Hotărîre nr.51 din 14.11.97 privind rezultatele controlului tematic asupra veridicităţii estimării contribuţiilor patrimoniale în capitalul statutar al Societăţii pe Acţiuni "Franzeluţa"

CURTEA DE CONTURI privind rezultatele controlului tematic asupra veridicităţii estimării contribuţiilor patrimoniale în capitalul statutar al Societăţii pe Acţiuni "Franzeluţa" Nr.51 din 14.11.97 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.22-23/5 din 12.03.1998 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, examinînd rezultatele controlului tematic asupra veridicităţii estimării contribuţiilor patrimoniale în capitalul statutar al Societăţii pe Acţiuni "Franzeluţa", efectuat în baza art. 4 din Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 607-XIII din 17.10.95 despre mersul executării Legii cu privire la Programul de Stat de privatizare pentru anii 1995-1996, în prezenţa Preşedintelui cîrmuirii dl. S. Dănilescu, contabilului-şef dna G. Iordachi, şefilor de direcţii ale MPAPS dnele Z. Buzu şi E. Bordian, C O N S T A T Ă: În procesul deetatizării, privatizării şi acţionării Combinatului de pîine din Chişinău au fost comise un şir de încălcări flagrante ale legislaţiei ce reglementează aceste procese. Întreprinderea de Stat Combinatul de pîine Chişinău a trecut la relaţiile de arendă în anul 1991. Conform contractului de arendă au fost arendate mijloace fixe în sumă de 16340 mii rub. Au fost luate în folosinţă cu achitarea ulterioară a costului lor mijloace circulante materiale în sumă de 7028 mii ruble. La transmiterea patrimoniului nu a fost întocmit bilanţul de transmitere, actul de predare-primire, însoţite de un act de inventariere a bunurilor transmise. În anul 1993 în legătură cu adoptarea Legii cu privire la arendă, contractul de arendă a fost reîncheiat. În urma reorganizării întreprinderii de arendă în S.A. în anul 1995s-a format S.A. "Franzeluţa" cu proprietate mixtă (56% proprietate de stat, 44% proprietate privată, inclusiv 30% produsul de arendă). Astfel, într-o perioadă de activitate de 3,5 ani în condiţii de arendă, în timpul scăderii volumului de producere şi a măririi preţului de cost a fost obţinut produsul de arendă în mărime de 30% din capitalul statutar al S.A. Prin controlul corectitudinii respectării legislaţiei în vigoare în procesul de pregătire şi privatizare a S.A. "Franzeluţa"s-au depistat încălcări ale legislaţiei care reglementează procesul de privatizare. Ca consecinţă cota-parte a statului a fost neîntemeiat diminuată, iar cea a colectivului de arendă neîntemeiat majorată. Astfel cota colectivului de arendă - produsul de arendă - introdus în capitalul statutar al S.A. în sumă de 10,5 mln. lei nu este argumentat şi este constituit din: - calculele valorilor estimative incomparabile a fondurilor fixe arendate şi a fondurilor fixe procurate în perioada arendei; - valoarea mijloacelor circulante luate în folosinţă şi neevaluate la data acţionării, sporul cărora constituie o diferenţă de cifre incomparabile. Cu introducerea valutei naţionale la 29 noiembrie 1993 cota statului a fost micşorată de o mie de ori; - includerea neîntemeiată în produsul de arendă a sumelor reevaluărilor bunurilor statului petrecute în anul 1991 şi 1992 în sumă totală de 4519 mii ruble. Estimarea patrimoniului a fost efectuată fără a petrece inventarierea lui, evaluarea bunurilor s-a efectuat contrar intereselor statului, nerespectîndu-se art. 10 din Legea cu privire la privatizare nr. 627 din 4 iulie 1991. În procesul de reorganizare a întreprinderii de arendă în S.A. nu a fost respectat art. 19 al Legii cu privire la arendănr. 861 din 14.01.92. Astfel patrimoniul de stat transmis în arendă nu a fost întors în mărimea iniţială. Plata de arendă stabilită nu a permis restabilirea valorii restante a fondurilor fixe arendate. S-a stabilit că valoarea estimativă a bunurilor de stat introduse în capitalul statutar al S.A., exprimate prin fonduri fixe a fost diminuată la o sumă de 932,3 mii lei; Paralel cu diminuarea cotei statului "cota colectivului de arendă" la compartimentul fonduri fixe a fost neîntemeiat majorată cu 317,1 mii lei. Diminuarea cotei statului la compartimentul "construcţii nefinisate" constituie suma în mărime de 214 mii lei, respectiv valoarea estimativă a produsului de arendă exprimat prin compartimentul construcţii nefinisate a fost neîntemeiat majorat cu 2631,7 mii lei. Reorganizarea întreprinderii de arendă în S.A. s-a efectuat în contradicţie cu prevederile art. 15 p. 2 al Legii cu