Ordin nr.1015 din 10.07.2024 cu privire la aprobarea Ghidului metodologic de organizare şi desfăşurare a competiţiilor sportive pe teritoriul Republicii Moldova

MINISTERUL EDUCAŢIEI ŞI CERCETĂRII

O R D I N

cu privire la aprobarea Ghidului metodologic

de organizare şi desfăşurare a competiţiilor

sportive pe teritoriul Republicii Moldova

nr. 1015  din  10.07.2024

 (în vigoare 08.08.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 344-346 art. 632 din 08.08.2024

* * *

În conformitate cu prevederile art.6 alin.(3) lit.b) din Legea nr.330/1999 cu privire la cultura fizică şi sport, pct.6 subpct.(4) şi pct.9 subpct.(11) din Hotărârea Guvernului nr.146/2021 cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei şi Cercetării, mnistrul educaţiei şi cercetării emite prezentul

ORDIN:

1. A aproba Ghidul metodologic de organizare şi desfăşurare a competiţiilor sportive pe teritoriul Republicii Moldova.

2. Direcţia politici în domeniul sport va asigura şi va monitoriza procesul de organizare şi desfăşurare a competiţiilor sportive pe teritoriul Republicii Moldova.

3. Autorităţile publice locale de nivelul întâi şi/sau de nivelul doi vor asigura şi vor monitoriza procesul de organizare şi desfăşurare a competiţiilor sportive în raza circumscripţiei teritoriale.

4. Secţia managementul documentelor va informa, prin mijloace de comunicare electronică, autorităţile publice locale de nivelul întâi şi/sau de nivelul doi, federaţiile sportive, şcolile sportive, precum şi alte structuri sportive, despre aprobarea Ghidului metodologic de organizare şi desfăşurare a competiţiilor sportive pe teritoriul Republicii Moldovei.

5. Controlul asupra executării prevederilor prezentului ordin i se atribuie domnului Sergiu GURIN, secretar de stat.

6. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

GHID METODOLOGIC

de organizare şi desfăşurare a competiţiilor

sportive pe teritoriul Republicii Moldova

ABREVIERI

APC – Autoritatea Publică Centrală

APL I – Autoritatea Publică Locală de nivelul I

FSN – Federaţia Sportivă Naţională

AO – Asociaţie Obştească

ŞS – Şcoală Sportivă

UTA Unitate Teritorială Administrativă

I. INTRODUCERE

1. Prezentul Ghid metodologic de organizare şi desfăşurare a competiţiilor sportive pe teritoriul Republicii Moldova (în continuare Ghid metodologic) reglementează modul de planificare şi desfăşurare a competiţiilor sportive. Scopul principal al Ghidului metodologic este de a oferi structurilor sportului şi altor părţi interesate un instrument viabil şi eficient şi prin urmare de a ridica nivelul calitativ şi accesibilitatea sportului sub diferite forme pentru participanţii la competiţiile sportive din Republica Moldova.

2. Ghidul metodologic conţine recomandări bazate pe cele mai bune practici din experienţa naţională şi internaţională.

3. Buna pregătire şi derulare a unei competiţii sportive presupune o bună muncă de planificare. Înaintea organizării unei competiţii sportive este necesar de a elabora un plan pentru realizarea obiectivelor.

II. CONCEPTUL ŞI CARACTERISTICILE UNEI COMPETIŢII SPORTIVE

4. Sportul este un sistem organizat social specializat, format în jurul competiţiilor sportive ce include:

a) managementul ştiinţifico - metodologic;

b) sprijinul logistic şi financiar;

c) instruirea personalului;

d) selecţia şi pregătirea sportivilor şi conexiunile cu alte sfere ale activităţii umane;

e) reglementarea strictă a activităţii participanţilor - concurenţi la competiţia sportivă, a personalului de deservire şi a altor persoane;

f) prezenţa în fiecare competiţie sportivă a unui proces de luptă, confruntare, rivalitate, concurenţă loială, care se manifestă în dorinţa de a câştiga şi de a obţine rezultate maxime în spiritul fair-play;

g) gradul ridicat de semnificaţia socială şi personală al fiecărui sportiv, procesul de luptă în sine, şi rezultatul sportiv obţinut;

h) facilităţi şi servicii care asigură activitate competitivă;

i) spectatori şi fani;

j) fondul emoţional înalt al activităţii motrice desfăşurate, cauzat de stresul fizic şi psihic maxim (care, depăşeşte adesea, capacităţile motrice ale sportivului) în condiţii de confruntare directă pentru obţinerea rezultatelor.

