Постановление N 98 от 21.12.2018 по Отчету аудита соответствия назначения пенсий в Республике Молдова

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия назначения

пенсий в Республике Молдова

№ 98  от  21.12.2018

 (в силу 21.12.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 49-58 ст. 8 от 15.02.2019

* * *

Счетная палата в присутствии государственного секретаря Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты г-жи Нели Русу; государственного секретаря Министерства внутренних дел г-на Дорина Пуриче; государственного секретаря Министерства обороны г-на Владимира Илиева; председателя Национальной кассы социального страхования г-жи Лауры Греку; начальника управления кадровыми ресурсами Службы информации и безопасности г-на Андриана Продана, а также других ответственных лиц соответствующих органов, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия назначения пенсий в Республике Молдова.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017.

Аудиторская миссия была проведена на основании ст.31 (3) и (6), ст.32 Закона № 260 от 7.12.2017 и в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2018 год², а также с международными стандартами аудита, применяемыми Счетной палатой³.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 75 от 29.12.2017 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2018 год”.

³ Постановление Счетной палаты № 60 от 11.12.2013 “О применении Международных стандартов аудита Высших органов аудита 3 уровня – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400 в рамках аудиторских миссий Счетной палаты”; Постановление Счетной палаты № 7 от 10.03.2014 “О применении руководящих принципов аудита (ISSAI 1000-9999) в рамках публичного аудита”.

Аудит был нацелен на проверку соответствия применения органом социального страхования и силовыми структурами положений законодательства в этой области.

Рассмотрев результаты аудиторской миссии и заслушав Отчет аудита соответствия назначения пенсий в Республике Молдова, а также объяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Государство посредством пенсионной системы предоставляет гражданам пенсии разных категорий. Пенсионная система представляет собой систему социальной защиты застрахованных лиц и предназначена для предоставления социальных пособий, обеспечивающих достойную жизнь лицам с законными правами. Право на социальное страхование гарантируется государством и осуществляется в соответствии с законом через пенсионную систему, администрируемую Национальной кассой социального страхования.

В настоящее время источником покрытия расходов, связанных с пенсионной системой, являются взносы государственного социального страхования, а также денежные средства, перечисленные из государственного бюджета.

Законодательные нормы в этой области призваны обеспечить условия назначения пенсии, а также критерии исчисления размера пособия, а правомочные органы должны ответственно способствовать правильному определению прав бенефициаров.

Аудиторские проверки выявили неясности, проблемы и несоответствия в процессе назначения пенсии бенефициарам различных категорий. Так,

• неравномерное применение коэффициента профессионального уровня застрахованного лица в случаях, когда получатель пенсии по возрасту не достиг необходимого страхового стажа, обусловило снижение пособия от 98,02 МДЛ до 852,41 МДЛ, лишив 11 бенефициаров денежных средств на сумму 23,1 тыс. МДЛ;

• для некоторых занятий коэффициенты профессионального уровня выше по сравнению с другими профессиями, хотя они предполагают более низкий уровень интенсивности, ответственности и не сопровождаются рисками или не требуют образования по специальности;

• наличие в нормативной базе противоречивых и неприменяемых положений, касающихся досрочного выхода на пенсию по возрасту, дало в нынешних условиях возможность только мужчинам воспользоваться этим правом;

• непредоставление права на пенсию одному государственному служащему в ситуации поэтапного увеличения стандартного возраста выхода на пенсию было обусловлено отсутствием процедур контроля со стороны органа социального страхования;

• НКСС назначила пенсии бывшим сотрудникам силовых структур на основании данных, рассчитанных этими учреждениями, которые в некоторых случаях были неполными и неправильными, что обусловило необоснованные расходы в сумме 963,3 тыс. МДЛ.

В результате отмеченных выше ситуаций для достижения поставленных целей аудита внешний публичный аудит сосредоточил свое внимание на выявлении возможных решений по улучшению/устранению существующих в этой области несоответствий и выдвинул соответствующие рекомендации.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст.14 (2) и ст.15 d) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия назначения пенсий в Республике Молдова, прилагаемый к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты для внедрения рекомендаций, изложенных в Отчете аудита;

2.2. Национальной кассе социального страхования и силовым структурам (Министерству внутренних дел, Министерству обороны, Службе информации и безопасности) для внедрения рекомендаций, изложенных в Отчете аудита, с устранением выявленных недостатков и разработкой в течение месяца плана действий, в котором будут указаны сроки реализации и ответственные лица;

2.3. Правительству, Парламенту и Президенту Республики Молдова для информирования.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

4. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.1 и 2.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев со дня принятия постановления и Отчета аудита.

5. Постановление и отчет аудита соответствия назначения пенсий в Республике Молдова опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).