Hotărîre nr.93 din 19.10.2001 privind rezultatele controlului asupra asigurării integrităţii şi eficienţei gestionării patrimoniului de stat, temeiniciei şi respectării legislaţiei, actelor normative la privatizarea prin concurs investiţional a acţiunilor statului deţinute în S.A."Aviatehnologie"

CURTEA DE CONTURI Hotărîre privind rezultatele controlului asupra asigurării integrităţii şi eficienţei gestionării patrimoniului de stat, temeiniciei şi respectării legislaţiei, actelor normative la privatizarea prin concurs investiţional a acţiunilor statului deţinute în S.A."Aviatehnologie" Nr.93 din 19.10.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.1-3/1 din 04.01.2002 * * * Curtea de Conturi a Republicii Moldova, în prezenţa vicedirectorului general al Departamentului Privatizării dl Şt. Grebencea, şefului Direcţiei juridice dl L. Cojocaru, directorului general al S.A. "Aviatehnologie" dl Ig. Curtev, a examinat rezultatele controlului asupra temeiniciei şi respectării legislaţiei, actelor normative la privatizarea prin concurs investiţional a acţiunilor statului deţinute în S.A. "Aviatehnologie" şi a c o n s t a t a t: Conform Programului de privatizare pentru anii 1997-1998, adoptat prin Legea nr.1217-XIII din 25.06.97 (modificată şi completată prin Legea nr.1566-XIII din 26.02.98 şi Legea nr.358-XIV din 15.04.99), de către Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (DPAPS) a fost început procesul de privatizare prin concurs investiţional a acţiunilor statului deţinute în S.A. "Aviatehnologie". S.A. "Aviatehnologie (succesor în drepturi al uzinei experimentale a aviaţiei civile, dată în exploatare la 24.05.85) a fost înregistrată la 26.05.95, cu capitalul statutar în valoare de 5006,0 mii lei (inclusiv 99,0 la sută - valoarea mijloacelor fixe), divizat în 5006084 acţiuni (valoarea nominală - 1 leu), dintre care cota-parte a statului - 60 la sută. Valoarea activelor introduse în capitalul statutar al Societăţii, determinată de comisia de estimare a întreprinderii şi aprobată de către Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (C.Ciobanu), a fost diminuată considerabil. Valoarea de bilanţ a averii întreprinderii fiind de 743,0 mil.rub., inclusiv a mijloacelor fixe - de 625,0 mil.rub., a fost determinată doar la 5,0 mil.lei, astfel încălcîndu-se prevederile art.10 (alin. 4 şi 5) din Legea cu privire la privatizare nr.627-XII din 04.07.91, Indicaţiile metodice privind estimarea bunurilor întreprinderilor şi organizaţiilor în Republica Moldova, aprobate prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr. 293 din 30.04.92. La determinarea valorii bunurilor, conform actului de estimare, au fost luate preţuri reduse, fapt ce a micşorat considerabil mărimea capitalului statutar şi a dus ulterior, în unele cazuri, la diminuarea preţurilor de realizare a bunurilor materiale. Conducerea întreprinderii (dl Ig. Curtev) n-a efectuat majorarea cotei-părţi a statului în fondul statutar pînă la 79,2 la sută în S.A. "Aviatehnologie", în legătură cu diminuarea valorii numai a 17 unităţi de mijloace fixe cu 3,5 mil.lei (ce constituie 70 la sută din fondul statutar), stabilită conform actului de inventariere din 23.12.96 şi acceptată de către Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (A.Cucu). Fostul Prim-ministru al Republicii Moldovadl A.Sangheli, cu depăşirea atribuţiilor de serviciu reglementate prin art.27 din Legea cu privire la Guvern, a permis cumpărarea de către Departamentul Controlului Vamal a Centrului comercial al uzinei experimentale a aviaţiei civile (de la 26.05.95 - S.A. "Aviotehnologie") la valoarea reziduală de 932,2 mii lei. Pachetul de acţiuni ale statului în