Постановление N 474 от 22.10.2016 о жалобе № CEC-10/26 от 18 октября 2016 года, поданной г-ном Филиповым Вадимом, представителем с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии от кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Игоря Додона

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10/26 от 18 октября 2016 года, поданной г-ном Филиповым

Вадимом, представителем с правом совещательного голоса в

Центральной избирательной комиссии от кандидата в

Президенты Республики Молдова г-на Игоря Додона

№ 474  от  22.10.2016

 (в силу 22.10.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 30-39 ст. 126 от 03.02.2017

* * *

Г-н Вадим Филипов, представитель с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии от кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Игоря Додона, подал в комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10/26 от 18 октября 2016 года, а затем 20 октября 2016 года представил дополнение к данной жалобе, требуя установить нарушения и беззакония, совершенные членами инициативной группы в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-жи Майи Санду, выдвинутой политической партией «Партия Действие и Солидарность», а также нарушения и беззакония, совершенные конкурентом на выборах на пост Президента Республики Молдова 30 октября 2016 года г-жой Майей Санду, ввиду чего применить в отношении нее санкцию, предусмотренную Кодексом о выборах и действующим законодательством.

В обоснование жалобы автор утверждает, что упомянутая инициативная группа в соответствии с отчетом о движении денежных средств за период 2 сентября – 24 сентября 2016 года осуществила последние платежи с ее специального счета 24 сентября 2016 года, из которых 23 сентября 2016 года на топливо было потрачено 25 000,00 лея, о чем подтвердил руководитель инициативной группы г-н Игорь Гросу на открытом заседании Центральной избирательной комиссии 29 сентября 2016 года при рассмотрении вопроса о регистрации г-жи Майи Санду в качестве конкурента на выборах. Автор жалобы приходит к выводу о том, что инициативная группа принимала поступления и осуществляла выплаты со специального счета два дня подряд (23 и 24 сентября 2016 года) после представления подписных листов в комиссию, что является нарушением положений касательно предельного размера средств, установленного для финансирования инициативной группы.

В отношении политической партии «Партия Действие и Солидарность» автор жалобы также отмечает, что 14 сентября 2016 года партия получила от физического лица пожертвования в размере 94 813,00 лея, сумма, полученная за рубежом, но, вместо того чтобы перечислить ее в государственный бюджет в соответствии с законом, вернула данную сумму жертвователю 15 сентября 2016 года.

В отношении конкурента на выборах г-жи Майи Санду автор жалобы отмечает, что, согласно отчету от 14 октября 2016 года о доходах и расходах на избирательную кампанию, данный конкурент провел 13 октября 2016 года встречи с избирателями в Унгень, Сынджерей и Кошкодень, но в отчете не были отражены транспортные расходы, и поэтому автор жалобы предположил, что было использовано топливо, приобретенное инициативной группой. Он также утверждает, что г-жа Майя Санду провела встречи вместе с конкурентом на выборах г-ном Андреем Нэстасе в селе Мындрешть района Теленешть, что не было отражено в отчете в статье «Аренда» и «Транспортные услуги». Более того, он также утверждает, что, согласно финансовому отчету, г-жа Майя Санду указала только два баннера, хотя у нее есть минимум 10 баннеров, которые не были отражены в отчете.

Автор жалобы также утверждает, что г-жа Майя Санду, имея статус кандидата на пост Президента Республики Молдова, финансируется за счет средств политической партии «Партия Действие и Солидарность», предполагая вероятность того, что партия финансируется из-за рубежа.

Г-н Серджиу Литвиненко, представитель с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии кандидата в Президенты Республики Молдова г-жи Майи Санду подал возражение, зарегистрированное в комиссии под № CEC-10/26R от 21 октября 2016 года, в котором требует полностью отклонить жалобу ввиду того, что она была подана позднее положенного срока в отношении предполагаемых нарушений, допущенных инициативной группой, ссылаясь на ч.(1) ст.66 Кодекса о выборах, согласно которой жалобы подаются в течение 3-х календарных дней со дня совершения действия/выявления бездействия или принятия постановления. Срок подачи жалобы исчисляется со следующего дня после совершения действия, выявления бездействия или принятия постановления.

В отношении неотражения транспортных расходов в финансовом отчете за первые 2 недели отчетного периода конкурентом на выборах, г-жой Майей Санду, ответчик утверждает, что для поездки г-жи Майи Санду было использовано топливо, оставшееся после покрытия всех расходов, понесенных сборщиками подписей. Соответственно считает необоснованной ссылку на использование конкурентом на выборах, г-жой Майей Санду, незадекларированных материальных и финансовых средств, поскольку расходы на топливо были отражены в финансовом отчете, представленном инициативной группой 24 сентября 2016 года в Центральную избирательную комиссию.

