Hotărîre nr.61 din 05.10.2010 privind Raportul auditului execuţiei unor tipuri de cheltuieli şi gestionării patrimoniului public de către Primăria s.Sociteni, r-nul Ialoveni, în perioada anilor 2004-2010 (semestrul I)

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Î R E

privind Raportul auditului execuţiei unor tipuri de cheltuieli şi

gestionării patrimoniului public de către Primăria s.Sociteni,

r-nul Ialoveni, în perioada anilor 2004-2010 (semestrul I)

nr. 61  din  05.10.2010

 (în vigoare 15.10.2010) 

Monitorul Oficial nr.202-205 art.46 din 15.10.2010

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa primarului s.Sociteni, r-nul Ialoveni, dl N.Bogos şi a contabilului-şef al primăriei dna E.Batin, călăuzin­du-se de art.2 alin.(1) şi art.4 alin.(1) lit.a) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008¹, a examinat Raportul auditului execuţiei unor tipuri de cheltuieli şi gestionării patrimoniului public de către Primăria s.Sociteni, r-nul Ialoveni, în perioada anilor 2004-2010 (semestrul I).

____________________

¹ M.O., 2008, nr.237-240, art.864.

Misiunea de audit s-a efectuat în conformitate cu art.14 alin.(1) lit.i) din Legea Curţii de Conturi, la solicitarea Parlamentului, avînd drept scop verificarea faptelor expuse în petiţia unor cetăţeni domiciliaţi în s.Sociteni, r-nul Ialoveni.

În scopul de a obţine probe relevante şi suficiente, care ar confirma sau infirma faptele expuse în petiţie, probele de audit au fost solicitate şi obţinute de la Primăria s.Sociteni şi de la Direcţia agricultură şi alimentaţie din cadrul Consiliului raional Ialoveni.

Examinînd rezultatele auditului, audiind raportul prezentat şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente în şedinţă, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Raportul auditului execuţiei unor tipuri de cheltuieli şi gestionării patrimoniului public de către Primăria s.Sociteni, r-nul Ialoveni, în perioada anilor 2004-2010 (semestrul I) denotă existenţa unor neregularităţi şi abateri, care au avut ca impact cazuri de gestionare ineficientă şi neconformă a patrimoniului public, înregistrarea eronată în evidenţa contabilă a imobilului primăriei. În acest context, se relevă următoarele:

→ Nerespectarea procedurilor stabilite la vînzarea-cumpărarea terenurilor agricole, cu diminuarea, în unele cazuri, a preţului de vînzare-cumpărare a terenului aferent obiectivelor privatizate.

→ Nesepararea blocului administrativ al primăriei de imobilul grădiniţei şi neînregistrarea acestora în evidenţa contabilă.

→ Utilizarea gratuită de către unii agenţi economici a unor spaţii ale primăriei.

→ Neînregistrarea integrală în evidenţa contabilă a datoriilor creditoare.

→ Distribuirea neregulamentară a subvenţiilor de stat (motorină).

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.7 alin.(1) lit.a), art.15 alin.(2) şi alin.(4), art.16 lit.c), art.34 alin.(3) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului execuţiei unor tipuri de cheltuieli şi gestionării patrimoniului public de către Primăria s.Sociteni, r-nul Ialoveni, în perioada anilor 2004-2010 (semestrul I), care este parte componentă a prezentei hotărîri.

2. Prezenta hotărîre şi Raportul de audit se remit:

2.1. primarului s.Sociteni, r-nul Ialoveni, pentru implementarea recomandărilor şi remedierea deficienţelor constatate;

2.2. petiţionarilor, pentru informare;

2.3. Parlamentului, pentru documentare.

3. Se recomandă Consiliului local al s.Sociteni, r-nul Ialoveni, în comun cu conducerea Î.S. “Poşta Moldovei”, IMSP “Spitalul raional Ialoveni”, să soluţioneze problema atribuirii în locaţiune a spaţiilor primăriei, conform legislaţiei în vigoare, asigurînd, totodată, sporirea accesului populaţiei localităţii menţionate la serviciile respective prestate.

4. Despre măsurile întreprinse întru executarea subpct.2.1. şi pct.3 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de 3 luni.

5. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu art.34 alin.(7) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008.

