Постановление N 51 от 14.11.97 о результатах тематической проверки достоверности оценки имущественных долей в уставном капитале АО "Франзелуца"

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА о результатах тематической проверки достоверности оценки имущественных долей в уставном капитале АО "Франзелуца" Nr.51 от 14.11.97 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 22-23/5 от 12.03.1998 * * * Счетная палата Республики Молдова, рассмотрев результаты тематической проверки достоверности оценки имущественных долей в уставном капитале АО "Франзелуца", проведенного на основании статьи N 4 Постановления Парламента Республики Молдова N 607-XIII от 17.10.95 г., о ходе выполнения Закона о Государственной программе приватизации на 1995 - 1996 гг., в присутствии председателя правления С. Данилеску, главного бухгалтера Г. Иордаки, глав управлений Министерства приватизации и управления государственным имуществом З. Бузу и Е. Бордиянг у с т а н о в и л: В процессе разгосударствления, приватизации и акционирования Кишиневского хлебокомбината был допущен ряд серьезных нарушений законодательства, регулирующего данный процесс. Государственное предприятие Кишиневский хлебокомбинат перешел на арендные отношения в 1991 году. Согласно контракту об аренде были арендованы основные средства на сумму 16340 тысяч рублей. Также были взяты в аренду, с дальнейшим погашением их стоимости, оборотные материальные средства на сумму 7028 тысяч рублей. При передаче имущества не были оформлены передаточный баланс, акт о сдаче-приемке с сопроводительным актом инвентаризации переданного имущества. В 1993 году, в связи с принятием Закона об аренде, контракт об аренде был перезаключен. В результате реорганизации арендного предприятия в акционерное общество в 1995 году было создано АО "Франзелуца" со смешанным капиталом (56% - государственной собственности, 44% - частной собственности, из которых 30% - арендный продукт). Таким образом, за 3,5 года деятельности в арендных условиях (в период сокращения объема производства и роста себестоимости) был получен арендный продукт в размере 30% уставного капитала АО. В ходе проверки соблюдения действующего законодательства в процессе подготовки и приватизации АО "Франзелуца" выявлены нарушения законодательства, регулирующего процесс приватизации. Вследствие этого доля государства была необоснованно занижена, а коллектива-арендатора - не обоснованно завышена. Так, внесенная в уставной капитал АО доля коллектива-арендатора в виде арендного продукта - в размере 10,5 млн. лей не обоснована и состоит из: - исчислений несопоставимой оценочной стоимости арендованных и приобретенных за период аренды основных средств; - стоимости оборотных средств, взятых для использования и не оцененных на момент акционирования, прирост которых является разницей несопоставимых цифр. С введением национальной валюты 29 ноября 1993 года доля государства была сокращена в одну тысячу раз; - необоснованное введение в арендный продукт сумм от проведенных в 1991 и 1992 гг. переоценок собственности государства на общую сумму в 4519 тысяч рублей. Оценка имущества была проведена без его инвентаризации и в ущерб интересам государства, в нарушение статьи N 10 Закона о приватизации N 627 от 4 июля 1991 года. В процессе реорганизации арендного предприятия в АО была нарушена статья 19 Закона об аренде N 861 от 14.01.92 г. Таким образом, переданное в аренду государственное имущество не было возвращено в начальном размере. Установленная арендная плата не позволила погасить остаточную плату за аренду основных фондов. Установлено, что оценочная стоимость государственного имущества, включенного в уставной капитал АО, выраженная в основных средствах, была занижена на сумму 932,3 тысячи лей. Одновременно c занижением доли государства доля коллектива-арендатора в основных фондах была необоснованно завышена на 317,1 тысячи лей. В разделе "неоконченные строительства" доля государства была занижена на 214 тысяч лей, а оценочная стоимость арендного продукта, выраженная в неоконченных строительствах, была необоснованно завышена на 2631,7 тысячи лей. Реорганизация арендного предприятия в акционерное общество была проведена в противоречии с положениями статьи 15, пункт 2 Закона об акционерных обществах N 847 от 31.01.92 г., в результате чего доля