Приказ N 1015 от 10.07.2024 об утверждении Методологического руководства по организации и проведению спортивных соревнований на территории Республики Молдова

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ИССЛЕДОВАНИЙ

П Р И К А З

об утверждении Методологического руководства по организации и проведению

спортивных соревнований на территории Республики Молдова

№ 1015  от  10.07.2024

 (в силу 08.08.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 344-346 ст. 632 от 08.08.2024

* * *

В соответствии с положениями пункта b) части (3) статьи 6 Закона № 330/1999 о физической культуре и спорте, подпункта (4) пункта 6 и подпункта (11) пункта 9 Постановления Правительства № 146/2021 об организации и функционировании Министерства образования и исследований Министерство образования и исследований

ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить Методологическое руководство по организации и проведению спортивных соревнований на территории Республики Молдова.

2. Управлению политик в области спорта обеспечить и проводить мониторинг процесса организации и проведения спортивных соревнований на территории Республики Молдова.

3. Органам местного публичного управления и/или второго уровня обеспечить и проводить мониторинг процесса организации и проведения спортивных соревнований на территории Республики Молдова.

4. Отделу управления документов уведомлять посредством электронных средств коммуникации органы местного публичного управления первого и/или второго уровня, спортивные федерации, спортивные школы, а также другие спортивные структуры об утверждении Методологического руководства по организации и проведению спортивных соревнований на территории Республики Молдова.

5. Контроль за выполнением положений настоящего приказа возложить на г-на Серджиу ГУРИН, государственного секретаря.

6. Настоящий приказ вступает с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО

по организации и проведению спортивных соревнований

на территории Республики Молдова

Аббревиатуры

I. ВВЕДЕНИЕ

1. Настоящее Методологическое руководство по организации и проведению спортивных соревнований на территории Республики Молдова (далее – Методологическое руководство) регулирует порядок планирования и проведения спортивных соревнований. Основной целью Методологического руководства является предоставление спортивным структурам и другим заинтересованным сторонам жизнеспособного и эффективного инструмента и, следовательно, повышение уровня качества и доступности спорта в различных формах для участников спортивных соревнований в Республике Молдова.

2. Методологическое руководство содержит рекомендации, основанные на передовых национальных и международных практиках.

3. Хорошая подготовка и проведение спортивного соревнования предполагают надлежащее планирование. Прежде чем организовать спортивное соревнование, необходимо разработать план достижения целей.

II. КОНЦЕПЦИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКИ СПОРТИВНОГО СОРЕВНОВАНИЯ

4. Спорт – это специализированная социально организованная система, созданная для спортивных соревнований и включающая:

a) научно-методологическое управление;

b) финансовая и логистическая поддержка;

c) обучение персонала;

d) отбор и подготовка спортсменов и связи с другими областями человеческой деятельности;

e) строгое регламентирование деятельности участников – соперников на спортивном соревновании, обслуживающего персонала и других лиц;

f) наличие в каждом спортивном соревновании процесса борьбы, противостояния, соперничества, лояльной конкуренции, проявляющегося в стремлении к победе и достижению максимальных результатов в духе честной игры;

g) высокая степень общественной и личной значимости каждого спортсмена, самого процесса борьбы и полученного спортивного результата;

h) условия и услуги, обеспечивающие соревновательную деятельность;

i) зрители и болельщики;

j) высокий эмоциональный фон осуществляемой двигательной деятельности, вызванный максимальным физическим и психическим стрессом (который часто превышает двигательные возможности спортсмена) в условиях непосредственного противостояния за достижение результата.

III. КЛАССИФИКАЦИЯ СОРЕВНОВАНИЙ

5. Спортивные соревнования являются одним из наиболее эффективных видов массовых оздоровительных и физкультурно-спортивных мероприятий.

6. В системе физического воспитания и спорта разделяем:

a) внутренние спортивные соревнования по видам спорта;

b) внешние спортивные соревнования (согласно территориальному разграничению);

c) международные спортивные соревнования.