RAPORTUL

auditului execuţiei unor tipuri de cheltuieli şi gestionării patrimoniului

public de către Primăria s.Sociteni, r-nul Ialoveni, în perioada

anilor 2004-2010 (semestrul I)

I. INTRODUCERE

Misiunea de audit s-a efectuat în conformitate cu art.14 alin.(1) lit.i) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008, avînd drept scop verificarea faptelor expuse în petiţia unor cetăţeni domiciliaţi în s.Sociteni, r-nul Ialoveni.

Obiectivul auditului a constat în evaluarea conformităţii utilizării mijloacelor financiare destinate unor tipuri de cheltuieli şi gestionării patrimoniului public potrivit reglementărilor în domeniu.

În conformitate cu cadrul regulamentar privind efectuarea auditului, responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale supuse auditului este de a întocmi şi de a prezenta la timp situaţiile financiare, precum şi de a asigura respectarea prevederilor legale la executarea bugetului şi la gestionarea patrimoniului public.

Responsabilitatea membrilor echipei de audit a Curţii de Conturi a constat în examinarea rapoartelor financiare ale entităţii potrivit cerinţelor legale şi standardelor de audit acceptate, în evaluarea conformităţii cu regulamentele aplicabile a execuţiei unor tipuri de cheltuieli ale bugetului Primăriei s.Sociteni, r-nul Ialoveni, precum şi a modului de gestionare a patrimoniului public.

În scopul de a obţine probe relevante şi suficiente, care ar confirma sau infirma faptele expuse în petiţie, probele de audit au fost solicitate şi obţinute de la Primăria s.Sociteni şi de la Direcţia agricultură şi alimentaţie a Consiliului raional Ialoveni. În cadrul auditului au fost intervievaţi 16 locuitori ai s.Sociteni, care au beneficiat de subvenţii din partea statului, precum şi de ajutoare umanitare. Constatările şi concluziile misiunii de audit au fost făcute în urma verificărilor documentare cu ieşire la faţa locului, analizelor unor tranzacţii prin prisma conformităţii legale ale acestora. Totodată, misiunea de audit n-a verificat volumele şi calitatea lucrărilor real executate, deoarece Curtea de Conturi nu dispune de specialişti licenţiaţi în domeniul respectiv.

II. PREZENTARE GENERALĂ

Baza juridică care a reglementat activitatea primăriei, în perioada auditată, a fost Legea nr.123-XV din 18.03.2003¹ şi Legea nr.436-XVI din 28.12.2006².

____________________

¹ Legea nr.123-XV din 18.03.2003 “Privind administraţia publică locală” (cu modificările şi completările ulterioare; în continuare – Legea nr.123-XV).

² Legea nr.436-XVI din 28.12.2006 “Privind administraţia publică locală” (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.436-XVI).

Funcţia de ordonator principal de credite al Primăriei s.Sociteni, potrivit art.34 alin.(1) şi alin.2) lit.c) din Legea nr.123-XV şi art.29 alin.(1) lit.f) din Legea nr.436-XVI, în perioada auditată, a fost exercitată de către primarul dl Nicolae Bogos.

Evidenţa contabilă la autorităţile publice auditate este reglementată de Legea nr.113-XVI din 27.04.2007³, Instrucţiunea aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.51 din 16.08.2004⁴, Instrucţiunea aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.85 din 09.10.1996⁵.

____________________

³ Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007 (cu modificările şi completările ulterioare).

⁴ Instrucţiunea “Cu privire la evidenţa contabilă a execuţiei bugetului raional, municipal Bălţi, municipal Chişinău şi bugetului central al Unităţii Teritorial-Autonome cu statut juridic special în direcţiile finanţe”, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.51 din 16.08.2004 (cu modificările şi completările ulterioare).

⁵ Instrucţiunea “Cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice”, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.85 din 09.10.1996” (cu modificările şi completările ulterioare).

Conform datelor evidenţei contabile, la 01.07.2010, valoarea de bilanţ a patrimoniului primăriei, care aparţine domeniului public, era formată din bunuri imobile cu valoarea de 3,7 mil.lei, din care: clădirea gimnaziului – 1,5 mil.lei; clădirea grădiniţei – 1,7 mil.lei; clădirea bibliotecii – 19,7 mii lei etc.

