Hotărîre nr.98 din 21.12.2018 privind Raportul auditului conformităţii acordării pensiilor în Republica Moldova

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

privind Raportul auditului conformităţii acordării

pensiilor în Republica Moldova

nr. 98  din  21.12.2018

 (în vigoare 21.12.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 49-58 art. 8 din 15.02.2019

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Nelea Rusu, Secretar de stat al Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale; dlui Dorin Purice, Secretar de stat al Ministerului Afacerilor Interne; dlui Vladimir Iliev, Secretar de stat al Ministerului Apărării; dnei Laura Grecu, Preşedinte al Casei Naţionale de Asigurări Sociale; dlui Andrian Prodan, şef al Direcţiei resurse umane din cadrul Serviciului de Informaţii şi Securitate, precum şi a altor persoane responsabile din cadrul autorităţilor vizate, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului conformităţii acordării pensiilor în Republica Moldova.

_______________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017.

Misiunea de audit a fost efectuată în temeiul art.31 alin.(3) şi alin.(6), art.32 din Legea nr.260 din 07.12.2017 şi în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2018², precum şi cu Standardele Internaţionale de Audit, puse în aplicare de Curtea de Conturi³.

_______________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.75 din 29.12.2017“Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2018”.

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.60 din 11.12.2013 “Cu privire la aplicarea Standardelor Internaţionale de Audit ale Instituţiilor Supreme de Audit de nivelul 3 – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400, în cadrul misiunilor de audit ale Curţii de Conturi”; Hotărârea Curţii de Conturi nr.7 din 10.03.2014 “Cu privire la aplicarea Liniilor Directoare de Audit (ISSAI 1000-9999) în cadrul auditului public”.

Auditul a avut drept scop verificarea conformităţii aplicării de către organul de asigurări sociale şi instituţiile de forţă a prevederilor legislaţiei în domeniu.

Examinând rezultatele misiunii de audit şi audiind Raportul auditului conformităţii acordării pensiilor în Republica Moldova, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente în şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

statul, prin intermediul sistemului de pensii, acordă cetăţenilor pensii de deferite categorii. Sistemul de pensii este unul de protecţie socială a persoanelor asigurate, conceput pentru acordarea de prestaţii sociale care să asigure un trai decent persoanelor cu drepturi legale. Dreptul la asigurări sociale este garantat de stat şi se exercită, în condiţiile legii, prin sistemul de pensii, administrat de Casa Naţională de Asigurări Sociale.

Actualmente, sursa de acoperire a cheltuielilor aferente sistemului de pensii constituie contribuţiile de asigurări sociale de stat, precum şi mijloacele băneşti transferate de la bugetul de stat.

Normele legale în domeniu au menirea să asigure condiţiile de acordare a dreptului la pensie, precum şi criteriile de calculare a mărimii prestaţiei, iar instituţiile abilitate în acest sens urmează să contribuie cu responsabilitate la determinarea conformă a drepturilor beneficiarilor.

Verificările auditului au identificat incertitudini, probleme şi neconformităţi în procesul de stabilire a pensiei beneficiarilor de diverse categorii. Astfel,

• aplicarea neuniformă a coeficientului nivelului profesional al asiguratului, în cazurile în care beneficiarul de pensie pentru limită de vârstă nu a realizat stagiul de cotizare necesar, a determinat micşorarea prestaţiei cu sume cuprinse între 98,02 MDL şi 852,41 MDL, cu privarea a 11 beneficiari de mijloace băneşti în sumă de 23,1 mii MDL;

• pentru unele ocupaţii, coeficienţii nivelului profesional sunt mai mari, comparativ cu alte ocupaţii, deşi implică un nivel mai scăzut de intensitate, responsabilitate şi nu sunt însoţite de riscuri sau nu necesită studii în domeniu;

• prezenţa în cadrul regulator a unor prevederi contradictorii şi neaplicabile referitor la pensionarea anticipată pentru limită de vârstă a oferit, în condiţiile actuale, posibilitatea doar bărbaţilor de a beneficia de acest drept;

• neacordarea dreptului la pensie unui funcţionar public, în situaţia majorării treptate a vârstei standard de pensionare, a fost condiţionată de lipsa unor proceduri de control din partea organului de asigurare cu pensii;

• pensia beneficiarilor foşti angajaţi ai instituţiilor de forţă a fost acordată de Casa Naţională de Asigurări Sociale în baza datelor stabilite de instituţiile respective, care, nefiind depline şi corecte în unele cazuri, au generat cheltuieli nejustificate în sumă de 963,3 mii MDL.

Urmare a celor menţionate, pentru realizarea obiectivelor de audit stabilite, auditul public extern a pus accentul pe unele posibile soluţii de redresare/remediere a situaţiilor existente în domeniu şi a înaintat recomandările de rigoare.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2) şi art.15 lit.d) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului conformităţii acordării pensiilor în Republica Moldova, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale, pentru implementarea recomandărilor cuprinse în Raportul de audit;

2.2. Casei Naţionale de Asigurări Sociale şi instituţiilor de forţă (Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Apărării, Serviciul de Informaţii şi Securitate), pentru implementarea recomandărilor cuprinse în Raportul de audit, cu remedierea deficienţelor elucidate şi elaborarea în termen de o lună a unui plan de acţiuni care ar indica termenele de realizare şi persoanele responsabile;

2.3. Guvernului, Parlamentului şi Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data adoptării.

4. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.1. şi 2.2. din prezenta Hotărâre, se va informa Curtea de Conturi în termen de 6 luni din data adoptării Hotărârii şi a Raportului de audit.

5. Hotărârea şi Raportul auditului conformităţii acordării pensiilor în Republica Moldova se publică pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).