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, organul electoral are dreptul să respingă integral contestaţia ca fiind neîntemeiată, pentru lipsă de probe sau depusă cu încălcarea termenelor stabilite.

Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art.18, 26, 65-67 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge ca fiind neîntemeiată contestaţia nr.CEC-10/22 din 17 octombrie 2016 depusă de dl Vadim Filipov, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon.

2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.