В отношении неотражения расходов по аренде зала в селе Мындрешть района Теленешть в финансовом отчете, представленном 14 октября 2016 года, автор возражения отмечает, что г-жа Майя Санду была приглашена г-ном Андреем Нэстасе на упомянутое мероприятие, которое не было организовано конкурентом на выборах, г-жой Майей Санду. Более того, данное мероприятие прошло 15 октября 2016 года, соответственно расходы, связанные с ним, не были отражены в финансовом отчете, который был представлен по ситуации на 14 октября 2016 года.

В отношении баннеров автор возражения отмечает, что в финансовом отчете указано не количество баннеров, а их размеры – 2000x800 и 1600x800, а общая сумма составила 5350 леев. Кроме того, согласно накладной серии № FB9426875, было изготовлено 40 баннеров.

После рассмотрения жалобы, приобщенных к ней доказательств, а также возражения комиссия констатирует следующее.

Согласно ч.(5) ст.65 Кодекса о выборах жалоба должна содержать факты предполагаемых нарушений, доказательства нарушений, законное основание подачи жалобы, требования, подпись и данные подавшего ее лица.

Согласно ч.(1) ст.66 Кодекса о выборах действия/бездействие и постановления избирательных органов, а также действия/бездействие конкурентов на выборах могут быть обжалованы в избирательный орган в течение трех календарных дней со дня совершения действия/выявления бездействия или принятия постановления. Срок подачи жалобы исчисляется со следующего дня после совершения действия, выявления бездействия или принятия постановления. Следовательно, действия, совершенные инициативной группой в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-жи Майи Санду относительно порядка финансирования своей деятельности, должны были быть обжалованы в течение трех календарных дней со дня совершения действия или принятия постановления Центральной избирательной комиссии № 316 от 29 сентября 2016 года «О заявлении о регистрации г-жи Майи Санду в качестве кандидата на должность Президента Республики Молдова, выдвинутую политической партией «Партия Действие и Солидарность», избирательного символа и об утверждении представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии и лица, ответственного за финансы (казначея)», т.е. не позднее 3 октября 2016 года, но жалоба № CEC-10/26 была подана 18 октября 2016 года, ввиду чего констатируем, что жалоба была подана с опозданием, чем не был соблюден положенный срок ее подачи.

В отношении пожертвований, перечисленных 14 сентября 2016 года политической партии «Партия Действие и Солидарность», отмечаем, что эта партия не зарегистрирована в качестве конкурента на выборах, не является субъектом избирательного права, соответственно не подпадает под действие положений Кодекса о выборах. К тому же о нарушениях порядка финансирования и финансового менеджмента политической партии сообщается в обращении, которое подается в Центральную избирательную комиссию в течение 30 календарных дней с момента обнаружения нарушения согласно п.85 Положения о финансировании деятельности политических партий, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401 от 23 декабря 2015 года.

Касательно использования конкурентом на выборах, г-жой Майей Санду, в период своей избирательной кампании топлива, приобретенного инициативной группой, Центральная избирательная комиссия отмечает, что уже высказалась по этому вопросу при рассмотрении жалобы № СЕС-10/23 от 17 октября 2016 года, поданной г-ном Вадимом Моцарски, представителем с правом совещательного голоса кандидата в Президенты Республики Молдова.

Согласно представленному возражению встреча с избирателями в селе Мындрешть района Теленешть прошла 15 октября 2016, а г-жа Майя Санду приняла в ней участие в качестве гостя, приглашенного г-ном Андреем Нэстасе, организовавшим данную встречу. Следует отметить, что встреча состоялась 15 октября 2016 года, а финансовый отчет от 14 октября 2016 года отражает доходы и расходы на избирательную кампанию за период с 30 сентября по 14 октября 2016 года.

Что касается баннеров, отмечаем, что в финансовом отчете от 14 октября конкурента на выборах в разделе расходы 3.2.6. «Другие носители наружной или передвижной рекламы» указаны размеры баннеров, а не их количество, а также их общая стоимость. А в соответствии с накладной № FB9426875, приобщенной к возражению, было изготовлено всего 40 баннеров вышеуказанных размеров на общую сумму в 5350,00 лея.

В силу вышеизложенного и на основании ст.18, ст.22, ст.26, ст.65, ст.66 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и в соответствии с Положением о финансировании деятельности политических партий, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4401 от 23 декабря 2015 года, с Положением о финансировании избирательных кампаний, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3352 от 4 мая 2015 года и с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Прекратить рассмотрение жалобы в части требования установить нарушения, совершенные инициативной группой в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова, г-жи Майи Санду, ввиду прекращения деятельности этой группы.

2. Прекратить рассмотрение жалобы в части требования установить нарушения, совершенные кандидатом в Президенты Республики Молдова г-жой Майей Санду на том основании, что Центральная избирательная комиссия уже высказалась по ним при рассмотрении жалобы № СЕС-10/23.

3. Разъяснить лицу, подавшему жалобу, что обращения о нарушениях порядка финансирования и финансового менеджмента политической партии подаются в порядке, предусмотренном в п.85 Положения о финансировании деятельности политических партий.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.