Постановление N 570 от 18.11.2016 об отчетах конкурентов на выборах о накопленных финансовых средствах и произведенных расходах на избирательную кампанию по выборам Президента Республики Молдова от 30 октября 2016 года и по второму туру голосования 13 ноября 2016 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отчетах конкурентов на выборах о накопленных финансовых средствах

и произведенных расходах на избирательную кампанию по выборам

Президента Республики Молдова от 30 октября 2016 года и по

второму туру голосования 13 ноября 2016 года

№ 570  от  18.11.2016

 (в силу 18.11.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 441-451 ст. 2122 от 16.12.2016

* * *

На президентских выборах от 30 октября 2016 года Центральная избирательная комиссия зарегистрировала следующих конкурентов на выборах:

Лупу Мариан, Демократическая партия Молдовы

Михай Гимпу, Либеральная партия

Лянкэ Юрие, политическая партия «Европейская народная партия Молдовы»

Нэстасе Андрей, политическая партия «Платформа Достоинство и правда»

Попенко Инна, общественно-политическое движение «Равноправие»

Чубашенко Думитру, политическая партия «Наша Партия»

Санду Майя, политическая партия «Партия Действие и Солидарность»

Додон Игорь, политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»

Раду Сильвия, независимый кандидат

Лагута Майя, независимый кандидат

Гуцу Анна, политическая партия «Правые»

Гилецки Валериу, независимый кандидат

В соответствии с Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению 30 октября 2016 года выборов Президента Республики Молдова, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 119 от 23 августа 2016 года, и с положениями ч.(1) ст.38² Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года конкуренты на выборах представили свои отчеты о доходах и расходах в течение избирательной кампании по форме, приведенной в приложении № 3 к Положению о финансировании избирательных кампаний, утвержденному постановлением Центральной избирательной комиссии № 3352 от 4 мая 2015 года, за исключением г-жи Майи Лагуты, которая в письме, зарегистрированном в комиссии под № CEC-7/1986 от 18 октября 2016 года, известила о неоткрытии ею в банке счета с пометкой «Избирательный фонд» и о том, что не понесет финансовые расходы.

В первом туре выборов до 30 октября 2016 года Комиссия утвердила 2 постановления № 404 от 18 октября 2016 года и № 514 от 29 октября 2016 года, которыми приняла к сведению представленные финансовые отчеты. В соответствии с п.20 Положения о финансировании избирательных кампаний комиссия в этих двух постановлениях приняла решение об обращении в Главную государственную налоговую инспекцию с ходатайством об осуществлении проверки происхождения пожертвований, превышающих сумму в 75 тысяч леев, перечисленных на счет конкурентов на выборах – Гимпу Михая, Лянкэ Юрия, Чубашенко Думитру и Раду Сильвии. Постановлением № 404 комиссия применила в отношении конкурента на выборах г-жи Лагуты Майи санкцию в виде предупреждения за нарушение п.с) ч.(2) ст.38 и ст.38² Кодекса о выборах, а двумя постановлениями обязала ее представить уточняющие сведения.

В период избирательной кампании по первому туру выборов в комиссию были поданы жалобы относительно использования некоторыми конкурентами на выборах незадекларированных финансовых средств и относительно порядка представления отчетов. По данным жалобам комиссия высказывалась, вынося следующие решения: обратилась в Апелляционную палату Кишинэу с просьбой аннулировать регистрацию г-жи Инны Попенко в качестве конкурента на выборах, а в отношении г-жи Майи Санду применила санкцию в виде предупреждения за частичное несоблюдение порядка составления финансового отчета, обязав ее представить отчет с внесенными поправками в результате констатаций комиссии (см. постановления ЦИК № 435 от 20 октября 2016 года, № 471 от 22 октября 2016 года и № 514 от 29 октября 2016 года).

Постановлением № 517 от 2 ноября 2016 года комиссия назначила на 13 ноября 2016 года проведение второго тура выборов по следующим кандидатурам на должность Президента Республики Молдова – г-на Додон Игоря и г-жи Санду Майи, которые представили свои последние финансовые отчеты 11 ноября 2016 года.

В результате предварительной проверки финансовых отчетов с точки зрения полноты информации и соответствия требованиям по их составлению, предусмотренным в Положении о финансировании избирательных кампаний, комиссия установила следующее.