III. CLASIFICAREA COMPETIŢIILOR

5. Competiţiile sportive sunt una dintre cele mai eficiente tipuri de evenimente recreative, de educaţie fizică şi sportive în masă.

6. În sistemul de educaţie fizică şi sport delimităm:

a) competiţii sportive interne pe probe sportive;

b) competiţii sportive externe (conform delimitării teritoriale);

c) competiţii sportive internaţionale.

7. În funcţie de natura clasificării şi determinării rezultatelor, toate competiţiile sportive sunt divizate:

a) competiţii sportive personale - în care rezultatele întâlnirilor personale sunt creditate fiecărui participant în mod individual;

b) competiţii sportive la probe individuale şi de echipă - competiţii sportive individuale în care rezultatele sunt luate în considerare simultan pentru fiecare participant în mod individual şi pentru echipă în ansamblu;

c) competiţii sportive de echipă - rezultatele întâlnirilor personale ale membrilor echipei sunt luate în considerare la nivelul echipei în ansamblu.

8. Luând în considerare o categorie de criterii, competiţiile sportive pot fi clasificate în funcţie de:

a) nivelul de pregătire fizică al participanţilor;

b) performanţă: campionate, concursuri şi cupe naţionale, competiţii sportive organizate la nivel instituţional, local şi de către unităţile sportive;

c) de masă: concursuri şi campionate sportive şcolare, conform diferitor profesii, cupe pe ramuri de sport, etc.;

d) aria geografică:

- interne: naţionale interregionale, zonale, locale;

- internaţionale: mondiale, continentale, regionale.

e) apartenenţa participanţilor: şcolare, universitare, militare etc.;

f) vârsta participanţilor: cadeţi, juniori, tineret, seniori, masters (veterani) (vezi pct.10);

g) sexul participanţilor: feminine, masculine, mixte;

h) scopul urmărit: campionate, concursuri, cupe, oficiale, neoficiale, amicale, demonstrative, de selecţie a sportivilor, clasificare sportivă, calificare, de promovare, etc.;

i) modul de acceptare a participanţilor: deschise, prin calificare, apartenenţă la o arie geografică, la o profesie etc.;

j) sistemul de disputare: eliminatoriu, eliminatoriu cu recalificări, turneu, mixt, etc.;

k) natura competiţiilor sportive:

- interne (care participă numai sportivi din cadrul secţiei respective);

- amicale (neoficiale, cu scop de pregătire, verificare etc.);

- teritoriale (locale, raionale);

- naţionale (participă sportivi din toată ţara);

- internaţionale (participă sportivi din două sau mai multe ţări).

l) sistemul de desfăşurare:

- eliminatoriu (după prima înfrângere concurentul părăseşte concursul);

- turneu (fiecare participant se întâlneşte cu toţi competitorii);

- mixt (în prima parte întrecerile se dispută eliminatoriu şi apoi se continuă în sistemul turneu);

- tur;

- tur/retur;

- cupă (poate să participe oricine).

9. Clasificarea participanţilor la competiţia sportivă conform vârstei;

- "copii" – sportivi ce se încadrează în limitele de vârste 9-12 ani;

- "elevi", "şcolari", "pre-cadeţi" – sportivi ce se încadrează în limitele de vârste 13-15 ani;

- "cadeţi", "sub-juniori" – sportivi ce se încadrează în limitele de vârste 16-17 ani;

- "juniori", "tineret" – sportivi ce se încadrează în limitele de vârste 18-21 ani;

- "under-22", ′under-23"– sportivi ce se încadrează în limitele de vârste de la 18 până la 22 şi respectiv 23 ani;

- "seniori", "adulţi" – sportivi ce se încadrează în limitele de vârste 18-35 ani;

- "veterani", "masters" – sportivi ce depăşesc vârsta de 35 ani.