7. В зависимости от характера классификации и определения результатов все спортивные соревнования делятся на:

a) личные спортивные соревнования, в которых результаты личных встреч засчитываются каждому участнику индивидуально;

b) спортивные соревнования в личном и командном зачете – индивидуальные спортивные соревнования, в которых результаты учитываются одновременно для каждого участника индивидуально и команды в целом;

c) спортивные соревнования в командном зачете – результаты личных встреч членов команды учитываются на уровне команды в целом.

8. Учитывая категорию критериев, спортивные соревнования можно классифицировать по:

a) уровню физической подготовки участников;

b) достижению: чемпионаты, конкурсы и национальные кубки, спортивные соревнования, организуемые на институциональном, местном уровне и спортивными учреждениями;

c) массовости: конкурсы и школьные спортивные чемпионаты по профессиям, кубки по видам спорта и т.д.;

d) географической зоне:

- внутренние: национальные, межрегиональные, региональные, местные;

- международные: мировые, континентальные, региональные.

e) принадлежности участников: школьная, университетская, военная и т.д.;

f) возрасту участников: кадеты, юниоры, молодежь, взрослые, мастера (ветераны) (смотри пункт 10);

g) полу участников: женские, мужские, смешанные;

h) преследуемой цели: чемпионаты, конкурсы, кубки, официальные, неофициальные, товарищеские, показательные, по отбору спортсменов, спортивной классификации, квалификации, продвижение и т.д.;

i) способу приема участников: открытые, по квалификации, принадлежности к географической зоне, профессии и т.д.;

j) системе спора: отборочная, отборочная с переквалификацией, турнир, смешанная и т.д.;

k) характеру спортивных соревнований:

- внутренние (в которых участвуют только спортсмены соответствующей секции);

- товарищеские (неофициальные, с целью подготовки, проверки и т.д.);

- территориальные (местные, районные);

- национальные (участвуют спортсмены со всей страны);

- международные (участвуют спортсмены из двух и более стран).

l) системе проведения:

- отборочная (после первого поражения соперник выбывает из конкурса);

- турнир (каждый участник встречается со всеми соперниками);

- смешанная (в первой части соревнования проводятся в отборочном порядке, а затем продолжаются по турнирной системе);

- на своей территории ;

- на своей территории/на территории другой команды;

- кубок (может участвовать любой).

9. Классификация участников в спортивном соревновании по возрасту:

- "дети" – спортсмены в возрасте 9-12 лет;

- "учащиеся", "школьники", "пред-кадеты" – спортсмены в возрасте 13-15 лет;

- "кадеты", суб-юниоры" – спортсмены в возрасте 16-17 лет;

- "юниоры", "молодежь" – спортсмены в возрасте 18-21 лет;

- "до-22", "до-23" – спортсмены в возрасте с 18 до 22 и соответственно 23 лет;

- "взрослые" – спортсмены в возрасте 18-35 лет;

- "ветераны", "мастера" – спортсмены старше 35 лет.

IV. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ СПОРТИВНОГО СОРЕВНОВАНИЯ

10. После определения формы проведения спортивного соревнования, мероприятия, которые будут осуществляться, делятся на три категории:

a) связанные с подготовкой мероприятия (60%);

b) связанные с самим проведением (30%);

c) связанные с окончанием спортивного соревнования (10%).

11. Для успешного проведения спортивного соревнования в соответствии с требованиями к таким мероприятиям необходимо, чтобы спортивное соревнование было подготовлено заранее квалифицированными и компетентными лицами.