III. CONSTATĂRI, CONCLUZII ŞI RECOMANDĂRI

1. Referitor la procurarea blocului administrativ al Primăriei s.Sociteni

Potrivit informaţiei prezentate de către Primăria s.Sociteni, “Casa zootehnicianului” a întreprinderii agricole CA “Sociteni”, cu valoarea estimativă de 121,3 mii lei, în anul 2000, a fost distribuită în natură proprietarilor acesteia conform cotelor-părţi stabilite. Ulterior, clădirea menţionată a fost cumpărată de către 2 persoane fizice de la proprietarii respectivi.

Conform contractului de vînzare-cumpărare din anul 2006, imobilul menţionat, precum şi alte construcţii accesorii şi un garaj au fost achiziţionate de către Primăria s.Sociteni de la persoanele fizice respective, cu valoarea de 181,0 mii lei (inclusiv 30,0 mii lei – serviciile notariale).

Misiunea de audit a constatat că imobilul menţionat neîntemeiat a fost înregistrat în evidenţa contabilă a primăriei cu statut de grădiniţă (la 01.07.2010 valoarea de bilanţ a acesteia constituind 1658,8 mii lei), pe cînd conform certificatului filialei Ialoveni a Î.S. “Cadastru” imobilul respectiv este înregistrat ca bloc administrativ, garaj şi construcţii accesorii. Totodată, informaţia prezentată de către inginerul cadastral al Primăriei s.Sociteni şi verificările efectuate la faţa locului de către echipa de audit denotă că în clădirea dată, de fapt, sînt amplasate: administraţia primăriei (219,3 m²), grădiniţa (458,1 m²), oficiul poştal al Î.S. “Poşta Moldovei” (21,5 m²); filiala S.A. “Moldtelecom” (17,1 m²); oficiul medicului de familie al IMSP “Spitalul raional Ialoveni” (57,9 m²) şi încăperea poliţistului de sector (9,2 m²).

Urmare auditului, s-a relevat că, în perioada anilor 2007-2010, o parte din spaţiile primăriei erau utilizate de către Î.S. “Poşta Moldovei” şi oficiul medicului de familie al IMSP “Spitalul raional Ialoveni” în lipsa deciziei Consiliului local şi fără a fi încheiate contracte care să prevadă plăţile pentru locaţiune şi pentru serviciile comunale. Ca rezultat, în bugetul s.Sociteni nu au fost încasate veniturile de la darea în locaţiune a spaţiului nelocativ respectiv.

Notă:

În perioada auditului conducerea primăriei:

- a înaintat documentele necesare Î.S. “Cadastru”, filiala Ialoveni, pentru înregistrarea bunurilor imobile, cu separarea imobilului atribuit grădiniţei de copii şi al primăriei, inclusiv a construcţiilor auxiliare;

- a întocmit şi a înaintat, spre aprobare, contractele de dare în locaţiune a spaţiului Î.S. “Poşta Moldovei” şi oficiului medicului de familie al IMSP “Spitalul raional Ialoveni”.

2. Privind vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente obiectivelor privatizate

Vînzarea-cumpărarea terenurilor, inclusiv a terenurilor aferente obiectivelor privatizate sau care se privatizează este reglementată prin Legea nr.1308-XIII din 25.07.1997⁶ şi de Hotărîrea Guvernului nr.562 din 23.10.1996⁷.

____________________

⁶ Legea nr.1308-XIII din 25.07.1997 “Privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului” (în continuare – Legea nr.1308-XIII).

⁷ Hotărîrea Guvernului nr.562 din 23.10.1996 “Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente” (în continuare – Regulament).

Misiunea de audit a constatat că de către Consiliul sătesc au fost adoptate 16 decizii referitor la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente obiectivelor privatizate, cu suprafaţa de 16,0 ha, din care 3 decizii (2,4 ha) – în anul 2004 şi 13 decizii (13,6 ha) – în anul 2006.

Urmare examinărilor şi verificărilor la faţa locului a respectării procedurii de vînzare-cumpărare a terenurilor aferente, au fost scoase în evidenţă unele nereguli şi abateri, şi anume:

• Cererile de cumpărare a terenului aferent depuse pe numele Vînzătorului sînt scrise în formă liberă şi nu corespund cerinţelor prevăzute în Anexa nr.1 la Regulament. De asemenea, nu sînt indicate actele anexate la momentul depunerii cererii.

