Ordin comun nr.63/17/3005-043 din 06.05.2026 pentru modificarea Ordinului comun al ministrului finanţelor, al directorului Agenţiei Achiziţii Publice şi al directorului I.P. "Agenţia de Guvernare Electronică" nr.36/2025 cu privire la aprobarea Regulilor privind cerinţele tehnice şi configuraţiile minime ale staţiilor de lucru pentru angajaţii din sectorul public

MINISTERUL FINANŢELOR, AGENŢIA ACHIZIŢII PUBLICE

ŞI I.P. "AGENŢIA DE GUVERNARE ELECTRONICĂ"

ORDIN COMUN

pentru modificarea Ordinului comun al ministrului finanţelor, al directorului Agenţiei

Achiziţii Publice şi al directorului I.P. "Agenţia de Guvernare Electronică" nr.36/2025

cu privire la aprobarea Regulilor privind cerinţele tehnice şi configuraţiile

minime ale staţiilor de lucru pentru angajaţii din sectorul public

nr. 63  din  06.05.2026

 (în vigoare 09.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 202-205 art. 367 din 09.05.2026

* * *

În temeiul prevederilor pct.2 subpct. 4) din Hotărârea Guvernului nr.544/2019 cu privire la unele măsuri de organizare a procesului de achiziţii în domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.346-351, art.856), cu modificările ulterioare,

ORDONĂM:

1. Anexa la Ordinul comun al ministrului finanţelor, al directorului Agenţiei Achiziţii Publice şi al directorului Instituţiei publice "Agenţia de Guvernare Electronică" nr.36/2025 cu privire la aprobarea Regulilor privind cerinţele tehnice şi configuraţiile minime ale staţiilor de lucru pentru angajaţii din sectorul public (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.237-240, art.335) va avea următorul cuprins:

“Aprobate prin

Ordinul comun al ministrului finanţelor,

directorului Agenţiei Achiziţii Publice şi

directorului IP “Agenţia de Guvernare Electronică”

nr.36, 09, 3005-032 din 05 mai 2025

REGULILE

privind cerinţele tehnice şi configuraţiile minime ale staţiilor

de lucru pentru angajaţii din sectorul public

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulile cu privire la cerinţele tehnice şi configuraţiile minime ale staţiilor de lucru pentru angajaţii din sectorul public (în continuare - Reguli) au ca obiectiv standardizarea cerinţelor tehnice şi configurărilor de bază pentru staţiile de lucru, echipamentele periferice şi soluţiile software, conform rolurilor şi specificului de activitate şi necesităţilor diferitor categorii de angajaţi din sectorul public.

2. Scopul prezentelor Reguli constă în:

2.1. asigurarea eficientizării procedurilor de achiziţii publice privind procurarea staţiilor de lucru, echipamentelor periferice şi soluţiilor software prin standarde clare şi bazate pe performanţă;

2.2. promovarea competiţiei echitabile pe piaţa achiziţiilor publice prin specificaţii neutre faţă de producători;

2.3. optimizarea raportului calitate-preţ prin evaluarea bazată pe performanţă reală şi Cost Total de Proprietate (în continuare - TCO);

2.4. asigurarea durabilităţii şi reducerea impactului de mediu.

3. În sensul prezentelor Reguli se utilizează următoarele noţiuni:

3.1. benchmark - test standardizat şi recunoscut internaţional pentru măsurarea performanţei hardware sau software, care permite compararea obiectivă a diferitelor configuraţii tehnice indiferent de producător sau arhitectură;

3.2. Cost Total de Proprietate (Total Cost of Ownership) - suma tuturor costurilor asociate achiziţiei, operării, mentenanţei şi eliminării unui echipament pe întreaga durată a ciclului său de viaţă, incluzând preţul de achiziţie, consumabile, energie electrică, service şi alte cheltuieli operaţionale.

