Ordin nr.109 din 05.09.2016 cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind stabilirea hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale şi a hotarelor intravilanului localităţii

AGENŢIA RELAŢII FUNCIARE ŞI CADASTRU

O R D I N

cu privire la aprobarea Instrucţiunii privind stabilirea

hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale şi

a hotarelor intravilanului localităţii

nr. 109  din  05.09.2016

 (în vigoare 28.10.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 369-378 art. 1799 din 28.10.2016

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

Vladimir CEBOTARI

________________________

nr.1139 din 20 octombrie 2016

În temeiul art.14 alin.(1) lit.a) şi art.15¹ alin.(2) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25 februarie 1998 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.44-46, art.318), cu modificările şi completările ulterioare, şi pct.7 sbp. 4) lit.k) din Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, Anexa nr.1 la Hotărîrea Guvernului nr.383 din 12 mai 2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.75-77, art.453), cu modificările şi completările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă Instrucţiunea privind stabilirea hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale şi a hotarelor intravilanului localităţii (se anexează).

2. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina Direcţiei cadastrul bunurilor imobile a Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru.

3. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

APROBATĂ

prin Ordinul Agenţiei Relaţii

Funciare şi Cadastru

nr.109 din 5 septembrie 2016

Notă: În cuprinsul instrucţiunii şi anexelor, textul "Agenţia Servicii Publice", la orice formă gramaticală, se substituie cu textul "Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile", iar cuvintele "Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru" se substituie cu textul "Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru", la forma gramaticală corespunzătoare conform Ordinului Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru nr.54 din 30.05.2025, în vigoare 05.07.2025

Notă: În textul Instrucţiunii şi în аnexă cuvintele "ÎS Cadastru" se substituie cu cuvintele "Instituţia Publică Agenţia Servicii Publice" conform prin Ordinul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr.29 din 10.04.2018, în vigoare 11.05.2018

INSTRUCŢIUNE

privind stabilirea hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale

şi a hotarelor intravilanului localităţii

Capitolul I

 DISPOZIŢII GENERALE

1. Instrucţiunea privind stabilirea hotarelor administrativ-teritoriale şi a hotarelor intravilanului localităţii (în continuare – Instrucţiunea) reglementează procedura de executare a lucrărilor cadastrale de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale şi a hotarelor intravilanului localităţilor.

2. În sensul prezentei Instrucţiuni se utilizează următoarele noţiuni:

linie de hotar – linia dreaptă ce uneşte punctele consecutive identificate pe materialele precedente de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale şi planul ortophoto, de-a lungul întregului segment de hotar dintre două teritorii administrative;

lucrare cadastrală de stabilire a hotarelor unităţii administrativ-teritoriale – complex de activităţi, prin care se realizează identificarea, măsurarea şi descrierea hotarelor unităţii administrativ-teritoriale, prelucrarea datelor la calculator, perfectarea dosarului tehnic, inclusiv a planului hotarelor unităţii administrativ-teritoriale;

planul hotarelor unităţii administrativ-teritoriale – document tehnic, întocmit în urma lucrărilor cadastrale, în care se indică hotarele unităţii administrativ-teritoriale, precum şi alte date stabilite de prezenta Instrucţiune;

planul hotarelor intravilanului localităţii – document tehnic, întocmit în urma lucrărilor cadastrale, în care se indică hotarele intravilanului localităţii, care îl desparte de extravilan, precum şi alte date stabilite de prezenta Instrucţiune;

act de stabilire a hotarelor unităţii administrativ-teritoriale – act întocmit de executantul lucrărilor cadastrale, prin care reprezentanţii unităţilor administrativ-teritoriale limitrofe (inginer funciar, primar) îşi exprimă acordul cu privire la stabilirea corectă a hotarelor;

act de stabilire a hotarelor intravilanului localităţii – act întocmit de executantul lucrărilor cadastrale, prin care reprezentanţii responsabili ai unităţii administrativ-teritoriale (inginer funciar, primar, arhitect) îşi exprimă acordul cu privire la identificarea corectă a hotarului intravilanului localităţii.

Capitolul II

 STABILIREA HOTARELOR UNITĂŢILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE

3. Lucrările cadastrale de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale sînt executate de oficiile cadastrale teritoriale, de întreprinderi de stat sau private, care poartă răspundere pentru corectitudinea şi legalitatea lucrărilor executate.