privire la societăţile pe acţiuni nr. 847 din 31.01.92, ca consecinţă cota statului exprimată prin mijloace circulante materiale, introduse în capitalul statutar nu a fost evaluată la preţurile în vigoare la data încetării relaţiilor de arendă, fiind fixate în contractul de arendă în ruble, la data transmiterii în arendă, fără indicarea cantităţilor respective, au fost introduse în capitalul statutar al S.A. "Franzeluţa" cu valori simbolice (în legătură cu trecerea în noiembrie 1993 la valuta naţională valoarea lor fiind împărţită la o mie). Astfel o tonă de făină - cota statului a fost evaluată la57 de bănuţi, pe cînd aceeaşi tonă de făină la data acţionării în calitate de produs de arendă a fost introdusă la valoarea de 860 lei. Astfel au fost ignorate prevederile: - "Indicaţiilor metodice privind estimarea bunurilor întreprinderilor şi organizaţiilor în R.M." aprobate prin Hotărîrea Guvernului R.M. nr. 293 din 30.04.92, care prevede estimarea mijloacelor circulante la preţurile existente cu ridicata sau cu amănuntul la momentul estimării, pe baza preţurilor contractuale existente sau a preţurilor de la bursa de mărfuri şi materie primă în momentul estimării. - Indicaţiilor privind indexarea contribuţiilor patrimoniale în capitalul statutar al S.A., constituite prin reorganizarea întreprinderilor de stat şi de arendă (anexa nr. 4 la Hotărîrea Guvernului RM nr. 287 din 13.05.94 care prevăd în (p.4) că valoarea contribuţiilor patrimoniale în capitalul statutar al S.A. se aduce în concordanţă cu nivelul unic de preţuri, luîndu-se în consideraţie inflaţia contribuţiilor respective la data înregistrării de stat, iar în p. 8 valoarea estimativă a mijloacelor materiale circulante se aplică fără schimbări în baza datelor actului de estimare a mijloacelor materiale circulante, aprobate la data înregistrării de stat a S.A. Prin ordinul nr. 325 din 25.10.91, adică pînă la data înregistrării de stat a întreprinderii de arendă "Combinatul de pîine Chişinău" (4 noiembrie 1991 la Primărie) a fost dispusă inventarierea patrimoniului, care a fost efectuată în lunile noiembrie-decembrie 1991, şi a cărei rezultate au fost aprobate prin procesul verbal din data de 29.12.91. Deoarece în anul 1991 după încheierea contractului de arendă nu a fost întocmit nici un act de predare-primire după cum prevede "Instrucţiunea cu privire la modul decontărilor la transmiterea clădirilor, construcţiilor şi întreprinderilor" - actele de inventariere, întocmite în baza ordinului 325/25.10.91 înainte de înregistrarea de stat a întreprinderii de arendă pot fi luate ca bază la calcularea valorii mijloacelor circulante transmise în anul 1991, în vederea stabilirii valorii corecte a patrimoniului luat în folosinţă. S.A. "Franzeluţa" dispune de detalierea mijloacelor circulante utilizate (materialele inventarierii desfăşurate la data înregistrării de stat a întreprinderii de arendă 4 noiembrie 1991), prin urmare S.A. "Franzeluţa" poate efectua estimarea bunurilor statului arendate şi utilizate în conformitate cu legislaţia în vigoare cu stabilirea sumelor datorate statului în urma arendei. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările depistate în cadrul controlului asupra veridicităţii estimării contribuţiilor patrimoniale în capitalul statutar al Societăţii pe Acţiuni "Franzeluţa", în baza art. 25 din Legea privind Curtea de Conturi a R.M., HOTĂRĂŞTE: 1. A cere Ministerului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat: 1.1. de comun acord cu subsecţia de control a deetatizării şi gestionării patrimoniului de stat a Curţii de Conturi şi reprezentanţii S.A. "Franzeluţa" să verifice corectitudinea formării capitalului statutar al S.A. "Franzeluţa" în vederea modificării lui în conformitate cu Legea cu privire la societăţile pe acţiuni; 1.2. să informeze Curtea de Conturi, în decurs de o lună, despre rezultatele verificării capitalului statutar al S.A. "Franzeluţa"; 1.3. să tragă la răspundere, conform legislaţiei în vigoare, persoanele vinovate de comiterea încălcărilor depistate pe parcursul controlului. 2. Rezultatele estimării conform p. 1.1. al prezentei hotărîri vor fi examinate la o şedinţă ordinară a Curţii de Conturi. 3. Prezenta Hotărîre poate fi atacată cu recurs la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii ei. 4. Prezenta Hotărîre se publică în Monitorul Oficial în termen de 10 zile de la data intrării în vigoare. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile COZMA Chişinău, 14 noiembrie 1997. Nr. 51.