3.3. soluţie software - produs de programare informatică, care rulează pe un calculator şi care îndeplineşte anumite funcţii (sisteme de operare, drivere, programe de aplicaţie). Totodată, achiziţia unei soluţii software se poate referi nu doar la procurarea unui produs de programare informatică, dar şi la achiziţia de licenţă pentru rularea legală a unui produs de program;

3.4. staţie de lucru de tip laptop - calculator personal portabil, mobil, uşor şi îndeajuns de mic pentru a putea fi ţinut pe genunchi în timpul utilizării. Un laptop (notebook) integrează cele mai multe dintre componentele tipice ale unui calculator de birou – un ecran (display), o tastatură, un dispozitiv de indicare (touchpad), difuzoare, precum şi o baterie, toate într-o singură unitate;

3.5. staţie de lucru de tip desktop PC - calculator personal destinat instalării pe o masă, dar care nu este uşor de mutat dintr-un loc în altul. Deşi sunt produse în mai multe configuraţii, acesta nu integrează cel puţin o parte din componentele tipice ale unui calculator, având, de obicei, separate unitatea centrală de procesare, monitorul, difuzoarele şi tastatura, nu are touchpad şi necesită utilizarea unui mouse. Noţiunea include şi calculatoarele personale de tip monobloc (All-in-One);

4. La desfăşurarea procedurilor de achiziţii publice privind procurarea staţiilor de lucru, echipamentelor periferice şi soluţiilor software, autoritatea contractantă asigură o justificare clară a necesităţii achiziţiilor şi o argumentare corespunzătoare a oportunităţii achiziţiilor, inclusiv referitor la tipul staţiei de lucru, echipamentului periferic şi soluţiei software care urmează a fi achiziţionat, având în vedere categoriile de utilizatori şi specificul activităţilor acestora.

II. CATEGORII DE UTILIZATORI ŞI DELIMITAREA

PROFILURILOR DE STAŢII DE LUCRU

5. În scopul eficientizării şi asigurării unor achiziţii adecvate în corespundere cu necesităţile şi procesele funcţionale reale de lucru, cât şi evitării supraspecificării sau subspecificării echipamentelor tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor (în continuare – TIC), se stabilesc următoarele profiluri de staţii de lucru şi categoriile corespunzătoare de utilizatori:

5.1.Staţie de lucru standard cu următoarele caracteristici:

5.2. Staţie de lucru avansată cu următoarele caracteristici:

5.3. Staţie de lucru specializată cu următoarele caracteristici:

6. Autoritatea contractantă va determina profilul staţiei de lucru necesar în funcţie de categoria de utilizator şi de sarcinile de lucru predominante. În cazul în care un angajat îndeplineşte atribuţii care se încadrează în mai multe categorii, se va alege profilul corespunzător sarcinilor cu cea mai mare frecvenţă şi complexitate.

III. SPECIFICAŢII TEHNICE ALE STAŢIILOR DE LUCRU

7. Staţiile de lucru destinate utilizării de către angajaţii din sectorul public sunt de următoarele tipuri, cu platformele de bază indicate:

8. Staţia de lucru standard reprezintă un laptop/desktop PC destinat uzului general pentru activităţi administrative şi de birou. Se admite achiziţia staţiilor de lucru standard ale căror configurări sunt inferioare configurărilor minime stabilite pentru staţiile de lucru avansate, dar superioare sau egale cu cerinţele minime specificate la pct.9.

9. Configuraţiile minime pentru staţia de lucru standard sunt:

10. Staţia de lucru avansată reprezintă un laptop/desktop PC/All-in-One de nivel superior celui standard şi va fi instalată doar în cazul în care staţia de lucru standard nu are capacitatea să susţină sarcinile care urmează a fi îndeplinite de utilizatorul final. Aceste sarcini se referă, dar nu se limitează, la rularea de programe software şi procesarea de informaţii care necesită configuraţii avansate. Se admite achiziţia staţiilor de lucru avansate ale căror configurări sunt inferioare configurărilor minime stabilite pentru staţiile de lucru specializate, dar superioare sau egale cu cerinţele minime specificate la pct.11.

11. Configuraţiile minime pentru staţia de lucru avansată sunt:

12. Staţia de lucru specializată reprezintă un laptop/desktop PC de nivel superior celui avansat, pentru lucrări specifice de specialitate/profil îngust, ce poate fi instalată doar în cazul în care staţia de lucru standard sau cea avansată nu are capacitatea să susţină funcţiile care urmează a fi îndeplinite de utilizatorul final.