IV. ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA COMPETIŢIEI SPORTIVE

10. După ce a fost determinată forma de desfăşurare a competiţiei sportive, activităţile ce urmează a fi realizate se împart în trei categorii:

a) legate de pregătirea evenimentului (60%);

b) de desfăşurarea/derularea propriu-zisă (30 %);

c) de încheiere a competiţiei sportive (10 %).

11. Pentru derularea cu succes, a unei competiţii sportive, în concordanţă cu cerinţele pentru astfel de manifestări, este necesar ca competiţia sportivă să fie pregătită în prealabil, de către persoane calificate şi competente.

12. Ghidul metodologic este important pentru a atinge următoarele obiective:

a) Standardizare şi coerenţă: oferirea unui set de reguli şi proceduri standardizate care trebuie urmate în timpul organizării competiţiilor sportive naţionale şi internaţionale pe teritoriul Republicii Moldova. Acest lucru ajută la asigurarea coerenţei şi uniformităţii în modul în care aceste evenimente sunt planificate şi bine desfăşurate;

b) Eficienţă: Punerea în aplicare a unui plan bine structurat care poate servi drept cadru de lucru pentru organizatori. Acest lucru va creşte eficienţa procesului de organizare şi va reduce riscul de erori;

c) Asigurarea calităţii: preluarea celor mai bune practici şi experienţe acumulate din desfăşurarea evenimentele sportive anterioare. Acest lucru va contribui la asigurarea desfăşurării calitative a competiţiilor sportive şi evitarea unor situaţii problematice neaşteptate;

d) Transparenţă şi responsabilitate: Rolurile şi responsabilităţile diferitelor părţi implicate în organizare, precum şi procedurile de luare a deciziilor. Acest lucru contribuie la o mai mare transparenţă şi responsabilitate în procesul de organizare;

e) Securitate şi siguranţă: organizarea unor evenimente sportive naţionale implică preocupări legate de siguranţa participanţilor şi a spectatorilor. Îndrumări cu privire la măsurile de securitate şi siguranţă care trebuie luate în considerare;

f) Promovarea dezvoltării sportului: încurajarea dezvoltării şi promovării sportului în Republica Moldova, deoarece oferă un cadru pentru organizarea competiţiilor sportive. Acest lucru poate atrage noi talente şi sprijin din partea autorităţilor şi a sponsorilor;

g) Respectarea legislaţiei: respectarea legislaţiei şi procedurile administrative necesare. Acest lucru ajută organizatorii să evite probleme juridice sau administrative;

h) Promovarea imaginii ţarii: competiţiile sportive naţionale pot contribui la formarea imaginii Republicii Moldova pe plan naţional şi internaţional. Organizarea unei competiţii sportive de înaltă calitate vor atrage atenţia şi vor promova ţara la nivel internaţional.

13. Având în vedere complexitatea unei asemenea activităţi, organizarea unui concurs sau a unei competiţii sportive este încredinţată unei comisii de organizare. Comisia de organizare trebuie să cuprindă persoane cu cunoştinţe vaste în domeniu, cu experienţă în organizarea manifestărilor sportive, cu autoritate dobândită prin experienţă, cu capacitate de a rezolva corespunzător toate problemele legate de acest proces. Comisia de organizare este condusă de un preşedinte şi are în componenţa sa mai mulţi membri cu diferite responsabilităţi. Comisia de organizare coordonează întreaga activitate organizatorică şi răspunde de toate problemele privind pregătirea, desfăşurarea şi încheierea competiţiei sportive.