12. Методическое руководство важно для достижения следующих целей:

a) Стандартизация и последовательность: обеспечение набора стандартизированных правил и процедур, которые необходимо соблюдать во время организации национальных и международных спортивных соревнований на территории Республики Молдова. Это помогает обеспечить последовательность и однообразие в том, каким образом эти мероприятия запланированы и проводятся;

b) Эффективность: Применение хорошо структурированного плана, который может служить основанием для организаторов. Это повысит эффективность процесса организации и снизит риск ошибок;

c) Обеспечение качества: применение передовых практик и опыта, накопленных в ходе проведения предыдущих спортивных мероприятий. Это поспособствует обеспечению качественного проведения спортивных соревнований и избежанию непредвиденных проблемных ситуаций;

d) Прозрачность и ответственность: Роли и обязанности различных сторон, участвующих в организации, а также процедуры принятия решений. Это способствует большей прозрачности и ответственности в процессе организации;

e) Безопасность: организация национальных спортивных мероприятий предполагает заботу, связанную с безопасностью участников и зрителей. Руководство относительно мер безопасности, которые следует принимать во внимание;

f) Продвижение развития спорта: поощрение развития и продвижения спорта в Республике Молдова, поскольку оно предлагает базу для организации спортивных соревнований. Это может привлечь новые таланты и поддержку со стороны властей и спонсоров;

g) Соблюдение законодательства: соблюдение законодательства и необходимых административных процедур. Это помогает организаторам избежать юридических или административных проблем;

h) Продвижение имиджа страны: национальные спортивные соревнования могут способствовать формированию имиджа Республики Молдова на национальном и международном уровне. Организация высококачественных спортивных соревнований привлечет внимание и продвинет страну на международном уровне.

13. Учитывая сложность такого мероприятия, организация конкурса или спортивного соревнования поручается организационной комиссии. В состав организационной комиссии должны входить лица, обладающие обширными знаниями в данной области, имеющие опыт в организации спортивных мероприятий, обладающие авторитетом, приобретенным опытом, способные соответствующим образом решать все вопросы, связанные с этим процессом. Организационная комиссия возглавляет председатель и состоит из нескольких членов с разными обязанностями. Организационная комиссия координирует всю организационную деятельность и несет ответственность за все вопросы относительно подготовки, проведения и завершения спортивного соревнования.

14. Успешной организации спортивного соревнования способствует ряд элементов:

a) до созыва Организационной комиссии рекомендуется учитывать следующее:

- своевременный созыв участников;

- иметь достаточно времени для анализа проблем;

- место проведения такого созыва должно обеспечивать соответствующие условия;

- определение проблем, по которым созывается собрание.

b) во время проведения собрания:

- хорошо распределять деятельность и задачи для каждого человека, который будет участвовать в организации спортивного соревнования. Рекомендуется при составлении этого списка учитывать ранее разработанные планы;

- хорошо, чтобы каждый этап процесса планирования деятельности рассматривался как взаимозависимый с другими этапами, но выполнялись как отдельные проекты.

c) после завершения созыва организационной комиссии:

- составить краткое изложение содержания заседания организационной комиссии, которое будет отправлено всем заинтересованным лицам;

- настойчиво и внимательно следить и контролировать выполнение запланированных мероприятий в порядке и с установленной периодичностью.

V. ЭТАПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СПОРТИВНОГО СОРЕВНОВАНИЯ

15. Организацию спортивного соревнования можно разделить на пять отдельных этапов

a) установление задач для выполнения.

- установление, систематизация и анализ основных аспектов, связанных с подготовкой и проведением спортивного соревнования;

- формирование коллектива по организации спортивного соревнования;

- установление элементов, которые ведут к успешному проведению спортивного соревнования;

- разработка регламентов по проведению спортивного соревнования.

b) получение одобрения партнеров.

- большинство спортивных соревнований, в особенности, соревнований крупного масштаба, из-за сложности мероприятий и расходов, которые необходимо выполнить, не могут быть организованы собственными силами. Поэтому организаторы должны установить партнеров, которые предоставили бы им разного типа поддержку для подготовки, проведения и завершения спортивного соревнования;

- основными стадиями данного этапа процесса организации спортивного соревнования являются:

- создание инициативной группы;

- установление стратегии;

- проведение переговоров, установление соглашение, заключение соглашений с соответствующими лицами и организациями для поддержки организации спортивного соревнования.

c) завершение подготовки.