• În anul 2004, în Registrul de intrare n-au fost înregistrate cererile depuse de către 2 cetăţeni privind cumpărarea terenului aferent cu suprafaţa de 0, 3 ha; la 6 solicitări parvenite de la 3 proprietari, în anul 2006, s-a atribuit acelaşi număr de intrare, iar pentru alte 2 cereri n-au fost atribuite numere de intrare şi, corespunzător, n-au fost înregistrate, pe cereri fiind scris “primit pe 21.07.2006”.

• Şedinţele Consiliului sătesc ce ţineau de examinarea şi adoptarea deciziilor privind cele 2 cereri depuse în anul 2004 au avut loc cu 3 luni înainte de a fi eliberate şi prezentate acordurile Departamentului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat. Similar, în anul 2006, pentru examinarea celor 13 cereri depuse, şedinţa Consiliului sătesc s-a convocat la 14.11.2006, pe cînd acordurile Agenţiei Privatizare referitor la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente au fost eliberate la 28-29 noiembrie 2006, sau peste 14-15 zile după adoptarea deciziei.

• În lipsa acordului Agenţiei Privatizare, în anul 2006, în baza deciziei Consiliului sătesc, unui cetăţean i-a fost vîndut terenul aferent obiectivelor privatizate din extravilanul s.Sociteni, cu suprafaţa de 0,05 ha, prin ce n-a fost respectat pct.6 din Nota la Anexa Legii nr.1308-XIII.

Se menţionează că, în anul 2007, Direcţia teritorială control administrativ Chişinău a Ministerului Administraţiei Publice Locale a înaintat Consiliului sătesc 4 sesizări prin care a solicitat abrogarea tuturor deciziilor din 14.11.2006 referitor la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente, pe care le considera ilegale. La şedinţa Consiliului sătesc din 23.03.2007 s-au examinat sesizările parvenite şi s-a decis respingerea tuturor cerinţelor prevăzute în sesizări, cu lăsarea în vigoare a deciziilor sale adoptate anterior. Ministerul Administraţiei Publice Locale a contestat în instanţa de contencios administrativ deciziile nominalizate, ca temei de înaintare a acţiunii servind unele încălcări procedurale, precum şi neaprobarea de către Consiliile locale a suprafeţei terenurilor, neanexarea la momentul examinării cererilor a acordurilor Agenţiei Privatizare privind privatizarea terenurilor solicitate. Cerinţele acestuia au fost respinse de instanţă ca urmare a omiterii termenului de prescripţie de înaintare în instanţele de judecată.

Misiunea de audit, verificînd corectitudinea calculării preţului de vînzare-cumpărare a terenului aferent, a constatat că la vînzarea terenului aferent obiectivelor privatizate unei persoanei fizice nu s-a ţinut cont de tariful nou intrat în vigoare, specificat la poziţia IV din Anexa Legii nr.1308-XIII, ca rezultat preţul terenului aferent fiind diminuat cu 0,5 mii lei.

Notă:

Conform documentelor prezentate la 13.09.2010 suma menţionată a fost achitată la bugetul local.

3. Referitor la desfăşurarea licitaţiilor funciare cu strigare privind vînzarea bunurilor proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale

Primăria s.Sociteni, în perioada anilor 2006-2009, a organizat 11 licitaţii funciare cu strigare. Ca rezultat, au fost vîndute 4 terenuri, cu suprafaţa de 0,2 ha din intravilanul satului, toate avînd destinaţii pentru construcţie şi 7 terenuri din extravilanul satului, din care 6 terenuri (5,3 ha) cu destinaţie agricolă şi un teren (0,1 ha) cu destinaţie pentru construcţie.

Auditul a constatat că în 2 cazuri au fost anulate rezultatele licitaţiilor: în primul caz în urma refuzului cîştigătorului de a semna procesul-verbal cu privire la rezultatele licitaţiei, iar în al doilea caz – în urma refuzului cîştigătorului licitaţiei de a achita suma rămasă de 75% din valoarea terenului. În acest sens, în ambele cazuri, Consiliul sătesc a adoptat decizii de anulare a rezultatelor licitaţiilor. Totodată, se relevă că suma de 43,2 mii lei (25%), achitată iniţial de cîştigătorul uneia din licitaţii şi care urma să fie rambursată imediat după adoptarea deciziei de către Consiliul local, n-a fost restituită pînă la momentul auditului şi n-a fost înregistrată ca datorie creditoare în evidenţa contabilă a primăriei.

