Постановление N 2978 от 19.11.2014 о жалобе № CEC AP-9/91 от 14 ноября 2014 года г-на Николая Райляну, представителя политической партии Народное движение Антимафия с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC AP-9/91 от 14 ноября 2014 года г-на Николая Райляну,

представителя политической партии Народное движение Антимафия

с правом совещательного голоса в Центральной

избирательной комиссии

№ 2978  от  19.11.2014

 (в силу 19.11.2014) 

Мониторул Офичиал № 11-21 ст.77 от 23.01.2015

* * *

14 ноября 2014 года представитель политической партии Народное движение Антимафия (далее – НДА) с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-н Николай Райляну подал зарегистрированную в комиссии под № CEC AP-9/91 жалобу, в которой требует вынести предупреждение конкуренту на выборах Либерально-демократической партии Молдовы (далее – ЛДПМ) за нарушение положений ч.(1), п.b) ч.(5) ст.38 и ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах. Помимо этого, жалобщик требует обязать ЛДПМ оплатить расходы по найму помещения, используемого при проведении 13 ноября 2014 года встречи с избирателями.

В обоснование жалобы сообщает, что 13 ноября текущего года телеканал «Jurnal TV» в новостях в 19:00 транслировал репортаж о проведении встречи избирательного характера, которая состоялась в тот же день в 10:30 с участием персонала районной больницы Стрэшень. В ходе встречи выступали министр здравоохранения г-н Андрей Усатый и лидер ЛДПМ г-н Владимир Филат. Автор жалобы отмечает, что согласно видеозаписи лидер ЛДПМ подтверждает проведение встречи с избирателями и не считает это нарушением.

Также жалобщик отмечает, что встреча проходила в больнице, помещения которой были обеспечены электроэнергией и отоплением, а ввиду отсутствия договора по найму помещения, расходы по использованию электроэнергии и отоплению будут оплачиваться из бюджета учреждения. Автор жалобы указывает на несоблюдение ч.(1) и п.b) ч.(5) ст.38, согласно которой запрещается финансирование и материальная поддержка избирательных кампаний организациями, финансируемыми из бюджета, а также на несоблюдение ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах, в соответствии с которой кандидаты не вправе использовать в ходе избирательной кампании публичные средства и имущество (административные ресурсы), а публичные и приравненные к ним органы/учреждения не вправе передавать/предоставлять конкурентам на выборах публичное имущество или оказывать другие услуги иначе как на договорной основе с обеспечением равных условий для всех конкурентов на выборах.

Представитель ЛДПМ с правом совещательного голоса г-н Серджиу Гурдуза подал возражение, в котором требует отклонения жалобы ввиду отсутствия относящихся к делу доказательств, заявляя, что жалоба основана на утверждениях третьей стороны, в данном случае, средствами массовой информации (СМИ). Так, по его мнению, распространяемая частными СМИ информация может дополнить/подтвердить правовую или фактическую реальность, но ни в какой форме не может считаться подлинным доказательством и/или правдой. Вместе с тем отметил также ответ заместителя директора по лечебной части публичного медико-санитарного учреждения районная больница Стрэшень г-на Каланча Штефана, в котором указано, что заседание от 13 ноября 2014 года было запланировано и на нем обсуждались организаторские аспекты деятельности медицинского учреждения, организовавшего заседание.

Вследствие рассмотрения жалобы и приложенного к ней доказательства (видеозаписи) Центральная избирательная комиссия отмечает следующее.

Из видеозаписи можно констатировать, что встреча в районной больнице Стрэшень проводилась 13 ноября текущего года в избирательных целях. Репортаж содержит комментарии некоторых работников соответствующего медицинского учреждения и выступления лидера ЛДПМ Владимира Филата, который в скрытой форме подтвердил проведение встречи в избирательных целях. Более того, директор больницы г-н Александр Тукила отметил, что на встречу был приглашен министр здравоохранения, а лидер ЛДПМ был приглашен по просьбе председателя районного совета Стрэшень.

Комиссия не считает возражение и представленное оспариваемой стороной доказательство достаточными для опровержения всех утверждений опрашиваемого медицинского персонала.

В результате вышеизложенного и учитывая, что встреча проводилась в рабочее время учреждения, комиссия констатирует несоблюдение конкурентом на выборах положений ст.47 Кодекса о выборах и п.2 Постановления ЦИК № 2811 от 24 октября 2014 года «Об условиях организации встреч с избирателями», а именно положений, согласно которым «в зданиях общественных учреждений встречи проводятся вне рабочего времени общественного учреждения, при этом не препятствуя нормальной деятельности учреждения», ввиду чего конкуренту на выборах ЛДПМ будет вынесено предупреждение.

Требования жалобщика о вынесении предупреждения конкуренту на выборах за нарушение ч.(1) и п.b) ч.(5) ст.38 и ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах и о наложении на него обязательства оплатить расходы по аренде помещений, используемых при проведении вышеупомянутой встречи, отклоняются. Тем не менее ч.(6) ст.47 устанавливает именно обеспечение равных условий для всех конкурентов на выборах, а не предусматривает обязательное заключение договорных обязательств. Жалобщик не представил в качестве доказательства какой-нибудь приказ руководителя медицинского учреждения об установлении платы в качестве условия для проведения встречи с избирателями в учреждении, следовательно, он не может ссылаться на необеспечение равных условий. Иначе говоря, не было необходимым заключение договора, а ввиду его отсутствия не могут быть назначены какие-либо платежи.

В силу изложенного, на основании ст.18, 26, 47, 65-67 и 69 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Частично удовлетворить жалобу № CEC AP-9/91 от 14 ноября 2014 года представителя политической партии Народное движение Антимафия с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-на Николая Райляну в части нарушения условий проведения встреч с избирателями.

2. Вынести предупреждение конкуренту на выборах Либерально-демократической партии Молдовы за несоблюдение Постановления ЦИК № 2811 от 24 октября 2014 года об условиях организации встреч с избирателями.

3. Отклонить заявленные в жалобе требования вынести предупреждение Либерально-демократической партии Молдовы за нарушение положений ч.(1), п.b) ч.(5) ст.38 и ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах и обязать оплатить расходы по найму помещений, используемых при проведении 13 ноября 2014 года встречи с избирателями.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.