14. La asigurarea succesului organizării unei competiţii sportive contribuie o serie de elemente:

a) se recomandă ca înaintea întrunirii Comisiei de organizare să se ţină cont de următoarele:

- convocarea în timp util a participanţilor;

- să fie alocat suficient timp pentru analizarea problemelor;

- locul de desfăşurare a acestei întâlniri să ofere condiţii corespunzătoare;

- stabilirea problemelor pentru care se convoacă adunarea.

b) în timpul desfăşurării adunării este bine:

- să se facă distribuirea activităţilor şi sarcinilor ce revin fiecărei persoane care va participa la organizarea competiţiei sportive. Este recomandat ca la alcătuirea acestei liste să se ţină seama de planurile elaborate anterior;

- este bine ca fiecare etapă a procesului de planificare a activităţilor să fie privită ca interdependentă cu celelalte etape, dar ele să fie realizate ca proiecte separate.

c) după terminarea întrunirii comisiei de organizare:

- să se redacteze un scurt rezumat al conţinutului şedinţei comisiei de organizare, care să fie transmis tuturor celor interesaţi;

- să se urmărească şi să controleze cu perseverenţă şi atenţie dacă cele planificate se derulează în ordinea şi cu frecvenţa stabilită.

V. FAZELE ORGANIZĂRII UNEI COMPETIŢII SPORTIVE

15. Organizarea unei competiţii sportive poate fi împărţită în cinci faze distincte:

a) stabilirea sarcinilor de realizat.

- identificarea, sistematizarea şi analiza principalelor aspecte legate de pregătirea şi desfăşurarea competiţiei sportive;

- formarea colectivului de organizare a competiţiei sportive;

- identificarea acelor elemente care conduc la desfăşurarea cu succes a competiţiei sportive;

- elaborarea regulamentului de desfăşurare a competiţiei sportive.

b) obţinerea acceptului partenerilor.

- majoritatea competiţiilor sportive, mai cu seamă cele de mare anvergură, datorită complexităţii activităţii şi cheltuielilor ce necesită a fi realizate nu pot fi organizate cu forţele proprii. Din acest considerent organizatorii trebuie să identifice o seamă de parteneri care să ofere suport de diferit tip în activităţile de pregătire, desfăşurare şi finalizare a competiţiei sportive;

- principalele etape ale acestei faze a procesului de organizare a competiţiei sportive sunt:

- constituirea grupului de acţiune;

- stabilirea strategiei de urmat;

- desfăşurarea tratativelor, stabilirea înţelegerilor, încheierea convenţiilor cu persoanele şi organizaţiile vizate pentru sprijinirea organizării competiţiei sportive.

c) finalizarea pregătirilor.

- în această fază trebuie să se realizeze două aspecte foarte importante: formarea sistemului de organizare şi control şi constituirea echipei care răspunde de organizarea şi desfăşurarea competiţiei sportive. La sfârşitul acestei faze trebuie ca modelul de organizare a a competiţiei sportive să fie finalizat, iar echipa care răspunde de desfăşurarea acestuia să asigure finalizarea pregătirii activităţilor importante.

d) principalele etape ale fazei de finalizare sunt:

- definitivarea nominală a echipei care răspunde de organizarea competiţiei sportive;

- stabilirea în forma scrisă a sferei de activitate şi a sferei de autoritate şi competenţă pentru

fiecare membru al grupului de organizare;

- stabilirea momentelor de control, a modului de informare asupra îndeplinirii sarcinilor;

- stabilirea cu precizie a ultimului control privind pregătirea competiţiei sportive;

- elaborarea unui plan de rezervă pentru situaţiile neprevăzute.

e) desfăşurarea propriu-zisă a competiţiei sportive:

- această fază este acea în care se valorifică eforturile făcută în fazele precedente. În această fază organizatorii se vor axa asupra aspectelor de comunicare, coordonare şi control. Una din condiţiile de bază cărora trebuie să facă faţă solicitanţii obţinerii dreptului de organizare a unei competiţii sportive internaţionale majore, campionatele mondiale, cele continentale este asigurarea unui centru de informare şi de presă care să corespundă cerinţelor impuse;

- principalele etape ale acestei faze sunt:

a. asigurarea mijloacelor de bază şi a celor de rezervă necesare derulării competiţiei sportive;

b. căutarea eventualelor erori şi soluţionarea lor.

f) identificarea riscurilor şi soluţiilor de diminuare a acestora, încheierea competiţiei sportive.

