Hotărîre nr.570 din 18.11.2016 cu privire la rapoartele concurenţilor electorali privind mijloacele băneşti acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală a alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din 30 octombrie 2016 şi a turului II de scrutin din 13 noiembrie 2016

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la rapoartele concurenţilor electorali privind mijloacele băneşti

acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală a alegerilor

pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din 30 octombrie

2016 şi a turului II de scrutin din 13 noiembrie 2016

nr. 570  din  18.11.2016

 (în vigoare 18.11.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 441-451 art. 2122 din 16.12.2016

* * *

Pentru alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016, Comisia Electorală Centrală a înregistrat următorii concurenţi electorali:

Lupu Marian, Partidul Democrat din Moldova

Ghimpu Mihai, Partidul Liberal

Leancă Iurie, Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova"

Năstase Andrei, Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr"

Popenco Inna, Mişcarea Social-Politică Republicană "Ravnopravie"

Ciubaşenco Dumitru, Partidul Politic Partidul Nostru

Sandu Maia, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate"

Dodon Igor, Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

Radu Silvia, candidat independent

Laguta Maia, candidat independent

Guţu Ana, Partidul Politic "Dreapta"

Ghileţchi Valeriu, candidat independent

În conformitate cu Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din data de 30 octombrie 2016, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.119 din 23 august 2016 şi potrivit prevederilor art.38² alin.(1) din Codul electoral, concurenţii electorali au prezentat periodic rapoarte privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală, conducîndu-se de modelul dat în anexa nr.3 la Regulamentul privind finanţarea campaniei electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3352 din 4 mai 2015, cu excepţia concurentului electoral, dna Laguta Maia, care a comunicat printr-un demers, înregistrat la Comisie sub nr.CEC-7/1986 din 18 octombrie 2016, că nu are deschis un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral" şi nu va suporta cheltuieli.

Pentru primul tur de scrutin, şi anume pînă la 30 octombrie 2016, Comisia a adoptat 2 hotărîri, nr.404 din 18 octombrie 2016 şi nr.514 din 29 octombrie 2016, prin care a luat act de rapoartele financiare prezentate. Conducîndu-se de prevederile pct.20 din Regulamentul privind finanţarea campaniei electorale, Comisia a dispus prin ambele hotărîri sesizarea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat pentru verificarea provenienţei contribuţiilor financiare ce depăşesc suma de 75 mii lei virate în conturile concurenţilor electorali – Ghimpu Mihai, Leancă Iurie, Ciubaşenco Dumitru şi Radu Silvia. Prin hotărîrea nr.404, Comisia a aplicat concurentului electoral, Laguta Maia, sancţiunea sub formă de avertisment pentru încălcarea art.38 alin.(2) lit.c) şi art.38² din Codul electoral, iar prin ambele hotărîri a obligat-o să prezinte informaţii de precizare.

În cadrul primului tur al campaniei electorale la Comisie au fost depuse contestaţii referitoare la utilizarea de către unii concurenţi electorali a fondurilor financiare şi materialelor nedeclarate şi privind modalitatea de raportare, asupra cărora Comisia s-a pronunţat dispunînd următoarele soluţii: a solicitat Curţii de Apel Chişinău examinarea anulării înregistrării în calitate de concurent electoral a dnei Inna Popenco, iar în privinţa concurentului electoral, dna Maia Sandu, a aplicat sancţiunea sub formă de avertisment pentru nerespectarea parţială a modalităţii de întocmire a raportului financiar, obligînd-o să prezinte raportul cu rectificările conform constatărilor Comisiei (a se vedea hotărîrile CEC nr.435 din 20 octombrie 2016, nr.471 din 22 octombrie 2016 şi nr.514 din 29 octombrie 2016).

Prin hotărîrea nr.517 din 2 noiembrie 2016, Comisia a stabilit data de 13 noiembrie 2016 pentru desfăşurarea celui de-al doilea tur de scrutin cu participarea candidaţilor la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova – dl Dodon Igor şi dna Sandu Maia, care ulterior au prezentat ultimele rapoarte financiare la data de 11 noiembrie 2016.

Urmare a verificării prealabile a rapoartelor financiare sub aspectul plenitudinii informaţiei conţinute în acestea, precum şi corespunderii rapoartelor cu cerinţele de întocmire stabilite în Regulamentul privind finanţarea campaniei electorale, Comisia constată următoarele.

Concurenţii electorali s-au conformat dispoziţiilor hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr.240 din 13 septembrie 2016 "Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Fond electoral" al concurentului electoral la alegerile pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din data de 30 octombrie 2016" şi nu au depăşit plafonul stabilit în mărime de 65797538,85 lei.

