Hotărîre nr.52 din 16.06.2005 privind rezultatele controlului asupra elaborării şi executării bugetului raionului Cahul pe anul 2004

Hotărîre privind rezultatele controlului asupra elaborării şi executării bugetului raionului Cahul pe anul 2004 Nr.52 din 16.06.2005 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.135-138/46 din 14.10.2005 * * * Curtea de Conturi, în prezenţa preşedintelui raionului Сahul dl Ş.Bratu, şefului Direcţiei generale finanţe din subordinea Consiliului raional Cahul dna T.Caltea, şefului interimar al Direcţiei bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale a Departamentului sinteză bugetară al Ministerului Finanţelor dna M.Ciuperca, examinînd rezultatele controlului asupra elaborării şi executării bugetului raionului Cahul pe anul 2004, a constatat: Bugetul raionului Cahul pe anul 2004, prin decizia Consiliului raional Cahul nr.08/01-I din 19.12.2003, a fost stabilit la partea de venituri şi cheltuieli în sumă de 65931,6 mii lei, bugetul raional fiind aprobat la venituri şi cheltuieli în sumă de 11393,3 mii lei. Pe parcursul anului 2004, în urma rectificărilor efectuate, partea de venituri a bugetului raionului a fost precizată în sumă de 78099,3 mii lei, cu 12167,7 mii lei mai mult faţă de nivelul aprobat, fiind executată în sumă de 86511,7 mii lei. Din suma totală a veniturilor încasate în bugetul raionului Cahul, veniturile proprii constituie 57109,9 mii lei, sau 66,0 la sută, transferurile - 25392,3 mii lei, sau 29,4 la sută, şi mijloacele speciale - 4009,5 mii lei, sau 4,6 la sută. Consiliul raional Cahul a aprobat bugetul raional pe anul 2004 cu 9 zile mai tîrziu faţă de termenul stipulat în art.21 alin.(6) din Legea nr.397-XV din 16.10.2003 "Privind finanţele publice locale"/1 (cu modificările ulterioare; în continuare - Legea nr.397-XV). De asemenea, cu depăşirea termenului stipulat în art.20 alin.(4) din legea menţionată, 30 de bugete ale unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi din componenţa raionului au fost aprobate cu întîrziere de pînă la 30 de zile. Nerespectîndu-se prevederile art.22 din legea menţionată, bugetul raional Cahul n-a fost dat publicităţii. ------------------------ /1 M.O., 2003, nr.248-253, art.996. Conform art.35 alin.(6) lit.b) din Legea nr.397-XV, responsabilitatea pentru asigurarea colectării depline şi în termenele stabilite a veniturilor proprii revine autorităţilor executive ale unităţilor administrativ-teritoriale, însă unele primării n-au executat această prevedere. Din 37 unităţi administrativ-teritoriale de nivelul întîi din componenţa raionului, 15 n-au asigurat încasarea veniturilor preconizate. Cel mai jos nivel de executare a veniturilor s-a înregistrat la primăriile: Burlăceni - 67,8 la sută, Găvănoasa - 71,3 la sută, Zîrneşti - 74,1 la sută, Chioselia Mare - 75,2 la sută, Taraclia de Salcie - 75,6 la sută, Lopăţica - 79,7 la sută, Pelinei - 79,9 la sută etc. În structura veniturilor bugetului raionului Cahul (fără transferuri), cea mai mare pondere o deţin încasările fiscale - 79,6 la sută, sau 48620,3 mii lei. Încasărilor nefiscale le revin 16,5 la sută, sau 10123,8 mii lei, iar veniturilor din operaţiunile cu capitalul - 3,9 la sută, sau 2375,3 mii lei. La executarea părţii de venituri a bugetului, pe 13 surse de venituri planul precizat pentru perioada de gestiune n-a fost îndeplinit. Astfel, impozitul funciar a fost încasat în sumă de 8604,4 mii lei, sau la nivelul de 86,0 la sută din suma calculată. Ca urmare, din suma planificată nu s-au încasat la bugetul raionului 1400,0 mii lei, inclusiv: impozitul funciar pe terenurile cu destinaţie agricolă - 1255,2 mii lei şi impozitul funciar pe terenurile cu altă destinaţie decît cea agricolă - 146,3 mii lei. Încasările mijloacelor speciale ale instituţiilor bugetare s-au executat la nivelul de 71,0 la sută. Neasigurarea încasării depline de la contribuabili a impozitelor şi taxelor calculate spre plată au determinat înregistrarea restanţelor la bugetul raionului la finele anului 2004 în sumă de 11714,1 mii lei. Cele mai mari restanţe au fost înregistrate la primăriile: Alexandru Ioan Cuza - în sumă de 1476,6 mii lei, Slobozia Mare - 931,6 mii lei, Găvănoasa - 778,8 mii lei, Crihana Veche - 636,1 mii lei, Roşu - 561,9 mii lei, Vadul lui