Hotărîre nr.474 din 22.10.2016 cu privire la contestaţia nr.CEC-10/26 din 18 octombrie 2016 depusă de dl Vadim Filipov, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10/26 din 18 octombrie 2016 depusă

de dl Vadim Filipov, reprezentantul cu drept de vot consultativ în

Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia

de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon

nr. 474  din  22.10.2016

 (în vigoare 22.10.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 30-39 art. 126 din 03.02.2017

* * *

Dl Vadim Filipov, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon, a depus o contestaţie, înregistrată la Comisie cu nr.CEC-10/26 din 18 octombrie 2016, iar la 20 octombrie 2016 a prezentat şi un supliment, prin care solicită să se constate ilegalităţile şi încălcările comise de membrii grupului de iniţiativă al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dna Maia Sandu, desemnată de Partidul Acţiune şi Solidaritate, precum şi ilegalităţile şi încălcările comise de concurentul electoral la alegerile pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din 30 octombrie 2016, dna Maia Sandu, pentru care să fie aplicate sancţiunile ce se impun conform Codului electoral şi legislaţiei în vigoare.

În motivarea contestaţiei, autorul susţine că grupul de iniţiativă vizat, potrivit raportului privind fluxul mijloacelor băneşti pentru perioada 02 septembrie 2016 – 24 septembrie 2016, a efectuat ultimele achitări de pe contul special al acestuia la data de 24 septembrie 2016, dintre care 25 000,00 lei pentru combustibil la data de 23 septembrie 2016, fapt confirmat de conducătorul grupului, dl Igor Grosu, la şedinţa publică a Comisiei Electorale Centrale din 29 septembrie 2016, în cadrul examinării chestiunii privind înregistrarea dnei Maia Sandu în calitate de concurent electoral. Contestatarul conchide că grupul de iniţiativă a admis încasări şi achitări de pe contul special două zile la rînd (23 şi 24 septembrie 2016), ulterior prezentării listelor de subscripţie la Comisie, ceea ce constituie o încălcare a prevederilor ce ţin de plafonul stabilit pentru finanţarea grupului de iniţiativă.

Cu referire la Partidul Acţiune şi Solidaritate, contestatarul arată că acesta, la 14 septembrie 2016, a încasat de la o persoană fizică o donaţie în mărime de 94 813,00 lei, sumă dobîndită din venituri de peste hotare şi, în loc să o verse la bugetul de stat conform legii, a restituit-o donatorului, viramentul fiind efectuat la 15 septembrie 2016.

Referitor la concurentul electoral, dna Maia Sandu, contestatarul menţionează că, potrivit raportului din 14 octombrie 2016 privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală, se constată că aceasta a avut întîlniri electorale la Ungheni, Sîngerei şi Coşcodeni pe data de 13 octombrie 2016, însă în raport nu sînt reflectate cheltuieli pentru transport, fapt pentru care contestatarul prezumă că s-a utilizat combustibilul achiziţionat de grupul de iniţiativă. De asemenea, susţine că dna Maia Sandu a avut întîlniri electorale împreună cu concurentul electoral, dl Andrei Năstase, în localitatea Mîndreşti din raionul Teleneşti, fapt nereflectat în raport nici la subcapitolul "Chirie", nici la "Servicii transport". Mai invocă faptul că, potrivit raportului financiar, dna Maia Sandu ar fi declarat doar 2 bannere, însă aceasta dispune de minim 10 bannere, fapt nereflectat în raport.

Suplimentar, contestatarul afirmă că dna Maia Sandu, avînd statutul de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, este finanţată de Partidul Acţiune şi Solidaritate, presupunînd după aparenţe că acesta din urmă este finanţat din străinătate.

Prin referinţa depusă de dl Sergiu Litvinenco, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dna Maia Sandu, înregistrată la Comisie cu nr.CEC-10/26R din 21 octombrie 2016, se solicită respingerea integrală a contestaţiei, invocînd tardivitatea depunerii acesteia în partea ce ţine de pretinsele încălcări ale grupului de iniţiativă, făcînd trimitere la art.66 alin.(1) din Codul electoral, potrivit căruia contestaţiile se depun în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acţiunii/identificării inacţiunii sau a doptării hotărîrii, termenul de depunere calculîndu-se începînd cu ziua următoare zilei în care a fost săvîrşită acţiunea, a fost identificată inacţiunea sau a fost adoptată hotărîrea.

Cu privire la faptul nereflectării cheltuielilor de transport în raportul financiar pentru primele 2 săptămîni al concurentului electoral, Maia Sandu, pîrîtul susţine că pentru deplasarea dnei Maia Sandu s-a folosit combustibil din soldul după acoperirea cheltuielilor suportate de către colectori. Respectiv, nu poate fi invocată folosirea unor fonduri financiare şi materiale nedeclarate de către concurentul electoral, dna Maia Sandu, întrucît cheltuielile pentru combustibil fusese declarate în raportul financiar al grupului de iniţiativă prezentat Comisiei Electorale Centrale la 24 septembrie 2016.