4. Lucrările cadastrale de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale se execută în următoarele cazuri:

1) în cazul formării/desfiinţării prin lege a unităţii administrativ-teritoriale;

2) transmiterii terenurilor din componenţa unei unităţi administrativ-teritoriale, alteia;

3) în scopul soluţionării litigiilor de hotare;

4) în cazul redefinirii hotarelor unităţii administrativ-teritoriale, acolo unde marcajele sau bornele care definesc hotarele au fost distruse sau lipsesc documentele din dosarul de stabilire;

5) la întocmirea documentaţiei cadastrale, necesare pentru realizarea Programului de creare a cadastrului bunurilor imobile.

5. Lucrările cadastrale de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale, prevăzute la pct.4 sbp. 1) - 2), se efectuează după adoptarea actului normativ, în temeiul hărţii schematice.

6. Iniţierea lucrărilor cadastrale de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale aparţine:

1) autorităţii publice locale noi înfiinţate, în cazul prevăzut la pct.4 sbp. 1);

2) oricărei dintre autorităţi, în cazul prevăzut la pct.4 sbp. 2 - 4);

3) Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru în cazul prevăzut la pct.4 sbp. 5);

4) autorităţii publice locale la stabilirea limitelor intravilanului localităţii.

7. În cazul cînd hotarul intravilanului, coincide cu hotarul unităţii administrativ-teritoriale, în cadrul lucrării cadastrale vor fi stabilite ambele hotare.

8. Lucrările cadastrale de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale includ:

1) lucrări pregătitoare;

2) identificarea şi stabilirea hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale;

3) coordonarea şi aprobarea materialelor;

4) înregistrarea materialelor.

9. Lucrările pregătitoare prevăd colectarea, selectarea şi examinarea:

1) planurilor cadastrale ale unităţilor administrativ-teritoriale;

2) materialelor precedente de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale;

3) materialelor stabilirii hotarelor intravilanului localităţilor;

4) materialelor evidenţei cantitative a terenurilor unităţilor administrativ-teritoriale;

5) materialelor privind divizarea teritoriului şi modificare a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale;

6) materialelor ORTOPHOTO;

7) planşelor topografice la scara 1: 500 - 1:10000;

8) informaţiei grafice din Baza de Date grafice a cadastrului cu totalitatea bunurilor imobile formate şi înregistrate;

9) straturilor informaţionale HotarComune şi HotarLocalit;

10) materialelor de delimitare a terenurilor proprietate publică;

11) altor materiale necesare pentru îndeplinirea lucrărilor nominalizate.

10. Informaţia, materialele şi datele referitoare la hotarele unităţilor administrativ-teritoriale se obţin de la Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile, Agenţia Geodezie, Cartografie şi Cadastru, Î.S. "IPOT", serviciul relaţii funciare şi cadastru al Consiliului raional, municipal, UTA Găgăuzia.

11. Identificarea hotarului unităţii administrativ-teritoriale se efectuează în birou sau în teren în cazul cînd liniile de hotar nu pot fi clar definite pe ortophotoplan sau este necesară verificarea în teren a hotarului stabilit.

12. Identificarea liniei de hotar se efectuează în baza materialelor existente, enumerate în pct.9 şi ca regulă se începe dintr-un punct de joncţiune a trei sau mai multe hotare, constatîndu-se fiecare segment de linie dreaptă. Astfel, se parcurge întreg segmentul de hotar pînă se ajunge la alt punct de joncţiune a trei sau mai multe hotare. Similar se procedează pe toate segmentele de hotar.

13. În cazul stabilirii în teren a hotarului unităţii administrativ-teritoriale, consiliile locale interesate, de comun acord, pot efectua materializarea pe teren a bornelor de hotar.

Punctele care se bornează sînt:

1) punctele de intersecţie ale liniilor de hotar (3 sau mai multe hotare);

2) punctele de schimbare a aliniamentelor pe traseul hotarului, alese astfel încît să permită reconstituirea exactă a traseului hotarului. Pe tronsoanele de hotar, în aliniament, mai lungi de 3 km, bornele se instalează la distanţe de aproximativ 2km.

14. Pentru toate punctele de hotar materializate în teren, se vor întocmi fişele de amplasare a bornei, cu descrieri de racordare.