Isac - 415,6 mii lei etc.. Cele mai considerabile restanţe la bugetul unităţii administrativ-teritoriale au înregistrat următorii agenţi economici: S.R.L. "Bersar" - 1307,8 mii lei, S.R.L. "Găvănoasa-Agro" - 537,2 mii lei, S.R.L. "Patria" - 112,7 mii lei. În urma rectificărilor, bugetul raionului Cahul pe anul 2004 la partea de cheltuieli a fost precizat în sumă de 92006,5 mii lei. Cheltuielile de casă s-au executat în sumă de 85921,9 mii lei, sau cu 6084,6 mii lei mai puţin faţă de prevederile precizate. Cheltuielile efective au constituit 82708,0 mii lei, sau cu 9298,5 mii lei mai puţin faţă de limitele precizate. Executarea de casă a cheltuielilor bugetului anual al raionului Cahul s-a asigurat din contul contractării de la "Banca de Economii" S.A. a împrumutului pe un termen de 3 ani în sumă de 9506,0 mii lei, în baza deciziei Consiliului raional Cahul nr.03/02-I din 23.04.2004. De fapt, au fost acordate mijloace cu titlu de împrumut în sumă de 8814,3 mii lei. Pînă la finele perioadei de gestiune împrumutul a fost rambursat în sumă de 5814,3 mii lei, soldul nerambursat, la 01.01.2005, constituind 3000,0 mii lei. La executarea bugetului raionului Cahul, executorii de buget ai autorităţilor publice locale de nivelul întîi şi al doilea au admis utilizarea alocaţiilor bugetare contrar prevederilor art.7 alin.(3) din Legea nr.397-XV şi, respectiv, formarea datoriilor creditoare. Ca urmare, la 01.01.2005, au fost înregistrate datorii creditoare în sumă totală de 6242,6 mii lei. Unii executori de buget n-au întreprins măsuri eficiente pentru stingerea datoriilor debitoare. Ca rezultat, au fost înregistrate datorii debitoare cu termenul de prescripţie expirat. Astfel, la 01.01.2005, datoriile debitoare au constituit 4787,0 mii lei, din care: datoria în sumă de 2580,0 mii lei, înregistrată după S.A. "Tresor" şi achitată ca plată prealabilă pentru lucrările de construcţie-montaj a gazoductului "Cahul-Moscovei-Burlacu-Spicoasa", şi datoria în sumă de 1162,6 mii lei, înregistrată la primăria or.Cahul. Primăria or.Cahul, contrar prevederilor pct.5 şi pct.6 din Regulamentul "Cu privire la modul de calculare a perioadei de muncă în vederea acordării sporului pentru vechime în muncă funcţionarilor publici", aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.607 din 31.10.1996/2, a stabilit unor funcţionari sporuri majorate pentru vechimea în muncă. Astfel, cu încălcarea prevederilor legale, au fost efectuate supracheltuieli în sumă de 3,8 mii lei. ------------------------ /2 M.O., nr.641, art.641. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate în rezultatul controlului, în baza art.25, art.26 şi art.27 din Legea nr.312-XIII din 08.12.1994 "Privind Curtea de Conturi"/3 (cu modificările ulterioare), ------------------------ /3 M.O., 1995, nr.7, art.77. hotărăşte: 1. Se ia act de rezultatele controlului asupra elaborării, aprobării şi executării bugetului raionului Cahul. 2. Se cere de la preşedintele raionului Cahul dl Ş.Bratu: 2.1. să informeze Consiliul raional Cahul despre rezultatele controlului; 2.2. să asigure executarea bugetului raional conform prevederilor legale; să angajeze şi să utilizeze alocaţiile bugetare numai în limita celor aprobate; 2.3. să întreprindă, de comun acord cu Inspectoratul fiscal de stat pe raionul Cahul, precum şi cu organele abilitate cu funcţiile respective, măsuri suplimentare în vederea lichidării restanţelor la bugetul raionului în sumă de 11714,1 mii lei; 2.4. să asigure evidenţa conformă, precum şi rambursarea în termen a împrumutului în sumă de 3000,0 mii lei; 2.5. să întreprindă măsuri eficiente pentru achitarea datoriilor creditoare şi neadmiterea lor pe viitor, precum şi a celor debitoare. 3. Se cere de la primarul or.Cahul dl G.Zagorodnîi să restabilească la bugetul local mijloacele bugetare în sumă de 3,8 mii lei, achitate ca sporuri pentru vechimea în muncă, cu încălcarea prevederilor legale. 4. Despre executarea cerinţelor pct.2, 3 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de 2 luni. 5. Prezenta hotărîre poate fi atacată în modul stabilit de legislaţie şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu art.3 alin.(5) din Legea privind Curtea de Conturi. Preşedintele Curţii de Conturi Ala Popescu Chişinău, 16 iunie 2005. Nr.52.