Hotărâri
Hotărîre nr.54 din 11.07.2003 privind rezultatele controlului asupra eficienţei utilizării investiţiilor capitale alocate din bugetul naţional în anii 2000-2002
CURTEA DE CONTURI
Hotărîre privind rezultatele controlului asupra eficienţei
utilizării investiţiilor capitale alocate din bugetul
naţional în anii 2000-2002*
Nr.54 din 11.07.2003
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13-16/4 din 21.01.2005
* * *
----------------------
* Cu modificările operate prin Hotărîrea Curţii de Conturi nr.73 din
17.11.2004, în baza Hotărîrilor Curţii de Apel.
Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa viceministrului
finanţelor dna E.Lupan, şefului Direcţiei Investiţii Capitale a
Ministerului Finanţelor dl V.Bînzari, şefului Departamentului
Construcţii Locuinţe şi Amenajare a Primăriei mun.Chişinău dna
S.Mîsliţcaia, şefului Direcţiei Generale Finanţe a Primăriei
mun.Chişinău dl V.Ghilescu, şefului Direcţiei Construcţii Capitale a
Primăriei mun.Chişinău dl V.Gumeniuc, şefului Direcţiei Locuinţe a
Primăriei mun.Chişinău dl Ş.Oancea, şefului Inspecţiei de Stat în
Construcţii dl A.Izbînda, preşedintelui raionului Călăraşi dl F.Gadîmba,
preşedintelui raionului Ungheni dl N.Gaviuc, şefului Direcţiei
Construcţii Capitale a S.A. "Moldovagaz" dl N.Calugher, a examinat
rezultatele controlului asupra eficienţei utilizării investiţiilor
capitale alocate din bugetul naţional în anii 2000-2002, efectuat la
Ministerul Finanţelor şi beneficiarii de investiţii capitale, şi
a constatat:
În anii 2000-2002 finanţarea investiţiilor capitale din bugetul de
stat (faţă de cele preconizate) a variat de la 45 la sută pînă la 78,5
la sută (a.2000 - 45 la sută, a.2001 - 58,6 la sută, a.2002 - 78,5 la
sută).
Prin Hotărîrea Parlamentului nr.1314-XV din 26.07.2002 a fost
aprobat cuantumul alocaţiilor pentru stingerea datoriilor (existente la
01.01.2002), formate în urma valorificării investiţiilor capitale la
obiectele finanţate în anii 1994-2001 de la bugetul de stat în sumă de
15,4 mil.lei (alocate fiind doar 1,8 mil.lei), în care neargumentat au
fost incluse datoriile de la reconstrucţia cazangeriilor cu trecerea la
alimentarea cu gaze naturale în mun.Soroca în sumă de 616,7 mii lei şi
datoriile de la reconstrucţia blocului de studii pentru catedra specială
a Universităţii de Stat din Moldova, care au fost majorate cu 325,0 mii
lei.
Conform Anexei nr.23 la Legea bugetului pe anul 2000, pentru
finanţarea investiţiilor capitale la 17 obiecte au fost prevăzute
alocaţii în sumă de 119,5 mil.lei, inclusiv cota-parte a statului în
realizarea proiectelor investiţionale - în sumă de 83,5 mil.lei.
Totodată, prin art.43(2) din aceeaşi lege, Guvernul a fost autorizat să
redistribuie pe parcursul anului alocaţiile la obiectele indicate în
anexă. Cu toate acestea, Guvernul, prin Hotărîrea nr.1201 din 24.11.2000
"Cu privire la redistribuirea alocaţiilor prevăzute în bugetul de stat
pe anul 2000 pentru finanţarea investiţiilor capitale", a introdus
suplimentar pentru finanţare (din contul micşorării cu 19,8 mil.lei a
alocaţiilor pentru realizarea proiectelor investiţionale) 48 de obiecte,
neprevăzute în anexă, din care 35 de obiecte au fost finanţate cu 13,9
mil.lei, sau la nivelul de 71,6 la sută.