S.A. "Aviatehnologie", contrar prevederilor art.27 din Legea cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 nr.1217-XIII din 25.06.97 şi pct.12, 17, 22 şi 23 din Regulamentul concursurilor investiţionale, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1056 din 12.11.97, conform contractului din 21.05.98, a fost vîndut de către MPAPS (Iu.Badîr), fără concurs, la propunerea fostului Prim-ministru D.Braghiş, firmei "Prozelit" S.R.L. (insolvabilă), la un preţ de numai 98 bani pentru o acţiune. DPAPS (Z.Grafchin), nereziliind contractul de vînzare-cumpărare cu firma "Prozelit" S.R.L., în modul stabilit de legislaţie, a vîndut acest pachet de acţiuni ale statului firmei S.A. "KENTFORD CAPITAL CORPORATION", la un preţ de 1,4 lei pentru o acţiune, iar ţinînd cont de investiţiile preconizate - de 4,3 lei, sau de 2 ori mai mic decît valoarea activelor nete, în urma cărui fapt statul a ratat venituri în sumă de 13,0 mil.lei. Contractul de vînzare - cumpărare a fost încheiat contrar prevederilor art.17 (2) din Legea cu privire la Programul de privatizare pentru anii 1997-1998 nr. 1217-XIII din 25.06.97, deoarece achitarea cu firma S.A. "KENTFORD CAPITAL CORPORATION" urma să fie efectuată printr-o plată unică, dar nu în rate. Cu toate că DPAPS (V.Bodiu) a transmis cumpărătorului acţiunile statului a doua zi după semnarea contractului de vînzare-cumpărare, firma S.A. "KENTFORD CAPITAL CORPORATION", pînă la finele controlului, n-a achitat plata pentru acţiunile cumpărate, iar Departamentul (L.Buzu) n-a aplicat sancţiunile prevăzute în pct.6.1 din contract şi n-a iniţiat rezilierea acestuia după cum se stipula în contract. Rezilierea contractului de vînzare-cumpărare, incheiat cu firma în cauză, a fost iniţiat de către Procuratura mun.Chişinău. În perioada gestionării S.A. "Aviatehnologie" de către directorul general Ig.Curtev, majoritatea suprafeţelor şi utilajului de producţie n-au fost utilizate la destinaţie (au fost date în arendă la 30 de structuri comerciale, au fost puse la conservare). În aceeaşi perioadă a avut loc casarea, lichidarea şi vînzarea fondurilor fixe, inclusiv la preţuri mai mici decît valoarea reziduală a obiectelor. Astfel, pe parcursul anilor 1997-2000 au fost vîndute mijloace fixe în sumă de 661,2 mii lei, inclusiv o parte din clădirea blocului "B" a întreprinderii, conform contractului nr. 48 din 03.05.99, încheiat cu S.R.L. "DECLAR", atelierul de prelucrare a lemnului, mijloace de transport, maşini şi alt utilaj şi au fost casate mijloace fixe la valoarea de bilanţ de 2,7 mil.lei. Inventarierea bunurilor materiale s-a efectuat în mod formal. Nu sînt încheiate contracte cu persoanele cu răspundere materială privind averea S.A."Aviatehnologie" în valoare de 54,1 mil.lei (83,0 la sută). O mare parte din utilaj (în valoare de 5,4 mil.lei) este descompletat şi nu poate fi utilizat în scopuri de producţie. În această perioadă s-au încheiat un şir de tranzacţii iraţionale şi neeficiente, inclusiv în baza contractului din 01.10.98 privind darea în arendă firmei S.R.L. "Kentford Investments" a blocului nr.2 cu suprafaţa de 4,0 mii m2; contractului din 25.12.98, încheiat cu persoana fizică V.Burbulea, privind schimbul neîntemeiat de mijloace de transport ale S.A."Aviatehnologie"; contractului nr. 48 din 03.05.99, încheiat cu S.R.L."DECLAR", privind vinderea unei părţi a clădirii blocului "B"; contractului nr.6/99 din 26.07.99, încheiat cu firma S.R.L "GAB-CLUB", privind reparaţia blocului administrativ pentru suma de 10,8 mii dol.SUA; contractului încheiat cu firma "Metal-market" la 28.08.2000). Deşi majoritatea spaţiului este utilizat de un şir de structuri comerciale la un preţ de arendă