15. La identificarea liniei de hotar pe elementele de situaţie existentă, se vor lua în consideraţie următoarele:

1) hotarele de-a lungul fîşiilor forestiere de protecţie se stabilesc la distanţa de 2,5 m de la ultimul rînd pentru plantaţiile de nuci, 0,5 m pentru arbuşti şi 1,5 m pentru restul plantaţiilor;

2) lăţimea drumurilor de cîmp se determină luînd în consideraţie lăţimea părţii carosabile adăugînd cîte 0,5 m pe ambele părţi;

3) lăţimea şanţurilor se determină prin măsurarea distanţei dintre maluri şi adăugînd cîte 1 m pe fiecare parte; în caz dacă există diguri, aceasta se măsoară de la partea de jos uscată a digurilor;

4) hotarele plantaţiilor forestiere în masive se determină la distanţa extinderii coroanei de vîrstă matură, adică la distanţă de trei metri de la copacii de la margine;

5) hotarele cîmpurilor arabile, păşuni şi fîneţe se fixează conform folosirii lor curente;

6) hotarele rîpelor şi văilor se determină la distanţa de 2,0 m de la maluri;

7) hotarele drumurilor auto locale se determină şi se stabilesc de la axa lor în funcţie de lăţimea fîşiei de teritoriu stabilită pentru categoria respectivă conform normativelor de construcţie şi exploatare a drumurilor sau conform materialelor de delimitare a terenurilor proprietate publică;

8) unităţile administrativ-teritoriale care sunt despărţite de o stradă comună, linia de hotar se stabileşte de comun acord de către consiliile locale ale unităţilor administrativ-teritoriale limitrofe;

9) dacă linia de hotar coincide cu malul rîului sau bazinului acvatic, fîşia riverană de protecţie se va afla pe teritoriul unităţii administrativ-teritoriale limitrofe;

10) în cazul cînd s-au identificat greşeli în proiectul de organizare a teritoriului şi suprapunerea cu hotarul administrativ este virtuală, linia de hotar va fi stabilită conform situaţiei din teren;

11) dacă linia de hotar coincide cu linia de frontieră a ţării, aceasta obligatoriu se va prelua din Fondul Naţional de date geospaţiale al Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru;

12) dacă hotarul traversează în linie dreaptă o pădure compactă, o păşune, o fîneaţă sau un lac, se vor stabili punctele de intersecţie a liniei de hotar cu limita suprafeţelor acestor categorii de folosinţă (segmentul de hotar va fi o linie dreaptă imaginară).

13) pe rîul Nistru, pe porţiunea în care ambele maluri se află pe teritoriul Republicii Moldova, linia de hotar se stabileşte de comun acord de către consiliile locale ale unităţilor administrativ-teritoriale limitrofe;

14) dacă unitatea administrativ-teritorială este mărginită de drumuri, cale ferată, diguri, canale, linia de hotar se stabileşte pe una dintre laturile acestora, astfel încît acestea să fie cuprinse în întregime în suprafaţa unei unităţi administrativ-teritoriale;

15) la stabilirea hotarului care traversează păduri şi lacuri de acumulare, vor participa şi reprezentanţii Agenţiei "Moldsilva" şi Agenţiei "Apele Moldovei".

16. Linia de hotar dintre unităţile administrativ-teritoriale limitrofe se trasează pe planul preliminar (în versiunea digitală sau pe suport de hîrtie), cu culoare roşie, cu precizia scării 1:2000. Punctele de cotitură a liniei de hotar pentru unităţile administrativ-teritoriale limitrofe vor fi topologic identice.

17. În cazul cînd reprezentanţii unităţilor administrativ-teritoriale nu cad de acord asupra liniei de hotar, se vor întreprinde următoarele acţiuni:

a) executantul lucrărilor va indica pe planul prealabil variantele propuse;

b) în actul de stabilire se vor menţiona argumentele părţilor şi se vor anexa copii de pe actele deţinute, dacă acestea există;

c) după soluţionarea litigiului, documentaţia cadastrală va fi modificată;

18. La stabilirea hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale se întocmeşte Actul de stabilire a hotarului unităţii administrativ-teritoriale.

19. Actul de stabilire se întocmeşte pentru fiecare linie de hotar limitrof al unităţii administrativ-teritoriale, în 3 exemplare (în cazul cînd unităţile administrativ-teritoriale se află într-un raion) sau în 4 exemplare (în cazul cînd hotarul unităţii administrativ-teritoriale coincide cu hotarul raionului) şi se semnează de persoanele participante la executarea lucrărilor.