Conform art.43 (3) din Legea bugetului pe anul 2000, la cererea
beneficiarilor de construcţie a obiectelor prevăzute în programele
investiţionale pe anii 1994-1999, au fost stinse datoriile acestora faţă
de agenţii economici (organizaţii de antrepriză, transport etc.), în
contul stingerii datoriilor agenţilor economici faţă de buget, în sumă
de 25,3 mil.lei. În anul 2000 au fost stinse datoriile bugetului faţă
de S.A. "Moldovagaz" în sumă de 4237,3 mii lei, din care 2249,9 mii lei
- în contul stingerii datoriilor S.A. "Călăraşi-Divin" la plata
accizelor, inclusiv 756,0 mii lei - datoria S.A. "Incorgaz" faţă de S.A.
"Călăraşi-Divin", reflectată în evidenţa contabilă a S.A. "Incorgaz" în
baza facturilor de expediţie a producţiei livrate de către S.A.
"Călăraşi-Divin" altor firme, care, la rîndul lor, au livrat materiale
şi servicii S.A. "Incorgaz", majoritatea neonorîndu-şi obligaţiunile
fiscale, neprezentînd declaraţiile TVA sau indicînd zero, şi anume: S.A.
"Argovain" S.R.L. (c/f 14522016) - 7,3 mii lei; S.A. "Şiroslan şi CO"
(c/f 18084017) - 52,2 mii lei; S.R.L. "Delilahan" (c/f 19475019) - 4,2
mii lei; S.R.L. "Tucmeron" (c/f 19475019) - 5,0 mii lei.
S.R.L. "Moldovatransgaz", la situaţia din 01.01.2000, avea datorii
faţă de CAP "Chirco" în sumă de 87,6 mii lei. Conform certificatului IFS
jud.Chişinău nr.02-22/465 din 01.06.2000, CAP "Chirco" (c/f 794547), în
baza hotărîrii Camerei Înregistrării de Stat din 04.04.2000, a fost
radiată din registrul de stat. Cu toate acestea, Ministerul Finanţelor,
în baza actului de verificare între CAP "Chirco" şi S.A.
"Elcas" (c/f 102199), întocmit (după lichidarea întreprinderii) la
03.08.2000, neîntemeiat a stins datoria S.A. "Elcas" faţă de buget în
sumă de 87,6 mii lei la impozitul pe venit.
Datoria S.R.L. "Ungheni-Gaz" faţă de S.A. "Călăraşi-Divin" în sumă
de 28,0 mii lei a fost stinsă de către Ministerul Finanţelor prin
achitări reciproce, în baza documentelor perfectate în anii 1998-1999
între S.A. "Călăraşi-Divin" şi prestatorii de servicii, în care S.R.L.
"Ungheni-Gaz" nu figurează ca beneficiar.
Contrar art.43(3) din Legea bugetului pe anul 2000 nr.918-XIV din
11.04.2000, Ministerul Finanţelor a stins datoria Primăriei mun.Chişinău
în sumă de 499,3 mii lei la construcţia de locuinţe pentru persoanele
care au avut de suferit în urma conflictului armat din a.1992 şi alte
categorii de cetăţeni (conform dispoziţiilor Guvernului), datorie care
la 01.01.2000 nu exista. Contractul de procurare a apartamentelor în
sumă de 378,5 mii lei a fost perfectat în octombrie 2000. Două
apartamente (244,6 mii lei) au fost primite în octombrie 2001, două
(133,9 mii lei) urmează a fi primite în anul 2003, iar cît priveşte
suma de 120,8 mii lei, nu au fost prezentate documente justificative şi
nici n-a fost reflectată în evidenţa contabilă a Direcţiei Construcţii
Capitale a Primăriei municipiului Chişinău ca datorie debitoare faţă de
CCL nr.251. Nu este reflectată în evidenţa contabilă a Direcţiei
Locuinţe ca datorie debitoare şi suma de 133,9 mii lei, datoria faţă de
Agenţia municipală de ipotecă.