13. Configuraţiile minime pentru staţia de lucru specializată sunt:

14. Justificarea achiziţiei staţiei specializate necesită prezentarea: documentaţiei tehnice a software-ului specializat cu cerinţele minime de sistem; descrierea detaliată a sarcinilor de lucru care necesită performanţă ridicată; justificarea faptului că staţiile standard sau avansate nu pot executa aceste sarcini.

15. Pe lângă configuraţiile minime ale staţiilor de lucru reglementate prin prezentele Reguli, autoritatea contractantă poate stabili şi alte configuraţii necesare îndeplinirii atribuţiilor de serviciu care vor fi justificate şi argumentate corespunzător la etapa iniţierii procedurii de achiziţie, conform procedurii descrise la Capitolul VI.

16. Poziţiile din configuraţiile minime pentru staţiile de lucru referitoare la sistemul de operare preinstalat, suita de birou şi soluţia antivirus este opţională în cazul autorităţilor contractante care deţin deja licenţe valabile pentru sisteme de operare, suite de birou sau soluţii antivirus, iar impunerea obligatorie a acestora în specificaţia tehnică poate genera costuri suplimentare nejustificate sau incompatibilităţi cu politicile interne existente.

IV. SOLUŢIILE SOFTWARE

17. Standarde ale sistemelor de operare ale staţiilor de lucru - autorităţile publice urmează să achiziţioneze staţii de lucru cu sistemul de operare preinstalat cu standardul de bază indicat în tabelul de mai jos:

18. Soluţii software gratuite (open source) - în vederea asigurării eficienţei utilizării banilor publici, autorităţile publice vor prioritiza utilizarea de soluţii software gratuite (open source) pentru activităţile uzuale: comprimarea fişierelor, conversia documentelor, accesarea paginilor web, vizualizarea documentelor format PDF şi a imaginilor grafice, alte activităţi uzuale necesare , cu condiţia că soluţiile software respective:

18.1. nu compromit securitatea datelor informaţionale prin instalarea de software piratat sau din surse neautorizate;

18.2. permit administrare centralizată obligatorie prin GPO (Group Policy Objects) pentru medii Windows sau MDM (Mobile Device Management) pentru alte platforme, în vederea:

18.2.1. asigurării actualizărilor automate de securitate;

18.2.2. configurării politicilor de securitate uniforme;

18.2.3. monitorizării şi raportării centralizate.

Soluţiile software gratuite nestandardizate şi neactualizate centralizat reprezintă vulnerabilităţi majore de securitate. Achiziţia (chiar şi cu valoare 0) trebuie să respecte condiţiile stabilite în prezentul punct.

19. Soluţii software specializate - în cazuri justificate, fiecare autoritate contractantă poate achiziţiona soluţii software specializate adiţionale necesare pentru realizarea misiunii sale, care se referă, dar nu se limitează la:

19.1. Dezvoltare şi programare

19.2. Analiză şi business intelligence

19.3. Design grafic şi multimedia

19.4. CAD, GIS şi inginerie

19.5. Managementul proiectelor

19.6. Securitate cibernetică

20. Pentru achiziţionarea de software specializat - se vor respecta următoarele cerinţe:

20.1. licenţiere conformă (perpetuă sau abonament);

20.2. suport tehnic de la producător sau distribuitor autorizat;

20.3. actualizări de securitate garantate;

20.4. compatibilitate cu sistemul de operare ales.

V. ECHIPAMENTELE PERIFERICE

Secţiunea 1

Imprimante

21. Imprimantele destinate utilizării de către angajaţii din sectorul public sunt de următoarele tipuri:

22. Imprimanta standard este o imprimantă laser de reţea, alb/negru, care permite imprimarea de calitate înaltă pentru grupuri de angajaţi dintr-un birou.

23. Cerinţele tehnice minime pentru imprimanta standard sunt:

24. Imprimantele standard conectate la staţiile de lucru vor fi instalate doar în birourile în care angajaţii nu au acces la o imprimantă multifuncţională şi în care activează doar câţiva angajaţi cu necesităţi simple de imprimare (sub 1000 pagini/lună).

25. Imprimanta multifuncţională este o imprimantă laser multifuncţională cu funcţii multiple, inclusiv imprimare şi copiere alb/negru şi color, scanare.