государства, выраженная в материальных оборотных средствах, включенных в уставной капитал, не была оценена по ценам, действительным на момент прекращения арендных отношений, будучи зафиксированными в контракте об аренде в рублях на момент передачи в аренду и без указания соответствующего количества, были включены в уставной капитал АО. "Франзелуца" по символическим ценам (в связи с переходом на национальную валюту в ноябре 1993 года их стоимость была поделена на 1000). Таким образом, одна тонна муки в доле государства была оценена в 57 бань, тогда как та же тонна муки в качестве арендного продукта в момент акционирования была оценена в 860 лей. В результате были проигнорированы положения: - "Методических указаний по оценке имущества предприятий и организаций в РМ", утвержденных Постановлением Правительства РМ N 293 от 30.04.92 г., предусматривающих оценку оборотных средств по действующим на данный момент розничным или оптовым ценам, на основе существующих сложившихся договорных цен или цен на товарно-сырьевых биржах на момент проведения оценки; - указаний по индексации имущественных взносов в уставном капитале акционерных обществ, созданных путем реорганизации государственных и арендных предприятий (приложение 4 к Постановлению Правительства РМ N 287 от 13.05.94 г., предусматривающих (п.4), что стоимость имущественных взносов в уставный капитал АО приводится к единому уровню цен, с учетом инфляции указанных взносов, на дату государственной регистрации, а в пункте 8 оценочная стоимость материальных оборотных средств применяется без изменения, по данным акта оценки материальных оборотных средств, утвержденного на дату государственной регистрации общества (на дату последнего баланса). Приказом N 325 от 25.10.91 г., то есть до даты государственной регистрации арендного предприятия "Комбинатул де пыне Кишинэу" (4 ноября 1991 года в примэрии), было дано распоряжение об инвентаризации имущества, которое было проведено в ноябре-декабре 1991 года, и результаты которой были утверждены протоколом от 29.12.91 г. Так как в 1991 году после заключения арендного контракта не было оформлено ни одного документа о сдаче-приемке, как предусмотрено Инструкцией о порядке расчетов при передаче зданий, построек и предприятий, акты инвентаризации, составленные на основе приказа 325/25 10.91 перед государственной регистрацией арендного предприятия, могут быть взяты за основу для определения стоимости переданных оборотных средств в 1991 году в целях установления правильной стоимости взятого в аренду имущества. Так как АО "Франзелуца" располагает данными об использованных оборотных средствах (материалы инвентаризации, проведенной ко времени государственной регистрации арендного предприятия 4 ноября 1991 года), то АО "Франзелуца" может сделать оценку арендованного государственного имущества в соответствии с действующим законодательством и установить суммы долга государству за аренду. В связи с указанными нарушениями, выявленными в ходе проверки достоверности оценки имущественных взносов в уставном капитале АО "Франзелуца", на основании статьи N 25 Закона о Счетной палате РМ N 312-XIII от 08.12.94 г. Счетная палата П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Потребовать от Министерства приватизации и управления государственным имуществом: 1.1 совместно с подотделом контроля за разгосударствлением и управлением государственного имущества Счетной палаты и представителями АО "Франзелуца" проверить правильность создания уставного капитала АО "Франзелуца" с целью его изменения в соответствии с Законом об акционерных обществах; 1.2 проинформировать Счетную палату, в месячный срок, о результатах проверки уставного капитала АО "Франзелуца"; 1.3 привлечь к ответственности, согласно действующему законодательству, виновных в совершении выявленных в ходе проверки нарушений. 2. Результаты оценки, согласно п. 1.1 данного постановления, будут рассмотрены на очередном заседании Счетной палаты. 3. Настоящее постановление подлежит обжалованию в кассационном порядке в Высшую судебную палату 10-дневный срок со дня его принятия. 4. Настоящее постановление публикуется в Monitorul Oficial al Republicii Moldova в десятидневный срок со дня вступления в силу. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе КОЗМА Кишинэу, 14 ноября 1997 г. N 51.