Datoria bugetului la construcţia gazoductelor faţă de judeţul
Taraclia, la situaţia din 01.01.1999, constituia 1256,7 mii lei, din
care pentru Albota de Sus - 1008,6 mii lei, inclusiv 203,0 mii lei -
costul utilajului procurat de sovhozul Albota în anul 1991, dar
neconfirmat prin documente justificative. Astfel, datoria la 01.01.2000
neîntemeiat a fost majorată cu 203,0 mii lei, care pe parcursul anului a
fost stinsă de către Ministerul Finanţelor prin achitări reciproce,
obiectul Albota de Sus fiind, de fapt, suprafinanţat cu suma respectivă.
Din lipsă în evidenţa contabilă a Primăriei Sipoteni a datoriei
creditoare faţă de S.A. "Vitis-Lux", la situaţia din 01.01.2000, pentru
investiţii capitale la construcţia grădiniţei de copii, Ministerul
Finanţelor în anul 2000, prin achitări reciproce cu bugetul, neîntemeiat
a stins datoria S.R.L. "Mihai" la TVA în sumă de 40,0 mii lei prin
intermediul S.A. "Vitis-Lux" şi S.A. "Asicon", astfel încălcîndu-se
art.43 (3) din legea bugetului, S.R.L. "Mihai" beneficiind de ajutor
financiar timp de 2 ani şi şase luni. Analogic, au fost stinse datoriile
la TVA ale S.A. "Asicon" (c/f 194567) în sumă de 18,7 mii lei, S.A.
"Călăraşi-Divin" (c/f 194280) în sumă de 73,9 mii lei pentru executarea
lucrărilor de construcţie la Spitalul Central Călăraşi (la 01.01.2000
acest obiect înregistra datoria debitoare în sumă de 63,3 mii lei), a
întreprinderii cooperatiste "Runicon" S.A. (c/f - 30231) la impozitul pe
venit în sumă de 17,3 mii lei şi la TVA în sumă de 18,9 mii lei, pentru
executarea lucrărilor de reconstrucţie a staţiei de iepurare a apelor
din or.Nisporeni. A fost stinsă şi datoria S.A. "Călăraşi-Divin" la
accize în sumă de 38,1 mii lei, pentru executarea lucrărilor la trecerea
cazangeriei la alimentarea cu gaze. Aceste sume, la situaţia din
01.01.2000, nu erau înregistrate ca datorii creditoare în evidenţa
contabilă a Direcţiei rapoarte şi analize în sistemul bugetar a
judeţului Ungheni, iar firmele indicate au beneficiat gratuit de ajutor
financiar din bugetul de stat timp de peste 2 ani.
De ajutorul financiar în sumă de 730,9 mii lei S.A. "Călăraşi-Divin"
a beneficiat pe parcursul a 15 luni, iar în sumă de 157,9 mii lei - din
iunie 1999 pînă în prezent (4 ani). Aceasta este rezultatul încălcării
de către fostul Comitet Executiv Raional Călăraşi a Legii bugetului pe
anul 1998 prin stingerea datoriilor Societăţii la TVA în contul
investiţiilor la construcţia gazoductului spre s.Hîrjauca, care abia în
iunie 1999 a eliberat ţavă în valoare de 573,0 mii lei S.R.L.
"Ungheni-Gaz", aceasta, la rîndul său, a transmis-o S.A. "Incorgaz",
antreprenor la construcţia gazoductului spre s.Hîrjauca, şi care urma să
stingă datoriile Primăriei pentru lucrările executate în anii 2001-2003,
valoarea lor depăşind cu 465,2 mii lei valoarea lucrărilor contractate,
iar suma de 157,9 mii lei aşa şi n-a fost investită.
