Hotarîre nr.2978 din 19.11.2014 cu privire la contestaţia nr.CEC AP-9/91 din 14 noiembrie 2014 a dlui Nicolae Raileanu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie în Comisia Electorală Centrală

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Î R E

cu privire la contestaţia nr.CEC AP-9/91 din 14 noiembrie 2014 a dlui Nicolae Raileanu,

reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic Mişcarea

Populară Antimafie în Comisia Electorală Centrală

nr. 2978  din  19.11.2014

 (în vigoare 19.11.2014) 

Monitorul Oficial nr. 11-21 art.77 din 23.01.2015

* * *

La 14 noiembrie 2014 dl Nicolae Raileanu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie (în continuare MPA) în Comisia Electorală Centrală, a depus o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr.CEC AP-9/91, în care solicită avertizarea concurentului electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova (în continuare – PLDM) pentru încălcarea prevederilor art.38 alin.(1), alin.(5) lit.b) şi art.47 alin.(6) din Codul electoral. De asemenea, contestatarul solicită obligarea PLDM să achite cheltuielile pentru locaţiunea încăperilor folosite la desfăşurarea întrunirii din 13 noiembrie 2014.

În motivarea contestaţiei se arată că la data de 13 noiembrie curent, postul de televiziune "Jurnal TV", în cadrul ştirilor de la ora 19.00, a difuzat un reportaj despre desfăşurarea unei întîlniri cu caracter electoral care a avut loc la ora 10.30 a aceleiaşi zile cu personalul Spitalului raional Ştrăşeni. În cadrul întîlnirii discursurile au fost ţinute de ministrul sănătăţii, dl Andrei Usatîi, şi liderul PLDM, dl Vladimir Filat. Autorul contestaţiei susţine că, potrivit secvenţei video, liderul PLDM confirmă desfăşurarea întîlnirii şi nu consideră aceasta o încălcare.

La fel, contestatarul menţionează că întîlnirea s-a desfăşurat în incinta spitalului unde a fost asigurată energia electrică şi încălzirea încăperii, iar în lipsa unui contract de locaţiune a încăperii, acestea vor fi suportate din contul bugetului instituţiei. Autorul contestaţiei invocă încălcarea prevederilor art.38 alin.(1) şi alin.(5) lit.b) conform cărora este interzisă finanţarea şi susţinerea materială a campaniilor electorale de către organizaţiile finanţate de la buget, precum şi încălcarea art.47 alin.(6) din Codul electoral, conform căruia candidaţii nu pot folosi mijloacele şi bunurile publice (resursele administrative) în campaniile electorale, iar autorităţile/instituţiile publice şi cele asimilate acestora nu pot transmite/acorda concurenţilor electorali bunuri publice sau alte favoruri decît pe bază de contract, în condiţii de egalitate pentru toţi concurenţii electorali.

Dl Sergiu Gurduza, reprezentantul cu drept de vot consultativ al PLDM, a depus o referinţă în care solicită respingerea contestaţiei din lipsă de probe pertinente, susţinînd că aceasta este bazată pe afirmaţiile unei terţe persoane, în speţă o sursă mass-media. Or, în opinia sa, o informaţie difuzată de o instituţie mass-media privată poate suplimenta/confirma o realitate juridică sau factologică, însă sub nici o formă nu poate fi considerată ca probă veritabilă şi/sau un adevăr. De asemenea, s-a referit şi la răspunsul dlui Ştefan Calancea, vicedirectorul medical al Instituţiei medico-sanitare publice Spitalul raional Străşeni, conform căruia şedinţa din 13 noiembrie 2014 a fost una planificată, unde s-au discutat aspecte organizatorice privind activitatea instituţiei medicale, ultima fiind şi organizatorul şedinţei.

În urma examinării contestaţiei şi a probei anexate la aceasta (secvenţa video), Comisia Electorală reţine următoarele.

Din secvenţa video se poate constata că întîlnirea din 13 noiembrie curent desfăşurată în incinta Spitalului raional Străşeni este una cu scopuri electorale. Reportajul conţine declaraţiile unor angajaţi ai instituţiei medicale respective, dar şi intervenţia liderului PLDM, Vladimir Filat, care, într-o formă voalată recunoaşte caracterul electoral al întîlnirii. Mai mult, directorul spitalului, dl Alexandru Tuchila, a menţionat că la întîlnire a fost invitat ministrul sănătăţii, însă la rugămintea preşedintelui Consiliului raional Străşeni a fost invitat şi liderul PLDM.

Referinţa şi proba prezentată de partea contestată, Comisia nu le consideră destul de suficiente pentru a combate toate afirmaţiile corpului medical intervievat.

Urmare celor menţionate şi luînd în considerare că întîlnirea s-a desfăşurat în cadrul programului de lucru al instituţiei, Comisia constată nerespectarea de către concurentul electoral a prevederilor art.47 din Codul electoral şi pct.2 din hotărîrea CEC nr.2811 din 24 octombrie 2014 "Privind condiţiile de organizare a întîlnirilor electorale", şi anume a prevederii conform căreia "în incinta instituţiilor publice întîlnirile vor avea loc în afara programului de lucru, iar activitatea de muncă a instituţiei nu va fi afectată", fapt pentru care concurentul electoral PLDM urmează a fi avertizat.

În ceea ce priveşte cerinţele contestatarului de a avertiza concurentul electoral pentru încălcarea art.38 alin.(1) şi alin.(5) lit.b) şi art.47 alin.(6) din Codul electoral şi de a obliga PLDM să achite cheltuielile pentru locaţiunea încăperilor folosite pentru desfăşurarea întrunirii sus-menţionate, acestea se resping. Or, art.47 alin.(6) stabileşte anume asigurarea condiţiilor de egalitate pentru toţi concurenţii electorali, şi nu prevede încheierea obligatorie a raporturilor contractuale. Contestatarul nu a prezentat ca probă vreun ordin al conducătorului instituţiei medicale ce ar stabili drept condiţie de desfăşurare a întîlnirilor electorale în incinta acesteia achitarea unei plăţi, prin urmare neasigurarea condiţiilor de egalitate nu poate fi invocată de acesta. Astfel spus, nu a fost necesară încheierea unui contract, iar în lipsa acestuia efectuarea vreunei plăţi nu poate fi impusă.

Pentru considerentele arătate, în temeiul art.18, art.26, art.47, art.65-67 şi art.69 din Codul electoral nr.1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se admite parţial contestaţia nr.CEC AP-9/91 din 14 noiembrie 2014 a dlui Nicolae Raileanu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie în Comisia Electorală Centrală, în partea ce ţine de încălcarea condiţiilor de desfăşurare a întîlnirilor.

2. Se avertizează concurentul electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova pentru nerespectarea hotărîrii nr.2811 din 24 octombrie 2014 privind condiţiile de organizare a întîlnirilor electorale.

3. Se resping cerinţele din contestaţie privind avertizarea Partidului Liberal Democrat din Moldova pentru încălcarea prevederilor art.38 alin.(1), (5) lit.b) şi 47 alin.(6) din Codul electoral şi obligarea acestuia să achite cheltuielile pentru locaţiunea încăperilor folosite la desfăşurarea întrunirii din 13 noiembrie 2014.

4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.