- на данном этапе необходимо выполнить два очень важных аспекта: формирование системы организации и контроля и создание команды, отвечающей за организацию и проведение спортивного соревнования. В конце данного этапа необходимо, чтобы модель организации спортивного соревнования была завершена, а команда, отвечающая за его проведение, обеспечила завершение подготовки важных мероприятий.

d) основными стадиями завершающего этапа являются:

- номинальное установление команды, отвечающей за организацию спортивного соревнования;

- письменное установление сферы деятельности и сферы ответственности и компетенции для каждого члена организационной группы;

- установление графика проверок, порядка информирования о выполнении задач;

- точное установление последней проверки относительно подготовки спортивного соревнования;

- разработка резервного плана для непредвиденных ситуаций.

e) проведение самого спортивного соревнования:

- в этом этапе оцениваются усилия, приложенные в предыдущих этапах. На данном этапе организаторы основываются на аспекты в сфере коммуникации, координирования и контроля. Одним из основных условий, которое должны соблюдать все заявители на получение права на организацию крупного международного спортивного соревнования, чемпионатов мира, континентальных чемпионатов, является обеспечение информационного пресс-центра, отвечающего установленным требованиям;

- основными стадиями данного этапа являются:

a. обеспечение основными и резервными средствами, необходимыми для проведения спортивного соревнования;

b. выявление возможных ошибок и их решений.

f) установление рисков и решений по их снижению, завершение спортивного соревнования.

- даже если спортивное соревнование завершено, необходимо провести оценку деятельности, выполнить ряд формальностей, таких как деятельность по информированию, составление расчетов, разработка итогового отчета, написание и отправка благодарственных писем. В то же время эту деятельность не следует рассматривать отдельно, а в перспективе;

- основными стадиями заключительного этапа спортивного соревнования являются:

a. оценка спортивного соревнования;

b. вознаграждение и оценивание.

VI. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЙ,

ОРГАНИЗУЕМЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

16. Рекомендуется использовать следующие формулировки спортивных соревнований:

a. Чемпионат Республики Молдова – внутреннее спортивное соревнование с целью отбора для комплектования национальных сборных, члены которых будут представлять Республику Молдова на официальных международных соревнованиях;

b. Чемпионат "OPEN" Республики Молдова – открытое спортивное соревнование, конкурс для любой категории спортсменов. Турнир, в котором участвуют как профессионалы, так и любители, в том числе спортсмены из-за рубежа. Его цель состоит в определении победителей и в исключительных случаях по решению национальных федеральных бюро может носить отборочный характер;

c. Зональные чемпионаты (районные, муниципальные, городские, в АТО Гагаузия или южной, северной, восточной, западной или центральной географической зоны) – внутреннее спортивное соревнование с целью отбора в национальные сборные представляет собой первый этап для допуска к Чемпионатам Республики Молдова;

d. Зональные чемпионаты "OPEN" (районные, муниципальные, городские, в АТО Гагаузия или южной, северной, восточной, западной или центральной географической зоны) – открытое спортивное соревнование и спортсменов из других регионов или стран;

e. Чемпионаты государственных или частных организаций (спортивные клубы, спортивные школы, спортивные ассоциации, лицеи спортивного профиля, учреждения общего, профессионально-технического и высшего образования) – внутреннее спортивное соревнование, цели которого состоят в определении победителей, формировании сборной учреждения для последующего участия в других соревнованиях высшего ранга;

f. Чемпионаты "OPEN" государственных или частных организаций (спортивные клубы, спортивные школы, спортивные ассоциации, лицеи спортивного профиля, учреждения общего, профессионально-технического и высшего образования) – открытое спортивное соревнование и спортсменов из других подобных учреждений;

g. Университетский национальный чемпионат – внутреннее спортивное соревнование среди студентов с целью отбора для комплектования университетских национальных сборных, члены которых будут представлять Республику Молдова на официальных международных соревнованиях. В университетском национальном чемпионате могут участвовать, в том числе, иностранные студены, которые обучаются в учреждениях высшего образования Республики Молдова, но без права представлять Республику Молдова в международных университетских соревнованиях;