La construcţia staţiei de distribuire a gazului şi gazoductului
către s.Răciula, raionul Călăraşi, volumul lucrărilor executate în anul
2001 neîntemeiat a fost majorat cu 21,2 mii lei (S.R.L.
"Moldovatransgaz" - 11,6 mii lei, S.A. "Asicon" - 1,5 mii lei, S.R.L.
"Marnicmih" - 8,1 mii lei).
Contrar prevederilor art.39 din Legea bugetului pe anul 2001 şi
art.3 din Legea achiziţiilor de mărfuri, lucrări şi servicii pentru
necesităţile statului nr.1166-XIII din 30.04.97, primăriile Orhei şi
Rezina au contractat şi au achitat servicii privind investiţiile
capitale, în lipsa procedurii de achiziţii, respectiv, în sumă de 2009,6
mii lei şi 279,0 mii lei.
În perioada anilor 2000-2002 beneficiarii de investiţii capitale au
utilizat contrar destinaţiei investiţii capitale în sumă de 418,9 mii
lei, inclusiv: raionul Ungheni (S.A. "Comgaz-Plus") - 89,7 mii lei,
raionul Orhei - 309,2 mii lei, raionul Făleşti - 20,0 mii lei.
În anul 2002 S.A. "Comgaz-Plus", beneficiar la construcţia
gazoductului Călăraşi-Ungheni, în lipsa proiectului de construcţie şi a
devizului de cheltuieli, a primit de la Primăria mun.Ungheni împrumuturi
contractate de 12,1 mil.lei şi din bugetul local - 2,6 mil.lei.
La construcţia gazoductului nominalizat, antreprenorul S.R.L.
"Rocaro" neîntemeiat a majorat cu 295,3 mii lei volumul lucrărilor
executate în anul 2002, incluzînd arenda aparatelor de sudare, ceea ce
contravine Regulamentului provizoriu "Privind modul de stabilire a
costului construcţiei şi de efectuare a calculelor pentru executarea
lucrărilor de antrepriză", aprobat la 01.04.1998. De asemenea, în anul
2002, la construcţia aceluiaşi obiect, neîntemeiat a fost majorat cu
455,6 mii lei şi volumul lucrărilor executate de către beneficiarul S.A.
"Comgaz-Plus".
Majorări ale volumului lucrărilor executate în anii 2001-2002 au
fost depistate şi la construcţia şcolii moldoveneşti din or.Rîbniţa
(beneficiar Ministerul Educaţiei) de către S.R.L. "Maidar" cu suma de
50,0 mii lei. Totodată, S.R.L. "Maidar" din valoarea unor servicii
acordate Ministerului Educaţiei din contul investiţiilor capitale n-a
calculat şi n-a declarat la buget TVA în sumă de 73,4 mii lei şi n-a
achitat impozitul pe venit în sumă de 33,4 mii lei.
La reconstrucţia căminului pentru studenţi al Universităţii Tehnice
a Moldovei (beneficiar Ministerul Educaţiei) nu s-a ţinut cont de
obiecţiile Direcţiei Investiţii Capitale a Ministerului Finanţelor
privind majorarea în noiembrie 2002 a costului lucrărilor cu 19,2 mii
lei, sumă care neîntemeiat a fost suprafinanţată din buget.
La valorificarea investiţiilor capitale alocate din bugetul naţional
în anii 2000-2002 unii antreprenori nu au respectat condiţiile
contractuale privind utilizarea sumelor transferate în avans de către
beneficiari, fapt care a dus la dezafectarea mijloacelor bugetare (mai
mult de 30 de zile), pentru ce, în baza art.25(7) din Legea bugetului
de stat pe anul 2003, suma echivalentă cu rata de bază a Băncii
Naţionale a Moldovei constituie: S.R.L. "Stayer" - 2,6 mii lei, Agenţia
municipală de ipotecă - 15,5 mii lei, Direcţia Locuinţe - 14,8 mii lei,
S.R.L. "Taras-Scop-Agro" - 22,2 mii lei, S.R.L. "Autometrotehservice" -
3,0 mii lei, S.R.L. "Daniel" - 1,2 mii lei, S.R.L. "Nadejda-Nord" - 7,1
mii lei, S.R.L. "Metan-Sar" - 2,4 mii lei, S.A. "Incorgaz" - 6,3 mii lei.