4. Privind înstrăinarea terenurilor destinate construcţiei obiectelor de menire socială

La folosirea şi înstrăinarea terenurilor destinate construcţiei obiectelor de menire socială ale Primăriei s.Sociteni n-au fost respectate prevederile legislaţiei în vigoare. Astfel, contrar art.43 şi art.45 din Codul funciar nr.828-XII⁸, art.2 alin.(1) şi art.6 alin.(3) şi alin.(4) din Legea nr.835-XIII⁹, Primăria s.Sociteni nu dispune nici de planul general de dezvoltare şi nici de o altă documentaţie ce denotă dezvoltarea şi amenajarea urbanistică a s.Sociteni, ceea ce face imposibilă stabilirea suprafeţelor de teren destinate construcţiei obiectivelor de menire socială în localitatea respectivă.

____________________

⁸ Codul funciar nr.828-XII din 25.12.1991 (cu modificările şi completările ulterioare).

⁹ Legea nr.835-XIII din 17.05.1996 “Privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului” (cu modificările ulterioare).

Notă:

A fost desfăşurată licitaţia privind achiziţionarea lucrărilor de proiectare a planului urbanistic al s.Sociteni, prin cererea ofertelor de preţuri, însă pînă la momentul actual nu este încheiat contractul de achiziţie cu proiectantul, din lipsa mijloacelor financiare.

5. Referitor la utilizarea mijloacelor destinate investiţiilor şi reparaţiilor capitale

Pe parcursul anilor 2006-2010 (semestrul I), potrivit dărilor de seamă privind executarea bugetului, Primăria s.Sociteni a efectuat cheltuieli din contul bugetului primăriei pentru reparaţii capitale în sumă de 2,1 mil.lei, inclusiv pentru reparaţia imobilului grădiniţei – 1,6 mil.lei şi a gimnaziului – 0,5 mil.lei, precum şi cheltuieli pentru investiţii capitale pentru imobilul grădiniţei de 0,3 mil.lei.

În afară de aceasta, din contul mijloacelor Fondului de Investiţii Sociale din Moldova (în continuare – FISM) au fost executate lucrări de reparaţie capitală a gimnaziului în sumă de 823,0 mii lei, din care pentru: construcţia acoperişului la anexele blocului de studii (cazangerie, intrări etc.) – 88,7 mii lei; construcţia intrării principale în gimnaziu – 154,4 mii lei; obiecte de tîmplărie şi pardoseli – 189,5 mii lei; pereţi interiori, despărţitori, lucrări de finisare – 73,4 mii lei; construcţia încăperii punctului termic – 40,0 mii lei; sistemul de încălzire – 117,0 mii lei; construcţia blocului sanitar – 45,0 mii lei; reţele de apă şi canalizare – 9,0 mii lei; lucrări de electrificare – 47,0 mii lei, lucrările respective fiind recepţionate de către FISM.

În anul 2007 şi în anul 2009, mijloacele alocate de primărie în sumă de 364,0 mii lei au fost utilizate pentru construcţia anexei la blocul de bază al gimnaziului în vederea amplasării unei săli de studii şi în sumă de 131,3 mii lei – pentru gazificarea centralei termice, lucrările fiind îndeplinite în aceeaşi valoare, conform proceselor-verbale.

Misiunea de audit n-a relevat deficienţe la achiziţionarea lucrărilor de reparaţie şi înregistrarea acestora în evidenţa contabilă a primăriei.

La 14.05.2010, primăria, în urma desfăşurării licitaţiei publice, a încheiat contractul de antrepriză pentru reconstrucţia gardului la gimnaziu în sumă de 83,0 mii lei, care în perioada desfăşurării auditului era la etapa de executare.

Referitor la faptele expuse în petiţie ce ţin de reparaţia fîntînei, care se află pe teritoriul gimnaziului, sau de reconstrucţia acesteia, auditul a constatat că gimnaziul dispune de apeduct centralizat şi canalizare, construit din contul mijloacelor FISM, şi nu este necesar de a utiliza mijloace pentru reparaţia acesteia.

6. Privind utilizarea mijloacelor destinate subvenţionării lucrărilor agricole şi a ajutoarelor umanitare

În perioada anilor 2007-2009, Primăria s.Sociteni a beneficiat de ajutoare umanitare, parvenite de la Agenţia Naţională de Dezvoltare Rurală, sub formă de grîu semincer (1600,0 kg), îngrăşăminte minerale (950,0 kg), petrol (130,0 litri) şi porumb semincer (320,0 kg), precum şi de subvenţii din partea statului – motorină (617,0 litri).

