Ordin nr.111 din 03.08.2023 cu privire la aprobarea instrucţiunii privind procedura de recuperare a plăţilor necuvenite cu titlu de ajutor social şi ajutor pentru perioada rece a anului

MINISTERUL MUNCII ŞI PROTECŢIEI SOCIALE

O R D I N

cu privire la aprobarea instrucţiunii privind procedura de recuperare a plăţilor

necuvenite cu titlu de ajutor social şi ajutor pentru perioada rece a anului

nr. 111  din  03.08.2023

 (în vigoare 03.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 361 art. 907 din 20.09.2023

* * *

În scopul implementării prevederilor Legii nr.133/2008 cu privire la ajutorul social (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.179, art.625) şi Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.1167/2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.189, art.1173), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă Instrucţiunea privind procedura de recuperare a plăţilor necuvenite cu titlu de ajutor social şi ajutor pentru perioada rece a anului (în continuare - instrucţiune), conform anexei.

2. Direcţia politici de asistenţă socială a familiilor cu venituri mici şi vârstnicilor va transmite prezentul ordin Structurilor teritoriale de asistenţă socială pentru informare şi punere în aplicare.

3. Structurile teritoriale de asistenţă socială:

3.1. vor utiliza instrucţiunea în procesul de recuperare a plăţilor necuvenite, în implementarea prevederilor Legii nr.133/2008 şi Hotărârii Guvernului nr.1167/2008;

3.2. vor asigura aducerea la cunoştinţă a prevederilor prezentului ordin tuturor colaboratorilor Structurilor teritoriale de asistenţă socială cu atribuţii în implementarea Legii nr.133/2008 şi Hotărârii Guvernului nr.1167/2008.

4. Prezentul ordin intră în vigoare la data semnării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

5. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina Inspectoratului Social de Stat şi Direcţiei politici de asistenţă socială a familiilor cu venituri mici şi vârstnicilor.

INSTRUCŢIUNE

privind procedura de recuperare a plăţilor necuvenite cu titlu

de ajutor social şi ajutor pentru perioada rece a anului

I. Dispoziţii generale

1. Instrucţiunea este elaborată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.1167/ 2008 cu privire la modul de stabilire şi plată a ajutorului social şi Legii nr.133/2008 cu privire la ajutorul social, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Prezenta Instrucţiune determină modul de examinare a cazului primirii necuvenite a sumelor cu titlu de Ajutor Social (în continuare – AS) şi Ajutor pentru perioada rece a anului (în continuare – APRA), precum şi modul de restituire a acestor plăţi achitate necuvenit.

3. Asigurarea restituirii AS şi/sau APRA se înaintează în cazurile când familia a beneficiat necuvenit de prestaţiile respective din vina beneficiarului, fiind încălcate prevederile art.16 alin.(3) din Legea nr.133/2008 cu privire la ajutorul social, care stipulează că "În cazul prezentării unor informaţii incomplete, greşite sau al neinformării despre schimbările ce au intervenit în structura şi cuantumul veniturilor sau în circumstanţele familiei, fapt ce a influenţat cuantumul ajutorului social şi/sau acordarea dreptului la ajutor pentru perioada rece a anului, beneficiarul restituie întreaga sumă care i-a fost plătită nejustificat".

4. În sensul prezentei Instrucţiuni, următoarele noţiuni semnifică:

a) prestaţii sociale – elementele plătibile către beneficiar cu titlu de ajutor social şi ajutor pentru perioada rece a anului, din mijloacele financiare ale bugetului de stat prin intermediul bugetului asigurărilor sociale de stat;

b) ajutor social – plată lunară în bani acordată familiei defavorizate;

c) ajutor pentru perioada rece a anului – plată lunară fixă, în bani, acordată familiei defavorizate pentru lunile ianuarie-martie şi noiembrie-decembrie;

d) decizia de restituire prin intermediul serviciului MPay a prestaţiei sociale primite necuvenit (în continuare – decizie de restituire) – act administrativ emis din Sistemul Informaţional "Protecţia socială" , gestionat de către Casa Naţională de Asigurări Sociale (în continuare – CNAS), în scopul de restituire a plăţilor necuvenite;

e) Sistemul Informaţional Automatizat "Asistenţa Socială" - (în continuare – SIAAS) reprezintă un sistem unic de evidenţă a tuturor solicitanţilor şi beneficiarilor de asistenţă socială, alcătuit dintr-un ansamblu de mijloace software şi hardware informaţionale şi organizatorice, sisteme de transmitere a datelor şi utilizare a acestora, metode şi personal destinate realizării suportului informaţional pentru sistemul de asistenţă socială;

f) Sistemul informaţional "Protecţia socială" - este parte componentă a sistemelor informaţionale de stat şi reprezintă un ansamblu de resurse şi tehnologii informaţionale, mijloace tehnice de program şi metodologii, aflate în interconexiune, destinat evidenţei plătitorilor şi a contribuţiilor de asigurări sociale la bugetul asigurărilor sociale de stat, stabilirii şi evidenţei plăţii pensiilor şi prestaţiilor sociale, precum şi gestionării bugetului asigurărilor sociale de stat, gestionat de CNAS.