26. Cerinţele tehnice minime pentru imprimanta multifuncţională sunt:

27. Imprimantele multifuncţionale vor fi instalate în spaţii comune, în afara birourilor individuale, şi vor fi utilizate de mai mulţi angajaţi pentru care nu este imperios necesară instalarea imprimantelor standard.

28. Autorităţile contractante vor pune accentul pe procurarea de imprimante de reţea multifuncţionale accesibile mai multor utilizatori, în detrimentul achiziţionării imprimantelor individuale conectate direct la staţiile de lucru.

29. Imprimanta specializată este o imprimantă (laser sau inkjet profesional) cu funcţii multiple, inclusiv imprimarea şi copierea color, scanarea, în format A4 şi mai mare (A3, A2, A1, A0), pe diferite tipuri de suport (hârtie, polimer, canvas, alte tipuri de suport), pentru executarea unor funcţii specifice ale instituţiilor medicale, cadastrale, de gestionare a arhivelor, de proiectare, altor funcţii specifice, după caz.

30. Categoriile de imprimante specializate includ:

31. Parametrii tehnici ai imprimantelor specializate urmează a fi stabiliţi în dependenţă de cerinţele tehnice impuse de autoritatea publică solicitantă în fiecare caz aparte, cu justificarea necesităţii şi a specificului utilizării.

32. Justificarea achiziţiei imprimantelor specializate necesită prezentarea: documentaţiei tehnice detaliate a specificului utilizării, comparaţiei cu alte alternative de imprimante (de ce imprimanta standard/multifuncţională nu este suficientă), estimării volumului de tipărire şi a calcului TCO; cerinţelor de service specializat (disponibilitate piese, personal calificat)

33. Indiferent de tipul imprimantei, la elaborarea documentaţiei tehnice a procedurii de achiziţie se va ţine cont de următoarele cerinţe obligatorii:

33.1. Piese de schimb şi deservire:

33.1.1. disponibilitatea pieselor de schimb garantată pentru minim 7 ani de la sfârşitul producţiei modelului;

33.1.2. centru autorizat în Republica Moldova cu timp de răspuns conform SLA;

33.1.3. training pentru personalul tehnic al instituţiei (opţional).

33.2. Compatibilitate:

33.2.1. drivere pentru sistemele de operare utilizate (Windows, macOS, Linux);

33.2.2. compatibilitate cu protocoalele de reţea standard;

33.2.3. suport pentru printare mobilă (AirPrint, Google Cloud Print, Mopria).

33.3. Documentaţie:

33.3.1. manual de utilizare în limba română sau engleză;

33.3.2. specificaţii tehnice detaliate;

33.3.3. certificat de conformitate cu standardele de siguranţă.

34. Cerinţe privind TCO (Cost Total de Proprietate) - evaluarea financiară a ofertelor pentru imprimante se face pe baza formulei:

TCO = Preţ achiziţie + (Cost pagină × Volum estimat tipărire × 36 luni) + Costuri service

unde:

Cost pagină - Preţ cartuş original/Randament cartuş declarat de producător;

Volum estimat = se va stabili de autoritatea contractantă în funcţie de necesităţi (ex. 500 pagini/lună).

Imprimantele color ieftine au adesea consumabile extrem de scumpe. Prin urmare, principiul TCO va preveni achiziţia de “echipamente ieftine” care devin “găuri negre” în bugetul de mentenanţă.

Evaluarea se face pentru 36 luni cu estimare realistă a volumului de tipărire (ex. 70% alb/negru, 30% color).

Secţiunea a 2-a

Alte echipamente periferice

35. Pentru necesităţile de utilizare pentru o singură dată sau pentru termen scurt, precum conferinţe, prezentări şi alte evenimente, pot fi achiziţionate servicii de închiriere a echipamentelor necesare. Beneficiind de această opţiune, pot fi accesate echipamente de înaltă calitate fără a investi în achiziţionarea lor definitivă.