Rapoartele concurenţilor electorali au fost întocmite conform modelului aprobat prin Regulamentul privind finanţarea campaniei electorale şi prezentate în corespundere cu prevederile art.38² din Codul electoral şi ale respectivului regulament. Mijloacele băneşti acumulate şi cheltuielile efectuate de către concurenţii electorali din perioada de gestiune raportată şi reflectate în rapoarte corespund cu datele prezentate de instituţiile bancare în care concurenţii electorali şi-au deschis cont cu menţiunea "Fond electoral".

Potrivit informaţiei prezentate de instituţiile bancare, în conturile cu menţiunea "Fond electoral" au rămas surse financiare neutilizate, fapt ce face imposibilă operaţiunea de închidere a conturilor respective. Întrucît campania electorală a concurenţilor electorali s-a încheiat, iar, potrivit art.38 din Codul electoral, folosirea surselor financiare din contul cu menţiunea "Fond electoral" pentru o altă destinaţie decît finanţarea campaniei electorale este interzisă, Comisia dispune transferarea surselor neutilizate la bugetul de stat şi, respectiv, atenţionarea concurenţilor asupra necesităţii de a închide contul cu menţiunea "Fond electoral".

Atît în primul tur de scrutin, cît şi în cel de-al doilea la Comisie au fost depuse contestaţii ce au avut ca obiect finanţarea campaniei electorale. Ultimele 3 contestaţii au fost retrase de deponent în şedinţa Comisiei din 15 noiembrie 2016.

Avînd în vedere că au fost depuse contestaţii ce vizau modalitatea de reflectare financiară, Comisia consideră necesar de a atrage atenţia subiecţilor electorali asupra necesităţii respectării întocmai a prevederilor legale de la art.38 şi 38² din Codul electoral, în speţă referitoare la condiţiile de susţinere materială a campaniei electorale de către persoane fizice sau juridice, precum şi să ţină cont de restricţiile enumerate de legiuitor în alin.(3) al art.38 din Codul electoral, inclusiv sub aspectul respectării principiului transparenţei veniturilor şi cheltuielilor, or acesta este unul din principiile care stau la baza unor alegeri libere şi corecte. În cadrul examinării contestaţiilor, Comisia a observat că în contul concurentului electoral, dna Maia Sandu, au fost virate donaţii de pe contul Partidului Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", adică donaţiile s-au făcut prin intermediul partidului, respectiv nefiind indicaţi donatorii primari, fapt pentru care, la solicitarea Comisiei, a fost prezentată lista donatorilor partidului. O situaţie similară se atestă şi în cazul concurentului electoral Dumitru Ciubaşenco. Este de menţionat că aceste fapte au fost relevate şi de misiunea de observare a Asociaţiei obşteşti "Promo-Lex" în Raportul său nr.5 din alegerile prezidenţiale. Comisia apreciază această situaţie drept eschivare a concurenţilor electorali de la reflectarea donatorilor primari ai campaniei electorale, or aceasta este contrar principiului transparenţei.

Constatînd cele relevate mai sus, Comisia decide a lua act de rapoartele financiare depuse de concurenţii electorali în alegerile prezidenţiale pentru primul tur de scrutin din 30 octombrie 2016 şi cel de-al doilea tur de scrutin din 13 noiembrie 2016, considerîndu-le ca fiind întocmite conform modelului aprobat prin Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale şi prezentate în corespundere cu art.38² din Codul electoral şi cu prevederile regulamentului menţionat.

În temeiul art.18, 22 alin.(2) lit.c) şi d), 26 alin.(1) lit.b), 38, 38² din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi al Regulamentului privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3352 din 4 mai 2015, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de rapoartele concurenţilor electorali privind mijloacele băneşti acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală a alegerilor prezidenţiale depuse pentru primul tur de scrutin din 30 octombrie 2016 şi pentru cel de-al doilea tur de scrutin din 13 noiembrie 2016, conform anexei, constatîndu-se ca fiind întocmite conform modelului aprobat prin Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale şi prezentate în corespundere cu art.38² din Codul electoral şi cu prevederile regulamentului menţionat, cu constatările arătate în partea motivantă a prezentei hotărîri.

2. Se virează la bugetul de stat sursele financiare neutilizate şi rămase în conturile cu menţiunea "Fond electoral" deschise de concurenţii electorali.

3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

la hotărîrea Comisiei Electorale Centrale

nr.570 din 18 noiembrie 2016