Hotărîre nr.8 din 13.02.2001 pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi din Hotărîrea Parlamentului nr.1271-XIV din 5 octombrie 2000 "Cu privire la domenul .md"

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE pentru controlul constituţionalităţii unor prevederi din Hotărîrea Parlamentului nr. 1271-XIV din 5 octombrie 2000 "Cu privire la domenul .md"* Nr.8 din 13.02.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.19-20/7 din 22.02.2001 * * * ___________________________ * M.O., 2000, nr. 130-132, art. 931. În numele Republicii Moldova, Curtea Constituţională în componenţa: Pavel BARBALAT - preşedinte Nicolae CHISEEV - judecător-raportor Mihai COTOROBAI - judecător Constantin LOZOVANU - judecător Gheorghe SUSARENCO - judecător-raportor Ion VASILATI - judecător cu participarea grefierului Corina Popa, deputatului în Parlament Ion Morei, autorul sesizării, reprezentanţilor permanenţi ai Parlamentului şi Guvernului la Curtea Constituţională Ion Creangă şi, respectiv, Galina Chirinciuc, în prezenţa dlui Ion Nazaroi, viceministru al transporturilor şi comunicaţiilor, călăuzindu-se de art. 135 alin. (1) lit a) şi alin. (2) din Constituţie, art. 4 alin. (1) lit. a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, a examinat în şedinţă plenară deschisă dosarul despre controlul constituţionalităţii unor prevederi din Hotărîrea Parlamentului nr. 1271-XIV din 5 octombrie 2000 "Cu privire la domenul .md". Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputatului în Parlament Ion Morei, depusă în conformitate cu art. 24 şi 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională. Prin decizia Curţii Constituţionale din 20 noiembrie 2000 sesizarea a fost acceptată pentru examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi. În procesul examinării preliminare a sesizării Curtea Constituţională a solicitat puncte de vedere Parlamentului, Preşedintelui Republicii Moldova, Guvernului, Ministerului Justiţiei, Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, Ministerului Industriei şi Energeticii, Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică. Examinînd materialele dosarului şi audiind informaţia judecătorilor-raportori şi argumentele părţilor, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t : 1. La 5 octombrie 2000 Parlamentul a adoptat Hotărîrea nr. 1271-XIV "Cu privire la domenul .md", prin care a obligat Guvernul să stopeze temporar încheierea contractului cu firma DOT MD cu privire la comercializarea adreselor în spaţiul domenului .md, să studieze piaţa, necesitatea şi posibilitatea anunţării unui concurs în această privinţă (art. 1 alin. (1) şi a pus în sarcina Procuraturii ca în termen de o lună să examineze legitimitatea acordului în vigoare, încheiat în anul 1998, responsabilitatea persoanelor care au contractat acordul şi să informeze Parlamentul (art. 1 alin. (2). 2. Deputatul în Parlament Ion Morei consideră că Hotărîrea Parlamentului nr. 1271-XIV contravine art. 6 şi art. 66 din Constituţie. În opinia sa, adoptînd această hotărîre, Parlamentul şi-a exagerat rolul în viaţa statului şi a societăţii şi şi-a depăşit competenţele. Or, Legea telecomunicaţiilor nr. 520-XIII din 7 iulie 1995 (art. 2, 3 şi 5) prevede că Guvernul este autoritatea care, prin intermediul Ministerului Transporturilor şi Comunicaţiilor, altor structuri guvernamentale, realizează politica statului în domeniul telecomunicaţiilor, deci şi în sfera domenului. Totodată, autorul sesizării punctează ideea că Legea Supremă a Republicii Moldova nu abilitează Parlamentul cu dreptul de a sista o activitate sau un act al puterii executive. În procesul examinării cauzei autorul sesizării a modificat obiectul sesizării, cerînd exercitarea controlului constituţionalităţii art. 1 alin. (1) din hotărîrea menţionată. 3. Hotărîrea Parlamentului nr. 1271-XIV din 5 octombrie 2000 "Cu privire la domenul .md", potrivit preambulei, a fost adoptată în scopul controlării şi mediatizării procesului de comercializare a adreselor în spaţiul domenului .md. Prin art. 1 al acesteia Guvernul a fost obligat să stopeze încheierea contractului cu firma DOT MD cu privire la comercializarea adreselor în spaţiul domenului .md, să studieze piaţa, necesitatea şi posibilitatea anunţării unui concurs în această privinţă, de asemenea, să condiţioneze comercializarea domenului .md cu gestionarea obligatorie a SERVER-ului primar de pe teritoriul Republicii Moldova. Aşadar, atît forma, cît şi conţinutul Hotărîrii Parlamentului nr. 1271-XIV învederează caracterul său dispoziţional oficial şi executoriu. Prin urmare, pentru Guvern această hotărîre are caracter normativ-juridic şi este obligatorie pentru executare. Potrivit art. 66 lit. a) din Constituţie, Parlamentul adoptă legi, hotărîri şi moţiuni. Procedura de adoptare a legilor şi a hotărîrilor este reglementată în art. 74 alin. (1) şi (2) din Constituţie. Conform Regulamentului său, Parlamentul adoptă de asemenea hotărîri privind organizarea internă. Din cele enunţate rezultă că Parlamentul poate adopta hotărîri cu caracter normativ numai în probleme atribuite în competenţa sa de Constituţie. Or, adoptînd Hotărîrea nr. 1271-XIV, prin care obligă Guvernul să stopeze încheierea contractului cu firma DOT MD cu privire la comercializarea adreselor în spaţiul domenului .md, Parlamentul şi-a depăşit atribuţiile şi a comis o imixtiune în competenţa puterii executive. Constituţia nu abilitează Parlamentul cu dreptul de a sista activităţile Guvernului. De consemnat că, aşa cum rezultă din materialele dosarului, proiectul contractului cu firma americană DOT MD cu privire la comercializarea adreselor în spaţiul domenului.md a fost examinat numai de Comisia guvernamentală, contractul cu firma DOT MD nefiind încheiat. Pentru motivele arătate, Curtea apreciază că art. 1 alin. (1) din Hotărîrea Parlamentului 1271-XIV din 5 octombrie 2000 "Cu privire la domenul .md", atît după formă, cît şi după conţinut, precum şi sub raportul principiului constituţional al delimitării competenţelor între autorităţile statului, contravine art. 6, art. 66 şi art. 74 alin. (2) din Constituţie. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 135 alin. (1) lit. a) din Constituţie, art. 6 alin. (3) şi art. 62 lit. e) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională H O T Ă R Ă Ş T E : 1. Declară neconstituţionale prevederile art. 1 alin. (1) din Hotărîrea Parlamentului nr. 1271-XIV din 5 octombrie 2000 "Cu privire la domenul .md". 2. Prezenta Hotărîre este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Pavel BARBALAT Chişinău, 13 februarie 2001. Nr. 8.