36. Lista orientativă a echipamentelor disponibile pentru închiriere include:

36.1. videoproiectoare (Full HD, 4K pentru evenimente mari);

36.2. ecrane de proiecţie (portabile şi fixe);

36.3. sisteme audio şi microfoane (wireless, conferinţe);

36.4. monitoare şi televizoare (pentru prezentări, standuri);

36.5. echipamente de sonorizare (pentru săli mari);

36.6. echipamente de traducere simultană;

36.7. echipamente de înregistrare video şi audio (pentru documentare evenimente);

36.8. accesorii suplimentare: cabluri, adaptoare, suporturi, hub-uri sau alte accesorii.

37. La achiziţionarea serviciilor de închiriere a echipamentelor periferice se va ţine cont de următoarele cerinţe:

37.1. contract de închiriere:

37.1.1. perioada de închiriere clar specificată;

37.1.2. starea echipamentelor la predare şi returnare;

37.1.3. responsabilităţi în caz de deteriorare sau pierdere;

37.1.4. suport tehnic inclus (instalare, configurare, asistenţă pe durata evenimentului).

37.2. asigurare şi garanţii:

37.2.1. echipamentele să fie asigurate împotriva deteriorărilor;

37.2.2. backup echipamente pentru situaţii de urgenţă;

37.2.3. tehnician disponibil pe durata evenimentului.

37.3. logistică:

37.3.1. transport, instalare şi dezinstalare inclusă în preţ;

37.3.2. test funcţional înainte de eveniment;

37.3.3. curăţare şi dezinfectare echipamente (important pentru microfoane, căşti).

38. Serviciile de închiriere vor fi evaluate pe baza raportului calitate-preţ şi a feedback-ului de la evenimente anterioare. Se recomandă încheierea de acorduri-cadru cu furnizori de servicii de închiriere pentru evenimente recurente.

VI. EXCEPŢIILE DE LA CONFIGURAŢIILE STANDARD

Secţiunea 1

Criteriile excepţiilor de la configuraţiile standard

39. Prezenta secţiune reglementează procedura prin care autorităţile contractante pot solicita aprobarea achiziţiilor de echipamente cu configuraţii care depăşesc sau diferă de cele stabilite în prezentele Reguli.

40. Excepţiile de la configuraţiile standard pot fi acordate doar pentru cazuri demonstrate tehnic, cum ar fi:

40.1. software specializat cu cerinţe tehnice documentate:

40.1.1. aplicaţii CAD/CAM/GIS care necesită performanţă grafică superioară;

40.1.2. software de analiză ştiinţifică, simulare, machine learning;

40.1.3. aplicaţii de editare video/audio profesională;

40.1.4. platforme de dezvoltare software cu cerinţe specifice.

40.2. echipamente pentru specialişti IT şi dezvoltatori:

40.2.1. administratori de sistem care gestionează infrastructuri complexe;

40.2.2. dezvoltatori software care lucrează cu compilare intensivă;

40.2.3. specialişti în securitate cibernetică care rulează teste de penetrare;

40.2.4. arhitecţi de sistem care lucrează cu virtualizare extensivă.

40.3. staţii pentru procesare grafică/video profesională:

40.3.1. designeri grafici pentru comunicare vizuală guvernamentală;

40.3.2. editori video pentru producţie de conţinut multimedia;

40.3.3. specialişti GIS cu procesare de hărţi complexe.

40.4. echipamente pentru cercetare ştiinţifică:

40.4.1. institute de cercetare cu software de modelare ştiinţifică;

40.4.2. laboratoare cu echipamente de analiză conectate la calculatoare;

40.4.3. procesare de big data şi analiză statistică avansată.

41. Excepţiile de la configuraţiile standard nu pot fi acordate pentru:

41.1. preferinţe personale ale angajaţilor sau conducerii;

41.2. “compatibilitate cu echipamentele existente” dacă acestea nu respectă prezentele standarde;

41.3. reducerea costurilor prin achiziţionarea de echipamente sub standardele minime;

41.4. mărci comerciale sau modele specifice fără justificare tehnică obiectivă.

42. Orice solicitare de excepţie trebuie însoţită de următoarea documentaţie:

42.1. justificare tehnică scrisă care include:

42.1.1. descrierea detaliată a sarcinilor de lucru care necesită configuraţii superioare;

42.1.2. numărul de angajaţi/posturi care necesită astfel de echipamente;

42.1.3. frecvenţa utilizării aplicaţiilor specializate (zilnic/săptămânal/lunar).

