Совместный приказ N 63/17/3005-043 от 06.05.2026 об изменении совместного Приказа министра финансов, директора Агентства государственных закупок, директора ПУ "Агентство электронного управления" № 36/2025 об утверждении Правил, касающихся минимальных технических требований и конфигураций рабочих станций для работников государственного сектора

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ, АГЕНТСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ЗАКУПОК И ПУ "АГЕНТСТВО ЭЛЕКТРОННОГО УПРАВЛЕНИЯ"

СОВМЕСТНЫЙ ПРИКАЗ

об изменении совместного Приказа министра финансов, директора Агентства

государственных закупок, директора ПУ "Агентство электронного управления"

№ 36/2025 об утверждении Правил, касающихся минимальных технических

требований и конфигураций рабочих станций для работников

государственного сектора

№ 63  от  06.05.2026

 (в силу 09.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 202-205 ст. 367 от 09.05.2026

* * *

Во исполнение положений подпункта 4) пункта 2 Постановления Правительства № 544/2019 о некоторых мерах по организации процесса закупок в области информационно-коммуникационных технологий (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 346-351, ст.856), с последующими изменениями,

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Приложение к совместному Приказу министра финансов, директора Агентства государственных закупок и директора ПУ "Агентство электронного управления" № 36/2025 об утверждении Правил, касающихся минимальных технических требований и конфигураций рабочих станций для работников государственного сектора (Официальный монитор Республики Молдова, 2025, № 237-240, ст.335), изменить следующим образом:

"Утверждены

совместным Приказом министра финансов, директора

Агентства государственных закупок и директора

ПУ "Агентство электронного управления"

№ 36, 09, 3005-032 от 5 мая 2025 г.

ПРАВИЛА,

касающиеся минимальных технических требований и конфигураций

рабочих станций для работников государственного сектора

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Целью Правил, касающихся минимальных технических требований и конфигураций рабочих станций для работников государственного сектора (далее - Правила), является стандартизация технических требований и базовых конфигураций для рабочих станций, периферийного оборудования и решений программного обеспечения, согласно ролям и специфике деятельности и потребностям разных категорий работников государственного сектора.

2. Цель настоящих Правил состоит в:

2.1. обеспечении эффективности процедур государственных закупок по приобретению рабочих станций, периферийного оборудования и решений программного обеспечения путем внедрения четких стандартов, основанных на показателях эффективности;

2.2. продвижении добросовестной конкуренции на рынке государственных закупок посредством спецификаций, нейтральных по отношению к производителям;

2.3. оптимизации соотношения цена–качество путем оценки, основанной на фактической производительности и совокупной стоимости владения (далее – TCO);

2.4. обеспечении устойчивости и снижение воздействия на окружающую среду.

3. В целях настоящих Правил используются следующие понятия:

3.1. бенчмарк – стандартизированный и международно признанный тест для измерения производительности аппаратного или программного обеспечения, позволяющий объективно сравнивать различные технические конфигурации независимо от производителя или архитектуры;

3.2. совокупная стоимость владения (Total Cost of Ownership, TCO) – сумма всех затрат, связанных с приобретением, эксплуатацией, обслуживанием и утилизацией оборудования на протяжении всего его жизненного цикла, включая цену покупки, расходные материалы, электроэнергию, сервис и другие операционные расходы;

3.3. решение программного обеспечения – программно-информационный продукт, действующий на компьютере и выполняющий определенные функции (операционные системы, драйверы, программные приложения). В то же время покупка решения программного обеспечения может включать не только приобретение программно-информационного продукта, но и покупку лицензии на законную работу программного продукта;

3.4. рабочая станция типа ноутбука – переносной персональный компьютер, мобильный, легкий и достаточно небольших размеров, позволяющих держать его во время использования на коленях. В ноутбуке интегрируется большинство типичных компонентов офисного компьютера - экран (дисплей), клавиатура, указательное устройство (тачпад), диффузоры, а также батарейка, все они находятся в одной единице;

3.5. рабочая станция типа настольного ПК - персональный компьютер, подходящий для установки на столе, но трудно переставляемый с одного место на другое. Хотя они производятся в нескольких конфигурациях, они не включают как минимум часть типичных компонентов компьютера, обычно в них разделены центральный процессор, монитор, диффузоры и клавиатура, в них нет тачпада и необходимо пользоваться мышью (mouse). Понятие включает и персональные компьютеры типа моноблоков (All-in-One).