Pentru electrificarea noului cartier locativ "Bulboaca" (0,4 KV),
din bugetul de stat s-au alocat 460,0 mii lei, care au fost transferate
în avans ÎMPET "Termenergo" de către Direcţia Construcţii Capitale a
Primăriei municipiului Chişinău, în baza contractului nr.75/81 din 13
noiembrie 2000, şi din care întreprinderea în anul 2001 a valorificat
182,6 mii lei, iar de 277,4 mii lei s-au procurat materiale, sumă care a
rămas ca datorie creditoare faţă de beneficiar pînă la momentul
controlului. De menţionat că în evidenţa valorificării investiţiilor
capitale de către Direcţia Construcţii Capitale a Ministerului
Finanţelor suma indicată este reflectată ca valorificată integral, iar
obiectul - dat în exploatare.
Prin reflectarea avansurilor transferate antreprenorilor, a
materialelor şi utilajului procurat din contul investiţiilor capitale,
dar neinstalat, atît Ministerul Finanţelor, cît si beneficiarii de
investiţii capitale pierd controlul asupra valorificării de mai departe
a sumelor menţionate, fapt care determină achitarea dublă a unora şi
aceloraşi valori materiale.
La reconstrucţia Procuraturii mun.Chişinău (antreprenor S.A.
"Ago-Dacia") n-a fost luată în consideraţie de către Direcţia
Construcţii Capitale a Primăriei mun.Chişinău (beneficiar) exagerarea
costului volumului de lucrări executate în anul 2001 cu 160,3 mii lei
(depistată de Direcţia Investiţii Capitale a Ministerului Finanţelor),
sumă care neîntemeiat i s-a achitat S.A. "Ago-Dacia" din bugetul local.
Direcţia Locuinţe a Primăriei mun.Chişinău, dispunînd pe contul
bancar de mijloace bugetare (din investiţiile capitale) în sumă de 165,0
mii lei (105,0 mii lei din 15.01.2002), nu a întreprins măsurile
necesare pentru procurarea spaţiului locativ. Totodată, suma indicată nu
a fost reflectată în evidenţa contabilă a Direcţiei Construcţii Capitale
ca datorie debitoare faţă de Direcţia Locuinţe.
S.R.L. "Moldovatransgaz" în anul 2001, încălcînd art.101(1) din
Codul fiscal, n-a calculat şi n-a declarat la buget TVA în sumă de 52,5
mii lei.
În anii 2000-2002 au fost date în exploatare conducte-branşament de
gaze în valoare de 28,8 mil.lei şi reţele de gaze în valoare de 2,4
mil.lei, care, conform ordinelor S.A. "Moldovagaz", au fost luate la
balanţă de către S.R.L. "Moldovatransgaz" şi, respectiv, de S.R.L.
"Ungheni-Gaz", în loc să fie luate la balanţa autorităţilor
administraţiei publice locale corespunzătoare, iar mai apoi, în bază de
contract, să fie transmise în gestiunea subdiviziunilor teritoriale
respective, conform ordinei stabilite de Guvern.
Ministerul Apărării n-a asigurat excluderea din costul lucrărilor
executate de către S.A. "Consocivil" în mărime de 154,1 mii lei, în
perioada octombrie-noiembrie 2002, a cheltuielilor pentru construcţii
provizorii în sumă de 46,5 mii lei, conform avizului Ministerului
Finanţelor.