de la 1,1 lei pînă la 60,0 lei/m2 , acestea nu achită în mod regulat şi în întregime plata pentru arendă şi serviciile prestate. Aşa, uzina experimentală a aviaţiei civile - întreprindere nouă şi profitabilă, datorită iresponsabilităţii conducerii MPAPS (C.Ciobanu, Iu.Badîr), ulterior DPAPS (Z.Grafchin, V.Bodiu), de către administraţa Societăţii (Ig.Curtev, V.Botezatu) a fost adusă la o stare deplorabilă. Din lipsa de control din partea DPAPS (A.Oleinic, L.Buzu), acţiunile statului deţinute în S.A."Aviatehnologie" au fost vîndute la preţuri diminuate firmei S.A."KENTFORD CAPITAL CORPORATION", care pînă la finele controlului n-a achitat pe deplin plata pentru pachetul de acţiuni ale statului şi n-a asigurat îndeplinirea programului investiţional prevăzut prin contractul de vînzare-cumpărare, prin ce statul a ratat venituri în sume considerabile. De menţionat că dl V.Botezatu, îndeplinindu-şi insuficient obligaţiunile de reprezentant al statului în S.A."Aviatehnologie", a fost remunerat neîntemeiat cu mijloace băneşti în sumă de 2308,0 lei. Curtea de Conturi, ţinînd cont de încălcările şi neajunsurile depistate şi în baza art.25 şi 26 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94 h o t ă r ă ş t e: 1. Se menţionează activitatea nesatisfăcătoare a directorului general al S.A."Aviatehnologie" (Ig.Curtev) la gestionarea patrimoniului de stat aflat la dispoziţia întreprinderii, a factorilor de decizie ai Ministerului Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat, ulterior Departamentul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat (C. Ciobanu, Iu.Badîr, A.Oleinic, Z.Grafchin, V.Bodiu, L.Buzu, V.Botezatu) la administrarea şi privatizarea averii statului, la efectuarea controlului asupra deetatizării şi îndeplinirii de către cumpărători a obligaţiunilor prevăzute în contractele de vînzare-cumpărare a acţiunilor statului. 2. Se ia act că litigiul între firmele "Prozelit" S.R.L., S.A."KENTFORD CAPITAL CORPORATION" şi Departamentul Privatizării privind vînzarea-cumpărarea pachetului de acţiuni ale statului deţinute în S.A."Aviatehnologie" se examinează în instanţa de judecată. 3. Se cere de la Departamentul Privatizării (dl N.Gumenîi): - examinarea rezultatelor controlului efectuat de către Curtea de Conturi şi lichidarea încălcărilor depistate; - ţinerea la un control strict a derulării procesului de examinare în instanţa de judecată a litigiului între firmele "Prozelit" S.R.L., S.A. "KENTFORD CAPITAL CORPORATION" şi Departamentul Privatizării privind vînzarea-cumpărarea pachetului de acţiuni ale statului deţinute în S.A. "Aviatehnologie"; - rezilierea contractului nr. 48 din 03.05.99, încheiat cu S.R.L."DECLAR", privind realizarea nelegitimă şi neîntemeiată a unei părţi din clădirea blocului "B" a întreprinderii; - aprecierea gradului de responsabilitate a dlui V.Botezatu pentru neîndeplinirea obligaţiunilor de reprezentant al statului în S.A. "Aviatehnologie", precum şi recuperarea mijloacelor băneşti neîntemeiat primite în sumă de 2308,0 lei. 4. Se ia act că A.Sangheli, D.Braghiş, Iu.Badîr, V.Bodiu şi Z.Grafchin la finele controlului nu deţineau funcţiile respective. 5. Se remite Procuraturii Generale prezenta hotărîre, pentru o posibilă luare de atitudine. 6. Se informează Preşedintele Republicii Moldova, Parlamentul şi Guvernul despre rezultatele controlului, pentru o posibilă luare de atitudine. 7. Despre îndeplinirea cerinţelor pct. 3 al prezentei hotărîri, Curtea de Conturi va fi informată în termen de o lună. 8. Prezenta hotărîre este obligatorie pentru executare. VICEPREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI Ion NAGAILÎC Chişinău, 19 octombrie 2001. Nr. 93.