Hotărîre nr.48 din 01.10.99 pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.117 şi a Dispoziţiei Guvernului nr.13-d din 10 martie 1999

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr. 117 şi a Dispoziţiei Guvernului nr.13-d din 10 martie 1999 Nr.48 din 01.10.99 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.112-114/57 din 14.10.1999 * * * În numele Republicii Moldova, Curtea Constituţională în componenţa: Pavel BARBALAT - preşedinte Mihai COTOROBAI - judecător Constantin LOZOVANU - judecător Gheorghe SUSARENCO - judecător-raportor Ion VASILATI - judecător cu participarea grefierului Aliona Balaban, deputatului în Parlament Victor Cecan, preşedintele Comisiei pentru control şi petiţii, autorul sesizării, reprezentantului Guvernului Olga Poalelungi, viceministru al justiţiei, conducîndu-se după art.135 alin. (1) lit.a) din Constituţie, art.4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, a examinat în şedinţă plenară publică dosarul pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.117 din 10 martie 1999 "Privind măsurile urgente pentru lichidarea consecinţelor alunecărilor de teren catastrofale din raionul Teleneşti"* şi a Dispoziţiei Guvernului nr.13-d din 10 martie 1999**, prin care se modifică Dispoziţia Guvernului nr.75 din 15 martie 1995 (în continuare - Hotărîrea Guvernului nr. 117 şi Dispoziţia Guvernului nr. 13-d). --------------------- * M.O., 1999, nr. 26, art. 140. ** M.O., 1999, nr. 26, art. 141. Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului Victor Cecan, depusă la 30 martie 1999, în conformitate cu art.24 şi 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.38 şi 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. Prin decizia Curţii Constituţionale din 14 aprilie 1999 sesizarea a fost acceptată pentru examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi. În procesul examinării prealabile au fost solicitate puncte de vedere în problema abordată Parlamentului, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului şi Ministerului Justiţiei. Examinînd materialele dosarului, audiind informaţia prezentată de judecătorul-raportor şi argumentele expuse de părţi, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t : La 10 martie 1999 Guvernul Republicii Moldova a adoptat Hotărîrea nr.117, prin care a elaborat măsurile urgente pentru lichidarea consecinţelor alunecărilor de teren din raionul Teleneşti. În aceeaşi zi Guvernul a emis Dispoziţia nr.13-d, prin care a modificat Dispoziţia nr.75 din 15 martie 1995. Prin acest act Guvernul acordă Ministerului Agriculturii şi Industriei Prelucrătoare calitatea de beneficiar general pentru elaborarea Schemei de protecţie împotriva inundaţiilor a localităţilor din Republica Moldova şi deleagă Institutului "Acvaproiect" sarcina de a finaliza lucrările de proiectare a schemei nominalizate, urmînd ca aceasta să-i fie prezentată spre examinare în semestrul I al anului curent. Autorul sesizării consideră că Hotărirea nr.117 şi Dispoziţia nr.13-d contravin prevederilor art.103 alin.(2) din Constituţie, întrucît la 10 martie 1999 Guvernul îndeplinea numai funcţiile de administrare a treburilor publice şi, prin urmare, nu putea emite acte cu caracter normativ. În procesul examinării preliminare a sesizării s-a constatat că Guvernul, prin Hotărirea nr.624 din 2 iulie 1999, a abrogat Hotărîrea sa nr.117 din 10 martie 1999 "Privind măsurile urgente pentru lichidarea consecinţelor alunecărilor de teren catastrofale din raionul Teleneşti". Dat fiind faptul că excepţia de neconstituţionalitate a actului contestat a fost rezolvată, Curtea Constituţională, în baza dispoziţiilor art.60 lit.d) din Codul jurisdicţiei constituţionale, consideră necesar a sista procesul în această parte. Potrivit art.103 alin. (2) din Constituţie , Guvernul, în cazul demisiei Prim-ministrului, îndeplineşte numai funcţiile de administrare a treburilor publice, pînă la depunerea jurămîntului de către membrii noului Guvern. În conformitate cu dispoziţiile art.96 din Constituţie şi Legea Republicii Moldova "Cu privire la Guvern", administrarea treburilor publice poate fi efectuată prin emiterea actelor juridice cu caracter general obligatoriu în cazurile, în care acestea ţin de asigurarea securităţii interne şi externe a statului, menţinerea stării de legalitate, a stabilităţii sociale, economice şi politice şi evitarea efectelor fenomenelor naturale şi faptelor imprevizibile care prezintă un pericol public. Dispoziţia nr.13-d este adresată organelor administraţiei publice centrale şi prin conţinutul său se încadrează în noţiunea de administrare a treburilor publice. Astfel, Dispoziţia Guvernului nr.13-d din 10 martie 1999 este conformă dispoziţiilor constituţionale. Pentru considerentele expuse, în temeiul art.140 alin.(2) din Constituţie, art.1 alin.(3), art.26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art.60 lit.d), art.62 lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională H O T Ă R Ă Ş T E : 1. Recunoaşte constituţională Dispoziţia Guvernului nr.13-d din 10 martie 1999. 2. Sistează procesul pentru controlul constituţionalităţii Hotărîrii Guvernului nr.117 din 10 martie 1999 "Privind măsurile urgente pentru lichidarea consecinţelor alunecărilor de teren catastrofale din raionul Teleneşti". 3. Prezenta Hotărîre este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 1 octombrie 1999. Nr. 48.