Executorii lucrărilor de gazificare nejustificat au majorat volumul
şi costul lucrărilor efectuate cu suma de 1250,6 mii lei, inclusiv:
S.R.L."Elan-Gaz" - 49,6 mii lei (gazoductul din s.Iabloana, raionul
Glodeni), S.A. "Acva-Gaz" - 622,2 mii lei (gazoduct-branşament
s.Caracuşenii Vechi-Tabani-Corjeuţi, raionul Edineţ), S.R.L.
"Nadejda-Nord" - 429,1 mii lei (gazoduct-branşament s.Mihăileni, raionul
Glodeni), S.R.L. "Garant-Expres" - 113,4 mii lei (gazoduct s.Rămăzan,
raionul Rîşcani), S.A. "Promtehgaz" - 28,1 mii lei (gazoduct-branşament
Gura Galbenei-Hînceşti), Î.S. "Direcţia Construcţii Capitale a
Cancelariei de Stat" - 8,2 mii lei.
Din lipsă de control din partea persoanelor responsabile ale
autorităţilor publice locale, apeductul din s.Leuşeni, pentru
construcţia căruia s-au plătit din bugetul de stat 642,0 mii lei, la
moment nu funcţionează.
Reconstrucţia aerogării Î.S. "Aeroportul Internaţional Chişinău" a
fost efectuată din contul creditului investiţional acordat de BERD în
sumă de pînă la 9,0 mil.USD (garantat de stat) şi din contul
investiţiilor capitale alocate din bugetul de stat în sumă de 3,0
mil.USD.
Cîştigător al tenderului internaţional pentru reconstrucţia
complexului aerogării a fost desemnată firma "Akfen & Summa Joind
Venture" (Turcia), care a propus cel mai mic preţ (9351,0 mii USD).
Valoarea lucrărilor executate a constituit 9974,8 mii USD, sau cu 623,6
mii USD mai mult faţă de cea contractată, din cauza executării
lucrărilor suplimentare. Î.S. "Aeroportul Internaţional Chişinău" n-a
întreprins măsurile necesare pentru micşorarea depăşirii costului total
al lucrărilor efectuate de către firma nominalizată din contul reducerii
volumului de lucrări mai puţin importante (posibil de a fi efectuate de
către antreprenorii interni la un preţ mai redus - asfaltarea drumurilor
şi amenajarea parcării, reparaţia oficiilor), sau reducerii costului
mobilierului şi a utilajului special.
Cu toate că valoarea proiectului n-a depăşit suma de 12,0 mil.USD
(în componenţa căreia Compania-manager "Halcrow Grup LTD" a preconizat
cheltuieli neprevăzute şi riscuri), acestei companii i-a fost achitată
suma de 1455,5 mii USD, sau cu 62,5 mii USD mai mult decît s-a stabilit
în modificarea nr.1 (din 19.01.1999) la contractul nr.CD-328 din
14.05.1997.
Sistemul de supraveghere video, procurat de la S.R.L.
"Media-Security" în sumă de 30,8 mii USD (398,0 mii lei), a fost primit
în noiembrie 2001 (peste 5 luni de la data transferării mijloacelor
băneşti) şi este înregistrat în evidenţa contabilă ca neinstalat. Î.S.
"Aeroportul Internaţional Chişinău" n-a asigurat achitarea penalităţii
de către S.R.L. "Media-Security" pentru depăşirea cu 5 luni a termenului
de executare a contractului nr.SA-305 din 11.05.1999.
Încălcările şi neajunsurile depistate în urma controlului au fost
condiţionate de nivelul scăzut al responsabilităţii persoanelor cu
funcţii de răspundere, ceea ce a dus la stingerea neîntemeiată a
datoriilor unor agenţi economici faţă de bugetul de stat în sumă de
452,4 mii lei; utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor bugetare în
sumă de 418,9 mii lei; majorarea volumelor şi costului lucrărilor
executate cu suma totală de 2322,0 mii lei; dezafectarea mijloacelor
financiare (mai mult de 30 de zile) în sumă de 1357,8 mii lei;
nerespectarea, în unele cazuri, a legislaţiei în vigoare la contractarea
acordării serviciilor şi procurării bunurilor materiale; neînregistrarea
sau înregistrarea incorectă în evidenţa contabilă a investiţiilor
capitale valorificate.
Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile
depistate şi în baza art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi
nr.312-XIII din 08.12.94,
hotărăşte:
1. Se menţionează controlul neîndestulător din partea persoanelor cu
funcţii de răspundere atît din cadrul Ministerului Finanţelor, cît şi
din cadrul ministerelor, departamentelor, autorităţilor publice locale
(beneficiari) la distribuirea şi utilizarea investiţiilor capitale
alocate din bugetul naţional în anii 2000-2002.
2. Se cere de la Ministerul Finanţelor (dna Z.Greceanîi):
2.1. Reflectarea valorificării investiţiilor capitale prin evidenţa
separată a volumelor lucrărilor executate, materialelor şi utilajului
neinstalat, procurat din contul investiţiilor capitale, pentru
neadmiterea finanţării duble a unora şi aceloraşi valori materiale.
2.2. Luarea în consideraţie a faptului că în cuantumul alocaţiilor
pentru stingerea datoriilor formate în anii 1994-2001 neargumentat a
fost inclusă suma de 616,7 mii lei - datoria de la reconstrucţia
cazangeriilor cu trecerea la alimentarea cu gaze naturale în mun.Soroca,
precum şi datoria de la reconstrucţia blocului de studii pentru catedra
specială a Universităţii de Stat din Moldova, care a fost majorată cu
325,0 mii lei.
2.3. În comun cu Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, să
restabilească în buget datoria agentului economic S.A. "Elcas" (c/f
102199) - 87,6 mii lei, stinsă neîntemeiat în anul 2000 prin achitări
reciproce.
[Pct.2.3 modificat prin Hot. Curţii de Conturi nr.73 din 17.11.2004]
2.4. La finanţarea investiţiilor capitale pe anii 2003-2004, în
comun cu autorităţile publice centrale şi locale, să ţină cont de
majorările nejustificate ale volumelor şi costului lucrărilor executate
în anii 2000-2002 în sumă de 516,8 mii lei (raionul Ungheni - 455,6 mii
lei, Ministerul Educaţiei - 53,1 mii lei, Cancelaria de Stat a RM - 8,2
mii lei), precum şi de utilizarea contrar destinaţiei a mijloacelor
bugetare în sumă de 418,9 mii lei (raionul Orhei - 309,2 mii lei,
raionul Făleşti - 20,0 mii lei, raionul Ungheni (S.A. "Comgaz-Plus) -
89,7 mii lei).
2.5. Luarea în consideraţie a faptului că la construcţia
gazoductului spre s.Hîrjauca, antreprenorului S.A. "Incorgaz" i-a fost
transmisă ţavă în valoare de 573,0 mii lei, procurată din mijloace
bugetare, pentru micşorarea datoriilor statului la construcţia acestui
obiect.
3. Se cere de la Ministerul Apărării micşorarea datoriei creditoare
faţă de S.A. "Consocivil" cu suma de 46,5 mii lei, în conformitate cu
avizul Ministerului Finanţelor.
4. Se cere de la Primăria municipiului Chişinău:
4.1. Restabilirea în evidenţa contabilă a datoriilor debitoare în
sumă de 419,7 mii lei faţă de agenţii economici care nu şi-au onorat
obligaţiunile contractuale; neadmiterea utilizării iraţionale a
mijloacelor bugetare (Direcţia Construcţii Capitale - 285,8 mii lei,
Direcţia Locuinţe - 133,9 mii lei).
4.2. Intensificarea controlului asupra utilizării investiţiilor
capitale în termenele stabilite, cu înregistrarea deplină în evidenţa
contabilă; aplicarea unor sancţiuni disciplinare faţă de persoanele
responsabile de încălcările la utilizarea resurselor financiare publice.