h. Школьный национальный чемпионат – внутреннее спортивное соревнование среди учащихся с целью отбора для комплектования школьных национальных сборных, члены которых будут представлять Республику Молдова на официальных международных соревнованиях. В школьном национальном чемпионате могут участвовать, в том числе, иностранные учащиеся, которые обучаются в доуниверситетских образовательных учреждениях Республики Молдова, но без права представлять Республику Молдова в международных школьных соревнованиях;

i. Международный турнир – спортивное соревнование, организованное на территории Республики Молдова, в котором участвуют также спортсмены из других стран. Считается международным спортивным соревнованием, когда организовано под эгидой международной федерации и указано в официальном календаре профильной международной федерации;

j. Мемориальный турнир – внутреннее или открытое спортивное соревнование иностранных спортсменов. Мемориальные турниры посвящаются выдающимся личностям, которых нет в живых, но которые внесли существенный вклад в течение своей жизни в продвижение спортивных ценностей и спортивного духа в Республике Молдова;

k. Национальный турнир – Внутреннее спортивное соревнование республиканского уровня, в котором участвуют спортсмены Республики Молдова, цель которого состоит в обмене опытом между спортсменами, повышении уровня спортивного мастерства, продвижении вида спорта, по которому проводится спортивное соревнование, и продвижении спортивной деятельности в целом;

l. Кубок – спортивное соревнование, внутреннее, международное, мемориальное или посвященное (выдающейся личности, важному событию или населенному пункту). Кубок может носить отборочный характер, но не может быть альтернативой Национальному чемпионату;

m. Спортивный фестиваль – единая платформа встреч и поощрения спортивного сообщества, основная цель которой состоит в воодушевлении и поддержке новых поколений спортсменов и всех тех, кто интересуется физической деятельностью и движением;

17. Процесс организации спортивного соревнования в Республике Молдова требует тщательного и подробного планирования, а также соблюдения формальностей, необходимых для успешного проведения.

a. Очень важно, чтобы организация спортивного соревнования была запланирована в году, предшествующему году, в котором организовывается спортивное соревнование;

b. Если спортивное соревнование организовано с финансовым покрытием за счет государства, указываются также источники финансирования для каждой запрошенной позиции;

c. Все расходы, связанные с организацией спортивного соревнования, должны выполняться в соответствии с положениями Постановления Правительства № 1552/2002 об утверждении Норм финансирования спортивной деятельности;

d. Положение об организации и проведении (в дальнейшем Положение) спортивных соревнований, организованных спортивными структурами Республики Молдова, утверждаются финансирующими учреждениями, и согласованных с Профильной национальной федерацией;

e. Если спортивные национальные федерации организуют национальное соревнование с/без финансового покрытия из государственного бюджета, Положение утверждается центральным отраслевым органом публичного управления в области физического воспитания и спорта.

f. Условия утверждения спортивными учреждениями и структурами указаны в Приложении № 1;

g. Шаги организации национального спортивного соревнования указаны в Рисунке № 1;

h. Положения об организации и проведении спортивных соревнований разрабатываются в соответствии с Приложением № 2;

Церемонии открытия и закрытия спортивного соревнования, а также торжественное мероприятие по награждению спортсменов будут проводиться в соответствии с Приложением № 3.

18. Для организации Чемпионатов мира, Европы, балканских чемпионатов или других подробных спортивных соревнований, организованных под эгидой Международных спортивных федераций, Национальных спортивных федераций, необходимо предпринять следующие шаги:

a) Минимум за 4 месяца до начала нового календарного года получить согласие Центрального отраслевого органа публичного управления на организацию и частичное или полное финансирование спортивного соревнования;

b) Представить предварительную смету расходов и их источники по каждой статье отдельно;

c) Указать концепцию организации со следующими данными: общее количество участников, потенциальное количество зрителей, место, логистика, потенциальные спонсоры и партнеры;

d) Заключение Министерства иностранных дел, что в соответствующий период в стране не будет проводиться другое политическое или социальное событие, которое повлияет на надлежащую организацию спортивного соревнования.

Рисунок 1. Алгоритм проведения спортивного соревнования