20. Planul preliminar va conţine informaţia despre:

1) linia de hotar stabilită preliminar cu numerotarea punctelor de joncţiune şi cotitură;

2) imaginea color a planului ortophoto pe perimetrul liniilor de hotar cu lăţimea nu mai puţin de 400 m la scara 1:2000 sau 200 m la scara 1:1000;

3) hotarele administrative actuale ale unităţii administrativ-teritoriale, redate prin semne convenţionale;

4) hotarele bunurilor imobile (terenuri) formate şi înregistrate în baza de date a cadastrului (terenurile agricole ale gospodăriilor ţărăneşti, grădinile, loturile de pe lîngă case, construcţiile, terenurile industriei şi infrastructurii etc.);

5) limita intravilanului localităţilor redată prin semne convenţionale;

6) denumirea unităţilor administrativ-teritoriale limitrofe;

7) coordonările cu autorităţile abilitate;

8) schema generală a unităţilor administrativ-teritoriale cu indicarea locului amplasării segmentului de hotar limitrof;

9) semnele convenţionale;

10) clişeu.

21. Planul preliminar se va coordona cu:

1) autorităţile publice locale din unităţile administrativ-teritoriale, hotarele cărora se stabilesc (primar, inginer funciar);

2) serviciul relaţii funciare şi cadastru al Consiliului (lor) raional (le), municipal, UTA Găgăuzia;

3) alte autorităţi ale căror interese sînt atinse.

22. După stabilirea şi coordonarea segmentului de hotar limitrof, se introduc modificările respective în planul digital şi se întocmeşte planul definitiv şi catalogul de coordonate al punctelor de cotitură al hotarului.

23. În baza planului digital definitiv, executorul lucrărilor va perfecta Catalogul coordonatelor punctelor de hotar şi va calcula prin metoda analitică suprafaţa totală a unităţii administrativ-teritoriale.

24. Planul definitiv va conţine informaţia despre:

1) hotarul unităţii administrativ-teritoriale stabilit;

2) hotarele intravilanului localităţii (după caz);

3) informaţia grafică înregistrată în cadastru;

4) informaţia despre suprafaţa totală a unităţii administrativ-teritoriale stabilită;

5) lungimea segmentului de hotar;

6) informaţia despre aprobare de către Consiliul raional, municipal, UTA Găgăuzia;

7) adiacenţii (ca regulă de la A la ..... Z);

8) semne convenţionale;

9) sistema de coordonate şi scara la care este imprimat planul;

10) clişeu;

11) denumirea întreprinderii care a executat lucrarea şi data întocmirii planului.

25. Planul definitiv al unităţii administrativ-teritoriale se imprimă la scara 1:10000 cu utilizarea materialelor ortophoto, se coordonează de către serviciul relaţii funciare şi cadastru al Consiliului raional, municipal, UTA Găgăuzia.

26. Materialele de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale (actele de stabilire a hotarelor cu planul preliminar al liniilor de hotar administrative limitrofe, planul definitiv al unităţii administrativ-teritoriale cu suprafaţa totală şi reprezentarea hotarelor acestora) se înaintează pentru examinare şi aprobare la Consiliul local.

[Pct.26 modificat prin Ordinul Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru nr.54 din 30.05.2025, în vigoare 05.07.2025]

27. Pentru unităţile administrativ-teritoriale unde lipseşte dosarul de stabilire a hotarelor, în cazul stabilirii unei linii de hotar administrative limitrofe, materialele de stabilire nu se transmit spre aprobare.

28. După aprobarea materialelor de către Consiliul local, aceste date vor servi ca bază la întocmirea Cadastrului Funciar general anual.

[Pct.28 în redacţia Ordinului Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru nr.54 din 30.05.2025, în vigoare 05.07.2025]

29. Dosarul tehnic al lucrărilor de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale se întocmeşte în 2 exemplare, unul se prezintă unităţii administrativ-teritoriale care a solicitat lucrarea, iar al doilea, serviciului relaţii funciare şi cadastru a Consiliului raional, municipal, UTA Găgăuzia, în raza căreia este amplasată localitatea.

30. Dosarul tehnic va conţine (conform anexei):

1) nota informativă;

2) actul de stabilire a hotarelor unităţilor administrativ-teritoriale cu descrierea hotarelor;

3) planul definitiv al unităţii administrativ-teritoriale şi catalogul de coordonate a punctelor de cotitură a hotarelor;

4) planul preliminar de stabilire a hotarelor unităţii administrativ-teritoriale;

5) decizia Consiliului local.