5. Se propune Inspectoratului Fiscal Principal de Stat (M.Pop)
efectuarea unor controale în vederea încasării TVA de la S.R.L.
"Moldovatransgaz" (c/f 74725) - 52,5 mii lei, S.A. "Argovain" S.R.L.
(c/f 14522016) - 7,3 mii lei, S.A. "Şiroslan şi CO" (c/f 18084017) -
52,2 mii lei, S.R.L."Delilahan" (c/f19475019) - 4,2 mii lei, S.R.L.
"Tucmeron" (c/f 19475019) - 5,0 mii lei.
6. Se ia act că S.R.L. "Maidar", în perioada efectuării controlului,
a calculat şi a declarat la buget TVA în sumă de 73,4 mii lei şi a
achitat impozitul pe venit în sumă de 33,4 mii lei.
7. Se propune Inspecţiei de Stat în Construcţii:
7.1. Verificarea volumelor de lucrări executate de către S.A.
"Incorgaz" la construcţia gazoductului spre s.Hîrjauca în anii
2001-2003, cu întreprinderea măsurilor de rigoare; verificarea volumelor
de lucrări executate la construcţia gazoductului Călăraşi-Ungheni.
7.2. În comun cu Ministerul Finanţelor, să sancţioneze, în
conformitate cu legislaţia în vigoare, antreprenorii care neîntemeiat au
majorat volumele lucrărilor executate la construcţia obiectelor din
contul investiţiilor capitale alocate din bugetul naţional: S.A.
"Promtehgaz" - 28,1 mii lei, S.R.L. "Garant-Expres" - 113,4 mii lei,
S.R.L."Elan-Gaz" - 49,1 mii lei, S.A. "Acva-Gaz" - 22,2 mii lei, S.R.L.
"Maidar" - 16,1 mii lei.
8. Se cere de la autorităţile publice locale respective
înregistrarea în bilanţ a gazoductelor-branşament or.Donduşeni - 5992,2
mii lei (19,5 km), or.Călăraşi - 16991,8 mii lei (37,33 km),
Călăraşi-Răciula - 1351,8 mii lei, s.Alexăndreni - 1681,6 mii lei,
s.Ferapontievca - 1481,1 mii lei, s.Zăicani - 1342,7 mii lei, reţelele
de gaze din or.Călăraşi - 2415,4 mii lei, cu transmiterea în ordinea
stabilită spre exploatare sudiviziunilor respective ale S.A.
"Moldovagaz".
9. Se percepe la bugetul de stat, conform articolului 25(7) din
Legea bugetului de stat pe a.2003 nr.1463-XV din 15.11.2002, pentru
dezafectarea mijloacelor bugetare sub formă de plată preventivă (mai
mult de 30 de zile), suma echivalentă cu rata de bază a Băncii Naţionale
a Moldovei de la S.R.L. "Stayer" - 2,6 mii lei (c/f - 54320), Agenţia
municipală pe ipotecă - 15,5 mii lei (c/f - 19093016), Direcţia Locuinţe
- 14,8 mii lei (c/f 2900015), S.R.L. "Taras-Scop-Agro" - 22,2 mii lei
(c/f 18836120), S.R.L. "Autometrotehservice" - 3,0 mii lei (c/f 120599),
S.R.L. "Daniel" - 1,2 mii lei (c/f 1020155), S.R.L. "Nadejda-Nord" - 7,1
mii lei (c/f 45880), S.R.L. "Metan-Sar" - 2,4 mii lei (c/f 24998018),
S.A. "Incorgaz" - 6,3 mii lei (c/f 215868).
10. Se informează Guvernul despre rezultatele controlului, pentru
luare de atitudine.
11. Despre executarea cerinţelor pct.2-5, 7-9 ale prezentei hotărîri
se va informa Curtea de Conturi în termen de 2 luni.
PREŞEDINTELE
CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI
Chişinău, 11 iulie 2003.
Nr.54