Конкуренты на выборах выполнили положения Постановления Центральной избирательной комиссии № 240 от 13 сентября 2016 года «Об установлении предельного размера финансовых средств, которые могут перечисляться на счет «Избирательный фонд» конкурента на выборах на должность Президента Республики Молдова от 30 октября 2016 года» и не превысили предельного размера средств в 65797538,85 лея.

Финансовые отчеты конкурентов на выборах были составлены по форме, утвержденной Положением о финансировании избирательных кампаний, и представлены в соответствии со ст.38² Кодекса о выборах и упомянутого положения. Денежные поступления и выплаты, осуществленные конкурентами на выборах за отчетный период и отраженные в финансовых отчетах, соответствуют данным банков, в которых соответствующие конкуренты открыли счет «Избирательный фонд».

Согласно информации, представленной банковскими учреждениями, на счетах с пометкой «Избирательный фонд» остались неиспользованные финансовые ресурсы, что делает невозможным выполнение операций по закрытию соответствующих счетов. Поскольку период избирательной кампании для соответствующих конкурентов на выборах был завершен, а в соответствии со ст.38 Кодекса о выборах использование финансовых ресурсов со счета с пометкой «Избирательный фонд» для иного назначения, чем финансирование избирательной кампании запрещается, комиссия принимает решение о перечислении неиспользованных средств в государственный бюджет и, соответственно, предупреждает конкурентов о необходимости закрыть счет с пометкой «Избирательный фонд».

И в первом и во втором туре выборов в комиссию были поданы жалобы, предметом которых было финансирование избирательной кампании. Последние три жалобы были отозваны подавшими их лицами в рамках заседания комиссии от 15 ноября 2016 года.

Учитывая, что поданные жалобы касались порядка отображения данных финансовых отчетов, комиссия считает необходимым обратить внимание избирательных субъектов на необходимость точного соблюдения правовых норм ст.38 и ст.38² Кодекса о выборах, в данном случае, относящихся к условиям материальной поддержки избирательной кампании физическими или юридическими лицами, а также принять во внимание ограничения, перечисленные законодателем в ч.(3) ст.38 Кодекса о выборах, в том числе соблюдать принцип прозрачности доходов и расходов, ведь это один из принципов свободных и честных выборов. При рассмотрении жалоб комиссия установила, что на счет конкурента на выборах г-жи Майи Санду были перечислены пожертвования со счета политической партии «Партия Действие и Солидарность», т.е. пожертвования были сделаны посредством политической партии без указания первичных жертвователей. В связи с этим по просьбе комиссии был представлен список лиц, предоставивших партии соответствующие пожертвования. Аналогичная ситуация была выявлена и в случае конкурента на выборах г-на Думитру Чубашенко. Стоит отметить, что эти факты были отражены также миссией наблюдателей от общественной ассоциации «Promo-Lex» в своем докладе № 5 по президентским выборам. Комиссия расценивает такие ситуации как попытки конкурентов на выборах избежать указания первичных жертвователей в период избирательной кампании, ведь это противоречит принципу прозрачности.

Констатируя вышеизложенное, комиссия принимает решение о принятии к сведению финансовых отчетов конкурентов на выборах Президента Республики Молдова от 30 октября 2016 года и на втором туре выборов 13 ноября 2016 года, признавая их составление в соответствии с формой, утвержденной Положением о финансировании избирательных кампаний, и их представления в соответствии со ст.38² Кодекса о выборах и упомянутого положения.

На основании ст.18, п.с) и d) ч.(2) ст.22, п.b) ч.(1) ст.26, ст.38, ст.38² Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3352 от 4 мая 2015 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению финансовые отчеты конкурентов на выборах о накопленных финансовых средствах и расходах на избирательную кампанию по выборам Президента Республики Молдова от 30 октября 2016 года и по второму туру голосования 13 ноября 2016 года, согласно приложению, с установлением факта их составления в соответствии со ст.38² Кодекса о выборах и упомянутого положения, с заключениями, представленными в мотивационной части настоящего постановления.

2. Перечислить в государственный бюджет неиспользованные финансовые средства, оставшиеся на счетах с пометкой «Избирательный фонд», открытых конкурентами на выборах.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.