[Pct.30 modificat prin Ordinul Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru nr.54 din 30.05.2025, în vigoare 05.07.2025]

Capitolul III

 STABILIREA HOTARULUI INTRAVILANULUI LOCALITĂŢII

31. Hotarul intravilanului localităţii se stabileşte în conformitate cu planul urbanistic general aprobat.

[Pct.31 modificat prin Ordinul Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru nr.54 din 30.05.2025, în vigoare 05.07.2025]

31¹. În cazul în care, asupra hotarului intravilanului localităţii înregistrat în SIA RUATA, se constată erori comise la stabilirea primară (cauzate de corectitudinea şi calitatea materialului cartografic utilizat), determinarea hotarului se efectuează în birou, în baza materialelor cartografice superioare calităţii materialului cartografic utilizat primar, sau în teren, în cazul în care hotarul nu poate fi clar definit pe ortofotoplan sau este necesară verificarea pe teren a hotarului. În cazul determinării hotarului în teren, executantul lucrărilor în comun cu reprezentantul administraţiei autorităţii publice locale întocmesc schema de stabilire a hotarului, care se anexează la planul intravilanului localităţii.

[Pct.31¹ introdus prin Ordinul Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru nr.54 din 30.05.2025, în vigoare 05.07.2025]

32. Lucrările cadastrale de stabilire a hotarelor intravilanului localităţii includ următoarele etape:

1) lucrări pregătitoare;

2) identificarea şi stabilirea hotarelor intravilanului localităţii;

3) coordonarea şi aprobarea materialelor;

4) înregistrarea materialelor.

33. La stabilirea hotarului intravilanului localităţii se întocmeşte Actul de stabilire a hotarului, care se semnează de persoanele participante la procesul de stabilire a hotarului (primar, inginer funciar, arhitect.

[Pct.33 modificat prin Ordinul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr.29 din 10.04.2018, în vigoare 11.05.2018]

34. După determinarea prealabilă în natură a hotarului, se întocmeşte planul intravilanului localităţii şi catalogul de coordonate al punctelor de cotitură a hotarului.

35. Materialele de stabilire a hotarului intravilanului localităţii se aprobă de consiliul local.

[Pct.35 modificat prin Ordinul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr.29 din 10.04.2018, în vigoare 11.05.2018]

36. După aprobarea materialelor de către Consiliul local, aceste date vor servi ca bază la întocmirea Cadastrului Funciar general anual, care se aprobă de către Guvernul Republicii Moldova.

[Pct.36 modificat prin Ordinul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr.29 din 10.04.2018, în vigoare 11.05.2018]

37. Dosarul tehnic al lucrărilor de stabilire a hotarului intravilanului localităţii va conţine (conform anexei):

1) nota informativă;

2) actul de stabilire a hotarului intravilanului localităţii cu descrierea hotarelor;

3) planul intravilanului localităţii şi catalogul de coordonate al punctelor de cotitură;

4) decizia consiliului local de nivelul I privind aprobarea hotarului intravilanului localităţii;

5) planul urbanistic general (copie) – în cazul pct.31.

[Pct.37 modificat prin Ordinul Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru nr.54 din 30.05.2025, în vigoare 05.07.2025]

[Pct.37 modificat prin Ordinul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr.29 din 10.04.2018, în vigoare 11.05.2018]

38. Dosarul tehnic al lucrărilor de stabilire a hotarelor intravilanului localităţii se întocmeşte în 2 exemplare, unul se prezintă unităţii administrativ-teritoriale care a solicitat lucrarea, iar al doilea, serviciului relaţii funciare şi cadastru a Consiliului raional, municipal, UTA Găgăuzia, în raza căreia este amplasată localitatea.

Capitolul IV

 ÎNREGISTRAREA OBIECTELOR INFORMAŢIONALE

39. Executantul lucrării cadastrale depune în adresa Instituţiei Publice Cadastrul Bunurilor Imobile, dosarul de stabilire a hotarului, datele digitale şi cererea privind înregistrarea lor în Registrul unităţilor administrativ-teritoriale şi al străzilor de pe teritoriul Moldovei.

40. Verificarea şi recepţia dosarului de stabilire a hotarului prezentat pentru înregistrare este efectuată de către Registratorul Registrului.

41. După înregistrarea obiectului informaţional, Registratorul Registrului unităţilor administrativ-teritoriale şi al străzilor de pe teritoriul Moldovei, restituie dosarul tehnic şi extrasul din Registru, solicitantului.