În ceea ce priveşte de nedeclararea în raportul financiar prezentat la 14 octombrie 2016 a cheltuielilor pentru chiria sălii din satul Mîndreşti, raionul Teleneşti, subliniază că dna Maia Sandu a fost invitată la acest eveniment de către dl Andrei Năstase, evenimentul nefiind organizat de către concurentul electoral, dna Maia Sandu. Mai mult, acest eveniment a avut loc la 15 octombrie 2016, prin urmare nu a fost reflectat în raport odată ce acesta cuprinde situaţia pînă la 14 octombrie curent.

În partea ce priveşte bannerele, pîrîtul menţionează că în raportul financiar nu este indicat numărul de bannere, ci dimensiunile acestuia – 2000x800 şi 1600x800, preţul lor total fiind de 5350 lei, iar potrivit facturii fiscale seria FB9426875, au fost confecţionate 40 de bannere.

Examinînd contestaţia şi materialele anexate, precum şi referinţa, Comisia Electorală Centrală relevă următoarele.

Potrivit art.65 alin.(5) din Codul electoral, contestaţia va conţine descrierea faptelor invocate ca presupuse încălcări, probele, temeiul legal, cerinţele contestatarului, semnătura şi datele de identitate ale contestatarului.

Conform art.66 alin.(1) din Codul electoral, acţiunile/inacţiunile şi hotărîrile organelor electorale, precum şi acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali pot fi contestate la organul electoral în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acţiunii/identificării inacţiunii sau adoptării hotărîrii. Termenul de depunere se calculează începînd cu ziua următoare zilei în care a fost săvîrşită acţiunea, a fost identificată inacţiunea sau a fost adoptată hotărîrea. Prin urmare, pornind de la norma sus-citată, contestarea acţiunilor grupului de iniţiativă pentru susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dna Maia Sandu, asupra modului de finanţare a activităţii sale urmau a fi depuse în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acţiunii sau de la data adoptării hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.316 din 29 septembrie 2016 "Cu privire la cererea de înregistrare a dnei Maia Sandu în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de către Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", a simbolului electoral şi confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală şi a persoanei responsabile de finanţe (trezorierul)", adică cel tîrziu la data de 3 octombrie curent, însă contestaţia nr.CEC-10/26 a fost depusă la 18 octombrie 2016, fapt pentru care constatăm tardivitatea acesteia, fiind încălcat termenul de depunere.

Cu referire la donaţia virată la data de 14 septembrie 2016 în folosul Partidului Acţiune şi Solidaritate, precizăm că Partidul Acţiune şi Solidaritate nu este înregistrat în calitate de concurent electoral, el nu are calitatea de subiect de drept electoral şi, prin urmare, nu cade sub incidenţa normelor Codului electoral. Totodată, încălcările asupra modului de finanţare şi gestiune financiară a activităţii unui partid politic se depun la Comisia Electorală Centrală în baza unei sesizări, în corespundere cu pct.85 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.4401 din 23 decembrie 2015, în termen de 30 de zile calendaristice din momentul în care încălcarea i-a devenit cunoscută.

În partea referitoare la acţiunile concurentului electoral, dna Maia Sandu, privind utilizarea în campania electorală a combustibilului achiziţionat de către grupul de iniţiativă, Comisia Electorală Centrală s-a pronunţat asupra acestui subiect în cadrul examinării contestaţiei nr.CEC-10/23 din 17 octombrie 2016, depuse de către dl Vadim Moţarschi, reprezentantul cu drept de vot consultativ al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova.

Refritor la de întîlnirea electorală din satul Mîndreşti, raionul Teleneşti, potrivit referinţei, aceasta a avut loc la data de 15 octombrie 2016, dna Maia Sandu a participat la acest eveniment în calitate de invitat al dlui Andrei Năstase, evenimentul fiind organizat de către ultimul. Se menţionează că evenimentul a avut loc la 15 octombrie 2016, însă raportul financiar din 14 octombrie 2016 reflectă veniturile şi cheltuielile din campania electorală pentru perioada 30 septembrie - 14 octombrie 2016.

În ceea ce priveşte bannerele, potrivit raportului financiar al concurentului din 14 octombrie, la capitolul de cheltuieli 3.2.6. "Alte platforme stradale sau mobile" este indicat formatul bannerelor, nicidecum cantitatea acestora, şi respectiv costul total, iar potrivit facturii fiscale seria FB9426875, anexă la referinţă, se atestă că au fost confecţionate 40 de bannere, cu dimensiunile arătate mai sus, costul total al acestora fiind de 5350,00 lei.

În contextul celor expuse, în temeiul art.18, 22, 26, 65, 66 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.4401 din 23 decembrie 2015, Regulamentului privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3352 din 4 mai 2015 şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se încetează examinarea contestaţiei pe capătul de cerere privind constatarea şi sancţionarea încălcărilor săvîrşite de grupul de iniţiativă al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dna Maia Sandu, pe motivul încetării activităţii acestuia.

2. Se încetează examinarea contestaţiei pe capătul de cerere privind constatarea şi sancţionarea încălcărilor săvîrşite de candidatul la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dna Maia Sandu, pe motivul că asupra acestora Comisia Electorală Centrală s-a pronunţat în cadrul examinării contestaţiei nr.CEC-10/23.

3. Se explică contestatarului că sesizările privind încălcarea modului de finanţare şi gestiune a finanţelor partidului politic se depun în ordinea prevăzută de pct.85 al Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.