4. При проведении процедур государственных закупок по приобретению рабочих станций, периферийного оборудования и решений програмного обеспечения закупающий орган обеспечивает чёткое обоснование необходимости закупок и надлежащую аргументацию их целесообразности, включая обоснование типа приобретаемой рабочей станции, периферийного оборудования и программного обеспечния с учётом категорий пользователей и специфики их деятельности.

II. КАТЕГОРИИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРОФИЛЕЙ РАБОЧИХ СТАНЦИЙ

5. В целях повышения эффективности и обеспечения осуществления закупок, соответствующих реальным потребностям и функциональным рабочим процессам, а также во избежание избыточной или недостаточной спецификации оборудования информационных и коммуникационных технологий (далее – ИКТ), устанавливаются следующие профили рабочих станций и соответствующие категории пользователей:

5.1. Стандартная рабочая станция со следующими характеристиками:

5.2. Расширенная рабочая станция со следующими характеристиками:

5.3. Специализированная рабочая станция со следующими характеристиками:

6. Заказупающий орган определяет профиль рабочей станции в зависимости от категории пользователя и преобладающих рабочих задач. В случае, если сотрудник выполняет функции, относящиеся к нескольким категориям, выбирается профиль, соответствующий задачам с наибольшей частотой выполнения и наибольшей сложностью.

III. ТЕХНИЧЕСКИЕ СПЕЦИФИКАЦИИ РАБОЧИХ СТАНЦИЙ

7. Рабочие станции, предназначенные для использования сотрудниками государственного сектора, подразделяются на следующие типы с указанными базовыми платформами:

8. Стандартная рабочая станция представляет собой ноутбук/настольный ПК, предназначенный для общего использования в административной и офисной деятельности. Допускается закупка стандартных рабочих станций, конфигурации которых ниже минимальных конфигураций, установленных для продвинутых рабочих станций, но выше или равны минимальным требованиям, указанным в пункте 9.

9. Минимальные конфигурации для стандартной рабочей станции следующие:

10. Расширенная рабочая станция представляет собой ноутбук/настольный ПК/All-in-One более высокого уровня по сравнению со стандартной и устанавливается только в случае, если стандартная рабочая станция не обладает возможностью обеспечить выполнение задач конечного пользователя. Данные задачи относятся, но не ограничиваются, выполнением программного обеспечения и обработкой информации, требующей расширенных конфигураций. Допускается закупка продвинутых рабочих станций, конфигурации которых ниже минимальных конфигураций, установленных для специализированных рабочих станций, но выше или равны минимальным требованиям, указанным в пункте 11.

11. Минимальные конфигурации для расширенной рабочей станции следующие:

12. Специализированная рабочая станция представляет собой ноутбук/настольный ПК более высокого уровня по сравнению с расширенной, предназначенный для выполнения специфических задач узкопрофильного характера и может устанавливаться только в случае, если стандартная или расширенная рабочая станция не обладает возможностью обеспечить выполнение функций, необходимых конечному пользователю.

13. Минимальные конфигурации для специализированной рабочей станции следующие:

14. Обоснование закупки специализированной рабочей станции требует представления: технической документации специализированного программного обеспечения с указанием минимальных системных требований; подробного описания рабочих задач, требующих высокой производительности; обоснования того, что стандартные или расширенные рабочие станции не могут выполнять данные задачи.

15. В дополнение к минимальным конфигурациям рабочих станций, установленным настоящими Правилами, закупающий орган может определить и другие конфигурации, необходимые для выполнения служебных обязанностей, которые должны быть надлежащим образом обоснованы и аргументированы на этапе инициирования процедуры закупки в соответствии с процедурой, описанной в главе VI.

16. Позиции в минимальных конфигурациях рабочих станций, касающиеся предустановленной операционной системы, пакета прикладных программ и антивирусного решения, являются опциональными для закупающих органов, которые уже обладают действующими лицензиями на операционные системы, пакеты или антивирусные решения. Обязательное включение этих требований в техническую спецификацию может привести к необоснованным дополнительным затратам или несовместимости с существующими внутренними политиками.

IV. РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

17. Стандарты операционных систем рабочих станций - органы публичного управления должны закупать рабочие станции с заранее установленной операционной системой основного стандарта, указанного ниже в таблице:

18. Бесплатные решения программного обеспечения (open source) – в целях обеспечения эффективного использования публичных средств государственные органы должны отдавать приоритет использованию бесплатных (open source) решений программных обеспечений для выполнения повседневных задач: сжатие файлов, конвертация документов, доступ к веб-страницам, просмотр PDF-документов и графических изображений, а также другие необходимые повседневные операции, при условии, что такие программные решения:

18.1. не компрометируют безопасность информационных данных за счёт установки пиратского программного обеспечения или ПО из неавторизованных источников;

18.2. обеспечивают обязательное централизованное управление через GPO (Group Policy Objects) для сред Windows или MDM (Mobile Device Management) для других платформ, с целью:

18.2.1. обеспечения автоматических обновлений безопасности;

18.2.2. настройки единых политик безопасности;

18.2.3. централизованного мониторинга и отчётности.