42.2. specificaţii software oficiale:

42.2.1. documentaţie tehnică de la producătorul software-ului cu cerinţele minime şi recomandate de sistem;

42.2.2. captură de ecran sau link către pagina oficială cu cerinţele de sistem;

42.2.3. explicaţia de ce alte configuraţii nu satisfac aceste cerinţe.

42.3. analiză comparativă:

42.3.1. comparaţie între configuraţia standard/avansată şi configuraţia solicitată;

42.3.2. justificarea fiecărui parametru tehnic care depăşeşte standardul (de ce este necesar RAM suplimentar, GPU mai performant);

42.3.3. estimarea beneficiului: câştig de timp, creştere productivitate, îmbunătăţire calitate output.

42.4. estimare financiară:

42.4.1. cost diferenţial (diferenţa de preţ între configuraţia standard şi cea solicitată);

42.4.2. justificarea că beneficiile justifică costul suplimentar;

42.4.3. perioada de amortizare a investiţiei suplimentare.

Secţiunea a 2-a

Procedura de aprobare a excepţiilor de la configuraţiile standard

43. Procedura de aprobare a excepţiilor de la configuraţiile standard se desfăşoară conform următoarelor etape:

43.1. etapa 1: pregătirea documentaţiei de achiziţie de către autoritatea contractantă;

43.2. etapa 2: coordonarea documentaţiei de achiziţie de către Instituţia publică “Agenţia de Guvernare Electronică” (în continuare - AGE);

43.3. etapa 3: desfăşurarea procedurii de achiziţie;

43.4. etapa 4: implementare, monitorizare, raportare şi audit.

44. În cadrul etapei 1:

44.1. compartimentul IT sau responsabilul de achiziţii pregăteşte dosarul de excepţie conform Secţiunii 1;

44.2. dosarul este aprobat intern de conducerea autorităţii contractante.

45. În cadrul etapei 2, documentaţia de achiziţie cu toate documentele aferente dosarului de excepţie se transmite pentru coordonare către AGE, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.544/2019 cu privire la unele măsuri de organizare a procesului de achiziţii în domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor.

46. În cadrul etapei 3, în cazul avizului pozitiv al AGE, autoritatea contractantă continuă procedura de achiziţie iniţiată

În cazul remiterii de către AGE a unui aviz negativ, autoritatea contractantă va renunţa la excepţie şi va realiza procedura de achiziţie conform standardelor sau va revizui documentaţia de achiziţie conform obiecţiilor AGE şi, după caz, va remite documentaţia de achiziţie rectificată cu justificări suplimentare spre coordonare repetată.

47. În cadrul etapei 4:

47.1. excepţia aprobată de către AGE se va include în documentaţia de achiziţie;

47.2. se va menţiona explicit în documentaţia de achiziţie sau scrisoarea de însoţire: “Echipament TIC propus spre achiziţionare ca excepţie de la Reguli, aviz AGE nr._____ din data ___________”.

48. AGE va monitoriza şi, după necesitate, va raporta statistic excepţiile aprobate conform prezentului capitol.

49. AGE va analiza periodic tendinţele tehnologice şi va propune actualizarea Regulilor, în cazul în care anumite tendinţe devin frecvente şi necesare, în conformitate cu prevederile cadrului normativ.”

2. Autorităţile contractante care au iniţiat proceduri de achiziţie înainte de intrarea în vigoare a prezentului Ordin vor finaliza procedurile de achiziţii respective conform prevederilor Regulilor în vigoare la data iniţierii procedurii de achiziţie.

3. Staţiile de lucru şi echipamentele periferice achiziţionate înainte de intrarea în vigoare a prezentului Ordin vor putea fi utilizate până la expirarea perioadei de garanţie sau uzurii acestora, fără obligativitatea înlocuirii imediate.

4. Controlul şi monitorizarea implementării prevederilor prezentului Ordin se realizează de către Instituţia publică "Agenţia de Guvernare Electronică" în procesul de exercitare a atribuţiilor de coordonare a achiziţiilor publice în domeniul tehnologiei informaţiei şi comunicaţiilor, conform Hotărârii Guvernului nr.544/2019.

5. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.