- chiar dacă competiţia sportivă s-a sfârşit, trebuie să se facă o evaluare a activităţii, să se îndeplinească o serie de formalităţi cum ar fi activităţile de informare, întocmirea deconturilor, elaborarea raportului final, scrierea şi expedierea scrisorilor de mulţumire. Totodată această activitate nu trebuie privită în mod izolat ci în perspectivă;

- principalele etape ale fazei finale a competiţiei sportive se referă la:

a. evaluarea competiţiei sportive;

b. recompensarea şi aprecierea.

VI. DEFINIREA COMPETIŢIILOR SPORTIVE ORGANIZATE

PE TERITORIUL REPUBLICII MOLDOVA

16. Se recomandă utilizarea următoarelor formulări de competiţii sportive:

a. Campionatul Republicii Moldova – competiţie sportivă internă cu caracter de selecţie pentru completarea loturilor naţionale, membrii cărora vor reprezenta Republica Moldova la competiţii oficiale internaţionale;

b. Campionatul "OPEN" al Republicii Moldova – competiţie sportivă deschisă, concurs pentru orice categorie de sportivi. Turneu la care participă atât profesionişti, cât şi amatori, inclusiv şi sportivii din afara ţării. Are scopul doar de determinare a învingătorilor şi în cazuri excepţionale la decizia birourilor federale naţionale, poate avea şi caracter de selecţie;

c. Campionate zonale (raionale, municipale, orăşeneşti, a UTA Găgăuzia sau a unei zone geografice din sud, nord, est, vest sau centru) – competiţie sportivă internă cu caracter de selecţie pentru loturile regionale, este o primă etapă pentru a fi admişi la Campionatele Republicii Moldova;

d. Campionatele zonale "OPEN" (raionale, municipale, orăşeneşti, a UTA Găgăuzia sau a unei zone geografice din sud, nord, est, vest sau centru) - competiţie sportivă deschisă şi sportivilor din alte regiuni sau ţări;

e. Campionate ale organizaţiilor publice sau private (cluburi sportive, şcoli sportive, asociaţii sportive, licee cu profil sportiv, instituţii generale de învăţământ, profesional tehnice şi superior) – competiţie sportivă internă ce are drept obiective, determinarea învingătorilor, formarea lotului instituţiei pentru participarea ulterioară, la alte competiţii de rang superior;

f. Campionate "OPEN" ale organizaţiilor publice sau private (cluburi sportive, şcoli sportive, asociaţii sportive, licee cu profil sportiv, instituţii generale de învăţământ, profesional tehnic şi superior) - competiţie sportivă deschisă şi sportivilor din alte entităţi similare;

g. Campionat naţional universitar - competiţie sportivă internă printre studenţi cu caracter de selecţie pentru completarea loturilor naţionale universitare, membrii cărora vor reprezenta Republica Moldova la competiţii oficiale internaţionale. La campionatul naţional universitar pot participa inclusiv şi studenţii străini care îşi fac studiile în instituţiile superioare de învăţământ din Republica Moldova, dar fără dreptul de a reprezenta Republica Moldova la competiţiile universitare internaţionale;

h. Campionat naţional şcolar - competiţie sportivă internă între elevi cu caracter de selecţie pentru completarea loturilor naţionale şcolare, membrii cărora vor reprezenta Republica Moldova la competiţii sportive oficiale internaţionale. La campionatul naţional şcolar pot participa inclusiv şi elevii străini care îşi fac studiile în instituţiile de învăţământ preuniversitare din Republica Moldova, dar fără dreptul de a reprezenta Republica Moldova la competiţiile sportive internaţionale şcolare;

i. Turneu Internaţional – competiţie sportivă organizată pe teritoriul Republicii Moldova, unde participă sportivi şi din alte ţări. Se consideră o competiţie sportivă internaţională, atunci când este organizată sub egida unei federaţii internaţionale şi se regăseşte în calendarul oficial al federaţiei internaţionale de profil;