Бесплатные решения программного обеспечения, не стандартизированные и не обновляемые централизованно, представляют собой серьёзные уязвимости безопасности. Закупка (даже с нулевой стоимостью) должна соответствовать условиям, установленным в настоящем пункте.

19. Специализированные решения программного обеспечения – в обоснованных случаях каждый закупающий орган может приобрести дополнительные специализированные решения программного обеспечения, необходимые для выполнения своей миссии, которые касаются, но не ограничиваются этим:

19.1. Разработка и программирование

19.2. Анализ данных и бизнес-аналитика (Business Intelligence)

19.3. Графический дизайн и мультимедиа

19.4. CAD, GIS и инженерия

19.5. Управление проектами

19.6. Кибербезопасность

20. При закупке специализированного программного обеспечения должны соблюдаться следующие требования:

20.1. соответствующее лицензирование (бессрочное или по подписке);;

20.2. техническая поддержка от производителя или авторизованного дистрибьютора;

20.3. гарантированные обновления безопасности;

20.4. совместимость с выбранной операционной системой.

V. ПЕРИФЕРИЙНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

Подраздел 1

Принтеры

21. Принтеры, предназначенные для использования работниками государственного сектора, могут быть следующих типов:

22. Стандартный принтер - это сетевой лазерный черно-белый принтер, позволяющий осуществлять высококачественную печать для групп работников в одном кабинете.

23. Минимальные технические требования к стандартному принтеру следующие:

24. Стандартные принтеры, подключенные к рабочим станциям, устанавливаются только в кабинетах, где у работников нет доступа к многофункциональному принтеру, и где работает только несколько работников с простыми потребностями в распечатке (до 1000 страниц в месяц).

25. Многофункциональный принтер – это многофункциональный лазерный принтер с множеством функций, включая черно-белую и цветную печать и копирование, сканирование.

26. Минимальные технические требования к многофункциональному принтеру следующие:

27. Многофункциональные принтеры устанавливаются в общих помещениях, вне индивидуальных кабинетов, и используются несколькими сотрудниками, для которых не является строго необходимой установка стандартных принтеров.

28. Закупающие органы будут делать акцент на приобретении сетевых многофункциональных принтеров, доступных для нескольких пользователей, в ущерб закупке индивидуальных принтеров, напрямую подключённых к рабочим станциям.

29. Специализированный принтер – это принтер (лазерный или профессиональный струйный) с многофункциональными возможностями, включая цветную печать и копирование, сканирование, форматы A4 и больше (A3, A2, A1, A0), а также работу с различными типами носителей (бумага, полимер, холст и другие материалы) для выполнения специфических задач медицинских учреждений, кадастровых органов, архивного управления, проектирования и других специализированных функций, в зависимости от необходимости.

30. Категории специализированных принтеров включают:

31. Технические параметры специализированных принтеров устанавливаются в зависимости от технических требований, предъявляемых запрашивающим государственным органом в каждом отдельном случае, с обязательным обоснованием необходимости и специфики использования.

32. Обоснование закупки специализированных принтеров требует представления подробной технической документации, описывающей специфику использования, сравнения с другими вариантами принтеров (с объяснением, почему стандартный или многофункциональный принтер недостаточен), оценки объёма печати и расчёта совокупной стоимости владения (TCO), а также требований к специализированному сервисному обслуживанию (наличие запасных частей и квалифицированного персонала).

33. Независимо от типа принтера, при разработке технической документации процедуры закупки необходимо учитывать следующие обязательные требования:

33.1. Запасные части и обслуживание:

33.1.1. гарантированная доступность запасных частей не менее чем на 7 лет с момента прекращения производства модели;

33.1.2. наличие авторизованного сервисного центра в Республике Молдова с временем реагирования в соответствии с SLA;

33.1.3. обучение для технического персонала учреждения (опционально).

33.2. Совместимость:

33.2.1. наличие драйверов для используемых операционных систем (Windows, macOS, Linux);

33.2.2. совместимость со стандартными сетевыми протоколами;

33.2.3. поддержка мобильной печати (AirPrint, Google Cloud Print, Mopria).

33.3. Документация:

33.3.1. руководство пользователя на румынском или английском языке;

33.3.2. подробные технические характеристики;

33.3.3. сертификат соответствия стандартам безопасности.

