Hotărîre nr.54 din 20.09.2000 privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli la întreţinerea aparatului Ministerului Culturii al Republicii Moldova pe anul 1999

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli la întreţinerea aparatului Ministerului Culturii al Republicii Moldova pe anul 1999 Nr.54 din 20.09.2000 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.130-132/31 din 19.10.2000 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa ministrului culturii dl Gh.Ciobanu, viceministrului culturiidl A.Lozovan şi şefului Direcţiei evidenţă contabilă şi control dl M.Nartea, a examinat rezultatele controlului asupra executării devizului de cheltuieli la întreţinerea aparatului Ministerului Culturii pe anul 1999 şi a c o n s t a t a t: Pe parcursul anului 1999 persoanele responsabile ale Ministerului Culturii (dl Gh.Ciobanu, dl M.Nartea) n-au asigurat în întregime îndeplinirea prevederilor legislaţiei în vigoare şi, ca rezultat, au fost comise încălcări ale modului stabilit de aprobare şi utilizare a mijloacelor bugetare şi speciale. Nerespectînd prevederile art.53 (b) din Legea bugetului pe anul 1999, Ministerul Finanţelor a efectuat modificări nejustificate în planurile de finanţare a unor instituţii subordonate Ministerului Culturii, micşorînd cheltuielile aprobate pentru aceste instituţii la diferite articole de cheltuieli cu 372,3 mii lei şi majorînd respectiv cheltuielile pentru întreţinerea aparatului Ministerului Culturii, inclusiv la articolul 111 "Retribuirea muncii" - cu 284,2 mii lei. Astfel, au fost micşorate alocaţiile aprobate: pentru Muzeul Naţional de Etnografie şi Istorie Naturală - cu 182,4 mii lei, pentru Casa-muzeu "A.S.Puşkin" - cu 94,0 mii lei; Complexul-muzeal "Oraşul medieval Orhei" - cu 46,3 mii lei; Muzeul Naţional de Istorie - cu 44,9 mii lei; Biblioteca naţională pentru copii "Ion Creangă" - cu 4,7 mii lei. În aşa mod, cheltuielile bugetare aprobate unui executor de buget pentru utilizări specifice au fost folosite pentru finanţarea cheltuielilor altui executor, la acoperirea cheltuielilor pe articolele respective ale ministerului. Ministerul Culturii a admis în anul 1999 supracheltuieli ale mijloacelor bugetare la art.113 alin.11 "Servicii de telecomunicaţii şi de poştă" în sumă de 39,5 mii lei, din care 12,1 mii lei o constituie cheltuielile pentru convorbirile telefonice guvernamentale, pentru care n-au fost aprobate şi alocate mijloace bugetare pe parcursul ultimilor 3 ani, ceea ce a dus la formarea datoriilor creditoare faţă de Serviciul de Informaţii şi Securitate la 1.01.2000 în sumă de 87,3 mii lei. S-au admis supracheltuieli în sumă de 2,8 mii lei şi la articolul 114 alin.02 "Deplasări peste hotare". În perioada supusă controlului Ministerul Culturii a utilizat contrar destinaţiei 24,9 mii lei, din care suma de 3,9 mii lei a fost finanţată din Fondul de rezervă al Guvernului, conform Hotărîrii Guvernului nr.573 din 21.06.99, pentru deplasări în interes de serviciu şi folosită de către minister pentru acoperirea cheltuielilor sale curente. În mod analogic a fost utilizată şi suma de 21,0 mii lei, finanţată de către Ministerul Finanţelor la codul clasificării organizaţionale a cheltuielilor bugetare 101 "Alte măsuri culturale şi artistice". Din mijloacele bugetare în sumă de 502,9 mii lei alocate la "Alte măsuri culturale şi artistice", 15,1 mii lei au fost folosiţi pentru desfăşurarea concertului "640 de ani de la formarea Statului Moldav" şi pentru festivalul "Zilele mondiale ale muzicii" (plata onorariilor participanţilor la concerte) - 27,0 mii lei. Plata acestor onorarii s-a efectuat de către Ministerul Culturii în lipsa tarifelor minime de remunerare pentru folosirea dreptului de autor şi celor conexe, care urmau să fie aprobate de către Consiliul autorilor şi titularilor de drepturi conexe pe lîngă Agenţia de Stat pentru Drepturile de Autor în conformitate cu Hotărîrea Guvernului RM nr.524 