j. Turneu Memorial – competiţie sportivă internă sau deschisă şi sportivilor străini. Turneele memoriale sunt dedicate unor personalităţi marcante care nu mai sunt în viaţă, dar care şi-au adus aportul substanţial pe parcursul vieţii în promovarea valorilor şi spiritului sportului în Republica Moldova;

k. Turneu Naţional – Competiţie sportivă internă de nivel republican, unde participă sportivi din Republica Moldova, scopul căruia este schimbul de experienţă între sportivi, ridicarea nivelului de măestrie sportivă, promovarea probei sportive la care este desfăşurată competiţia sportivă şi promovarea activităţii sportive per ansamblu;

l. Cupă – competiţie sportivă cu caracter intern, internaţional, memorial sau dedicată (unei personalităţi marcante, unui eveniment important sau unei localităţi). Cupa poate avea caracter de selecţie, dar nu poate fi alternativă a unui Campionat Naţional;

m. Festival sportiv - este o platformă unică de întâlnire şi încurajare a comunităţii sportive, având ca scop principal inspirarea şi susţinerea noilor generaţii de sportivi şi a tuturor celor pasionaţi de activitatea fizică şi mişcare;

17. Procesul de organizare a unei competiţii sportive în Republica Moldova necesită o planificare minuţioasă şi detaliată, precum şi urmarea unor formalităţi importante pentru o desfăşurare cu succes.

a. Este foarte important ca organizarea unei competiţii sportive să fie planificată în anul precedent celui în care se organizează competiţia sportivă;

b. Dacă competiţia sportivă este organizată cu acoperire financiară din partea statului, se indică şi sursele de finanţare pentru fiecare poziţie solicitată;

c. Toate cheltuielile legate de organizarea competiţiei sportive trebuie efectuate în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1552/2002 cu privire la aprobarea Normelor financiare pentru activitate sportivă;

d. Regulamentul de organizare şi desfăşurare (în continuare Regulament) a competiţiilor sportive organizate de către structurile sportive din Republica Moldova se aprobă de către instituţiile finanţatoare şi coordonate cu Federaţia Naţională de profil;

e. În cazurile când federaţiile naţionale sportive organizează competiţie naţională cu/fără acoperire financiară din bugetul de stat, Regulamentul se aprobă de către autoritatea publică centrală de specialitate în domeniul educaţiei fizice şi sportului.

f.Condiţiile de avizare şi aprobare de către instituţiile şi structurile sportului sunt specificate în Anexa nr.1;

g. Paşii de organizare a unei competiţii sportive naţionale sunt specificaţi în Figura nr.1;

h. Regulamentele de organizare şi desfăşurare a competiţiilor sportive se vor elabora în conformitate cu Anexa nr.2;

Ceremoniile de deschidere şi închidere a unei competiţii sportive, dar şi activitatea solemnă de premiere a sportivilor se vor desfăşura conform prevederilor Anexei nr.3.

18. Pentru organizarea Campionatelor mondiale, europene, balcanice sau alte competiţii sportive similare organizate sub egida Federaţiilor sportive Internaţionale, Federaţiile Sportive Naţionale urmează să întreprindă următorii paşi;

a) Cel puţin cu 4 luni înaintea de începerea noului an calendaristic să obţină acceptul Autorităţii Publice Centrale de Specialitate cu privire la organizarea şi finanţarea totală sau parţială al competiţiei sportive;

b) Să prezinte devizul de cheltuieli prealabil şi sursele acestora pentru fiecare articol separat;

c) Să fie indicat conceptul de organizare cu date precum: numărul total de participanţi, numărul potenţial de spectatori, locaţia, logistica, potenţialii sponsori şi parteneri.

d) Avizul Ministerului Afacerilor Externe, precum că în perioada respectivă în ţară nu va avea loc un alt eveniment politic sau social care ar perturba buna organizare a competiţiei sportive.

Anexa nr.1

Figura 1. Algoritmul de desfăşurare a competiţiei sportive

Anexa nr.2