34. Требования к TCO (совокупной стоимости владения) – финансовая оценка предложений по принтерам осуществляется на основе формулы:

TCO = Цена закупки + (Стоимость страницы × предполагаемый объём

печати × 36 месяцев) + расходы на сервисное обслуживание

где:

Стоимость страницы – цена оригинального картриджа/ ресурс картриджа, заявленный производителем;

Предполагаемый объём печати – определяется заказчиком в зависимости от потребностей (например, 500 страниц/месяц).

Недорогие цветные принтеры часто имеют значительно более высокую стоимость расходных материалов. Поэтому принцип TCO предотвращает закупку "дешёвого оборудования", которое впоследствии приводит к значительным расходам на обслуживание и становится «бюджетной ловушкой».

Оценка проводится на период 36 месяцев с реалистичным распределением объёмов печати (например, 70% чёрно-белая печать, 30% цветная).Secțiunea a

Подраздел 2

Другое периферийное оборудование

35. Для нужд однократного или краткосрочного использования, таких как конференции, презентации и другие мероприятия, могут закупаться услуги аренды необходимого оборудования. Использование данной опции позволяет получить доступ к высококачественному оборудованию без необходимости его постоянного приобретения.

36. Перечень ориентировочного оборудования, доступного для аренды, включает:

36.1. видеопроекторы (Full HD, 4K для больших мероприятий);

36.2. проекционные экраны (портативные и стационарные);

36.3. аудиосистемы и микрофоны (беспроводные, конференц-системы);

36.4. мониторы и телевизоры (для презентаций, выставочных стендов);

36.5. звуковое оборудование (для больших залов);

36.6. оборудование для синхронного перевода;

36.7. оборудование для видео- и аудиозаписи (для документирования мероприятий);

36.8. дополнительные аксессуары: кабели, адаптеры, стойки, хабы и другие комплектующие.

37. При закупке услуг по аренде периферийного оборудования следует учитывать следующие требования:

37.1. договор аренды:

37.1.1. четко указанный срок аренды;

37.1.2. состояние оборудования при передаче и возврате;

37.1.3. ответственность в случае повреждения или утраты;

37.1.4. техническая поддержка включена (установка, настройка, сопровождение на протяжении мероприятия).

37.2. страхование и гарантии:

37.2.1. оборудование должно быть застраховано от повреждений;

37.2.2. наличие резервного оборудования на случай чрезвычайных ситуаций;

37.2.3. доступность технического специалиста на время проведения мероприятия.

37.3. логистика:

37.3.1. транспортировка, установка и демонтаж включены в стоимость;

37.3.2. функциональное тестирование перед мероприятием;

37.3.3. очистка и дезинфекция оборудования (особенно важно для микрофонов, наушников).

38. Услуги аренды будут оцениваться на основе соотношения качества и цены, а также обратной связи по результатам предыдущих мероприятий. Рекомендуется заключение рамочных соглашений с поставщиками услуг аренды для проведения повторяющихся мероприятий.

VI. ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ СТАНДАРТНЫХ КОНФИГУРАЦИЙ

Подраздел 1

Критерии исключений из стандартных конфигураций

39. Настоящий раздел регулирует процедуру, посредством которой закупающие органы могут запрашивать утверждение закупки оборудования с конфигурациями, которые превышают или отличаются от установленных в настоящих Правилах.

40. Исключения из стандартных конфигураций могут предоставляться только для технически обоснованных случаев, таких как:

40.1. специализированное программное обеспечение с документированными техническими требованиями:

40.1.1. приложения CAD/CAM/GIS, требующие повышенной графической производительности;

40.1.2. рограммное обеспечение для научного анализа, моделирования, машинного обучения;

40.1.3. приложения профессионального видео- и аудиомонтажа;

40.1.4. платформы разработки программного обеспечения со специфическими требованиями.

40.2. оборудование для IT-специалистов и разработчиков:

40.2.1. системные администраторы, управляющие сложной инфраструктурой;

40.2.2. разработчики программного обеспечения, работающие с ресурсоёмкой компиляцией;

40.2.3. пециалисты по кибербезопасности, выполняющие тесты на проникновение;

40.2.4. системные архитекторы, работающие с расширенной виртуализацией.

40.3. станции для профессиональной графической/видеопроцессинга:

40.3.1. графические дизайнеры для государственной визуальной коммуникации;

40.3.2. видеоредакторы для производства мультимедийного контента;

40.3.3. специалисты GIS, работающие с обработкой сложных картографических данных.