din 24.07.95. Măsurile culturale nominalizate au fost desfăşurate fără ca ele să fi fost incluse în planul general de finanţare a măsurilor culturale şi artistice pe anul 1999, întocmit şi prezentat Ministerului Finanţelor. Ministerul Culturii a efectuat plăţi de onorarii în sumă de 53,8 mii lei din sursele prevăzute pentru "Alte măsuri culturale şi artistice", pentru operele de artă plastică achiziţionate, în lipsa unui act normativ care ar reglementa mărimea onorariilor, bazîndu-se pe prevederile unor norme stabilite prin Recomandările Uniunii Artiştilor Plastici ale fostei URSS. Ministerul Culturii n-a întreprins toate măsurile pentru încasarea în termenele stabilite de contractele de arendă a plăţii de arendă. Contabilitatea nu înaintează lunar conturi pentru plata arendei. Ca rezultat, la 1.01.2000 arendaşii datorau Ministerului Culturii plată de arendă în sumă de 35,7 mii lei, în timp ce pe parcursul anului 1999 pentru arendă s-au încasat 31,7 mii lei. În anul 1999 Ministerul Culturii a efectuat cheltuieli neraţionale în sumă de 18,2 mii lei în urma utilizării birourilor cu o suprafaţă de 197,1 m2 pentru 10 colaboratori ai Departamentului activităţi editoriale, poligrafie şi aprovizionare cu cărţi, pentru un colaborator fiind calculaţi cu 14,71 m2 mai mult decît prevăd normele în vigoare. Încălcările şi neajunsurile stabilite de control sînt o consecinţă a încălcării de către persoanele cu funcţii de răspundere ale Ministerului Culturii (dnii Gh.Ciobanu, M.Nartea) a prevederilor legislaţiei în vigoare, utilizării neeficiente a mijloacelor publice, nerespectării principiilor evidenţei contabile. Ca rezultat, contrar destinaţiei au fost folosite mijloace bugetare în sumă de 24,9 mii lei şi efectuate cheltuieli neraţionale în mărime de 18,2 mii lei. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările menţionate, în baza articolului 25 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 8.12.94, h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează gestionarea cu devieri de la ordinea stabilită a resurselor financiare publice, alocate în a.1999 pentru întreţinerea aparatului central, de către persoanele cu funcţii de răspundere ale Ministerului Culturii (dl Gh.Ciobanu, dl M.Nartea). 2. Se cere de la Ministerul Culturii: - întreprinderea măsurilor necesare pentru neadmiterea plăţilor ilicite, supracheltuielilor faţă de devizele aprobate şi cheltuielilor contrar destinaţiei, utilizarea raţională a mijloacelor bugetare, efectuarea modificării devizelor de cheltuieli conform actelor legislative în vigoare; - examinarea gradului de responsabilitate a persoanelor vinovate de comiterea încălcărilor şi neajunsurilor stabilite; - luarea măsurilor adecvate pentru ţinerea la nivelul cuvenit a evidenţei contabile; - asigurarea achitării în termenele şi volumele stabilite a plăţii de arendă pentru încăperile nelocuibile; - elaborarea şi prezentarea pentru aprobare Guvernului a tarifelor onorariilor de autor pentru operele de artă plastică achiziţionate. 3. Se atenţionează conducerea Ministerului Finanţelor asupra redistribuirii mijloacelor aprobate la bugetul de stat pe a.1999 pentru Ministerul Culturii în baza unor solicitări neîntemeiate, precum şi asupra utilizării de către acesta a mijloacelor bugetare contrar destinaţiei. 4. Se cere de la Agenţia de Stat pentru Drepturile de Autor asigurarea executării prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.524 din 24.07.95 privind aprobarea de către Consiliul autorilor şi titularilor de drepturi conexe a tarifelor minime de remunerare pentru folosirea drepturilor conexe. 5. Despre îndeplinirea pct.2, 3 şi 4 ale prezentei hotărîri Curtea de Conturi va fi informată în termen de o lună. 6. Prezenta hotărîre poate fi atacată la Curtea Supremă de Justiţie în termen de 10 zile de la data primirii. PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Vasile PENTELEI Chişinău, 20 septembrie 2000. Nr. 54.