Misiunea de audit a constatat că, conform listelor întocmite şi aprobate de primarul satului, în perioada respectivă, ajutorul umanitar s-a distribuit în proporţii egale la 49 de producători agricoli.

În temeiul Hotărîrii Guvernului nr.400 din 02.07.2009¹⁰, în scopul acoperirii parţiale a cheltuielilor producătorilor agricoli efectuate pentru prelucrarea şi însămînţarea terenurilor agricole, Primăriei s.Sociteni i-au fost repartizaţi 477,0 litri de motorină. Mărimea ajutorului a fost stabilită în cantitate de 10,0 litri la fiecare hectar. De cantitatea nominalizată au beneficiat 43 de producători agricoli.

____________________

¹⁰ Hotărîrea Guvernului nr.400 din 02.07.2009 “Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la eliberarea gratuită a unor bunuri materiale” (în continuare – Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.400 din 02.07.2009).

Misiunea de audit, în urma intervievării a 16 beneficiari, a relevat că, de fapt, aceştia nu au beneficiat de motorina distribuită, după cum prevedea Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.400 din 02.07.2009, dar în contul ei le-a fost achitat impozitul funciar calculat acestora. Motorina distribuită primăriei a fost recepţionată de către o persoană fizică, cu achitarea de către aceasta a costului motorinei, mijloacele fiind depuse de către primărie la contul trezorerial, la conţinutul operaţiunii “achitarea impozitului funciar”.

La efectuarea acestor tranzacţii Consiliul sătesc n-a ţinut cont de modificarea, la 12.10.2009, a Regulamentului menţionat, şi anume de excluderea pct.5 alin.(2), care prevedea că producătorii agricoli care gestionează terenuri cu o suprafaţă de pînă la 50 ha vor beneficia de mijloace băneşti, obţinute în urma comercializării motorinei cuvenite, care vor fi direcţionate la acoperirea impozitului funciar al acestor producători.

7. Concluzie generală

Managementul execuţiei bugetului primăriei şi gestionării patrimoniului public a fost afectat de unele neregularităţi, care constau în transmiterea în locaţiune a unor spaţii în lipsa contractelor respective şi fără a fi încasate plăţile cuvenite la bugetul primăriei; nesepararea imobilului grădiniţei, amplasat în clădirea primăriei, şi neînregistrarea în evidenţa contabilă a blocului administrativ al primăriei; alocarea şi executarea cheltuielilor de la bugetul primăriei pentru reparaţia grădiniţei care nu figurează nici în evidenţa contabilă a primăriei şi nici la Î.S. “Cadastru” ca obiect separat; nerespectarea procedurilor stabilite la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente obiectivelor privatizate; neînregistrarea în evidenţa contabilă a datoriei creditoare formate în urma achitării parţiale de către o persoană a plăţii pentru procurarea unui teren agricol, precum şi de alte erori de regularitate menţionate în prezentul raport. Neregulile şi abaterile respective au fost condiţionate de preocuparea insuficientă a factorilor responsabili de gestionarea eficientă a patrimoniului public şi de lipsa unor reglementări interne care ar asigura un control intern adecvat la gestionarea acestuia.

8. Recomandări

Întru remedierea deficienţelor constatate şi nelichidate în perioada auditului, se recomandă conducerii Primăriei s.Sociteni să sporească responsabilităţile managementului financiar-contabil, direcţionîndu-l spre gestionarea eficientă a mijloacelor financiare şi a patrimoniului public, inclusiv:

8.1. încasarea în termenele stabilite a plăţilor pentru locaţiunea spaţiilor;

8.2. urgentarea separării spaţiilor grădiniţei şi a celor administrative şi înregistrarea regulamentară a acestora în evidenţa contabilă;

8.3. întreprinderea măsurilor privind aducerea documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului în conformitate cu prevederile Legii nr.835-XIII din 17.05.1996;

8.4. eficientizarea controlului asupra efectuării cheltuielilor pentru reparaţii capitale;

8.5. distribuirea ajutoarelor umanitare şi a subvenţiilor de stat în conformitate cu cadrul normativ aprobat;

8.6. respectarea procedurilor legale la vînzarea-cumpărarea terenurilor agricole.