40.4. оборудование для научных исследований:

40.4.1. исследовательские институты с программным обеспечением для научного моделирования;

40.4.2. лаборатории с оборудованием для анализа, подключённым к компьютерам;

40.4.3. обработка больших данных (big data) и расширенный статистический анализ.

41. Исключения из стандартных конфигураций не могут быть предоставлены для:

41.1. личных предпочтений сотрудников или руководства;

41.2. «совместимости с существующим оборудованием», если оно не соответствует настоящим стандартам;

41.3. снижения затрат за счёт закупки оборудования ниже установленных минимальных требований;

41.4. конкретных торговых марок или моделей без объективного технического обоснования.

42. Любой запрос на исключение должен сопровождаться следующей документацией:

42.1. письменным техническим обоснованием, включающим:

42.1.1. подробное описание рабочих задач, требующих более высокой конфигурации;

42.1.2. количество сотрудников/рабочих мест, которым необходимы такие устройства;

42.1.3. частоту использования специализированных приложений (ежедневно/еженедельно/ежемесячно).

42.2. официальными программными спецификациями:

42.2.1. технической документацией от производителя программного обеспечения с минимальными и рекомендуемыми системными требованиями;

42.2.2. скриншотом или ссылкой на официальную страницу с системными требованиями;

42.2.3. объяснением, почему другие конфигурации не соответствуют этим требованиям.

42.3. сравнительным анализом:

42.3.1. сравнением стандартной/расширенной конфигурации и запрашиваемой конфигурации;

42.3.2. обоснованием каждого технического параметра, превышающего стандарт (почему необходим дополнительный объем ОЗУ, более производительный GPU);

42.3.3. оценкой эффекта: экономия времени, повышение производительности, улучшение качества результата.

42.4. финансовой оценкой:

42.4.1. разницы в стоимости (разница между стандартной и запрашиваемой конфигурацией);

42.4.2. обоснованием того, что выгоды оправдывают дополнительные затраты;

42.4.3. сроком окупаемости дополнительных инвестиций.

Подраздел 2

Процедура утверждения исключений из стандартных конфигураций

43. Процедура утверждения исключений из стандартных конфигураций осуществляется в соответствии со следующими этапами:

43.1. этап 1: подготовка документации по закупке закупающим органом;

43.2. этап 2: согласование документации по закупке с ПУ "Агентство электронного управления" (в дальнейшем – AЭУ);

43.3. этап 3: проведение процедуры закупки;

43.4. этап 4: внедрение, мониторинг, отчетность и аудит.

44. В рамках этапа 1:

44.1. ИТ-подразделение или ответственное лицо по закупкам подготавливает пакет документов по исключению в соответствии с Разделом 1;

44.2. пакет документов утверждается внутри организации руководством закупающего органа.

45. На 2 этапе документация по закупке со всеми сопутствующими документами из досье по исключению передается на согласование в АЭУ в соответствии с Постановлением Правительства № 544/2019 о некоторых мерах по организации процесса закупок в области информационно-коммуникационных технологий.

46. В случае выдачи AЭУ отрицательного заключения, закупающий орган отказывается от исключения и проводит процедуру закупки в соответствии со стандартами либо пересматривает документацию по закупке согласно замечаниям AЭУ и, при необходимости, направляет исправленную документацию с дополнительными обоснованиями на повторное согласование.

47. На 4 этапе:

47.1. одобренное AЭУ исключение включается в документацию по закупке;

47.2. в документации по закупке или сопроводительном письме обязательно указывается: "Предлагаемое к закупке ИКТ-оборудование как исключение из Правил, заключение AЭУ №_____ от ___________________".

48. AЭУ осуществляет мониторинг и при необходимости предоставляет статистическую отчетность по одобренным исключениям в соответствии с настоящей главой.

49. AЭУ периодически анализирует технологические тенденции и предлагает обновление Правил в случае, если определённые тенденции становятся распространёнными и необходимыми, в соответствии с положениями нормативной базы."

2. Закупающие органы, которые инициировали процедуры закупки до вступления в силу настоящего приказа, завершают соответствующие процедуры закупки в соответствии с положениями Правил, действовавших на дату инициирования процедуры закупки.

3. Рабочие станции и периферийное оборудование, приобретенные до вступления в силу настоящего приказа, могут использоваться до истечения гарантийного срока или до их износа без обязательства их немедленной замены.

4. Контроль и мониторинг внедрения положений настоящего приказа осуществляются ПУ "Агентство электронного управления" в процессе выполнения функций по координации государственных закупок в сфере информационных и коммуникационных технологий в соответствии с Постановлением Правительства № 544/2019.

5. Настоящий приказ вступает в силу с даты его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.