5. Instrucţiunea privind procedura de recuperare a sumelor plăţilor necuvenite cu titlu de ajutor social şi ajutor pentru perioada rece a anului determină următoarele aspecte:

a) identificarea şi constatarea plăţilor necuvenite în cazul stabilirii acestora în baza prevederilor Legii nr.133/2008 şi Hotărârii Guvernului nr.1167/2008;

b) examinarea cazului primirii necuvenit a sumelor cu titlu de AS şi/sau APRA şi mecanismul de restituire a plăţilor necuvenite în baza deciziei de restituire;

c) mecanismul de obligare a beneficiarilor la restituirea sumelor primite necuvenit;

d) modul de evidenţă a sumelor plătite necuvenit;

e) descrierea responsabilităţilor subdiviziunilor implicate în proces.

II. Modalitatea de examinare a cazului primirii necuvenit a

sumelor cu titlu de AS şi/sau APRA şi mecanismul de restituire

6. Temei pentru restituirea plăţilor AS şi/sau APRA precum şi probarea sumelor spre restituire constituie Raportul Inspectoratului Social de Stat (în continuare – RISS). Suplimentar, după caz, poate fi utilizată informaţia din SIAAS şi dosarul beneficiarului.

7. În urma parvenirii RISS, specialistul din cadrul Structurii teritoriale de asistenţă socială (în continuare – STAS) urmează să întreprindă următoarele acţiuni:

a) Să analizeze recomandările înaintate în RISS, inclusiv:

- "Asigurarea încetării plăţii de AS şi/sau APRA";

- "Asigurarea revizuirii cererii de AS şi/sau APRA";

- "Contribuie la restituirea AS şi/sau APRA".

b) Să prezinte, în scris, în termen de 15 zile lucrătoare, comentarii şi obiecţii la constatările expuse în RISS.

c) Dacă STAS nu a prezentat în termenul stabilit careva obiecţii, se consideră că aceasta nu are obiecţii la RISS.

8. Pentru implementarea recomandărilor expuse în RISS, STAS aprobă planul de acţiuni în acest sens.

9. În cazul în care după examinarea RISS, s-a constatat, că cuantumul prestaţiei sociale se modifică spre micşorare, STAS:

a) preia suma exactă a plăţilor necuvenite din RISS;

b) perfectează certificatul de calculare a sumelor plătite necuvenit cu titlu de AS şi/sau APRA (în continuare – certificat) (conform Anexei nr.1) în baza RISS;

c) aprobă certificatul privind recuperarea sumelor cu titlu de AS şi/sau APRA plătite necuvenit;

d) în termen de 15 zile lucrătoare de la data aprobării certificatului, informează în scris beneficiarul (prin scrisoare recomandată sau contra semnătura beneficiarului) despre necesitatea de restituire a plăţilor primite necuvenit;

e) aprobă Ordinul "Cu privire la stoparea AS şi/sau APRA" (conform Anexei nr.2);

f) în termen de 15 zile lucrătoare de la data emiterii Ordinului cu privire la stoparea AS şi/sau APRA, informează în scris beneficiarul (prin scrisoare recomandată sau contra semnătura beneficiarului) despre încetarea, precum şi motivul încetării dreptului la AS şi/sau APRA;

g) transmite demers către CNAS privind blocarea/restituirea AS şi/sau APRA (conform Anexei nr.3).

În baza demersului privind blocarea/restituirea AS şi/sau APRA, CNAS blochează în Sistemul informaţional "Protecţia Socială" sumele AS şi/sau APRA sau emite decizia de restituire a AS şi/sau APRA.

Decizia de restituire a AS şi/sau APRA după aprobare este semnată electronic şi se expediază către Agenţia de Guvernare Electronică.

În cazul în care plata necuvenită este disponibilă la contul de card al beneficiarului, aceasta se restituie pe contul CNAS (integral sau parţial) prin intermediul Serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay), în caz contrar, parvine notificare privind neexecutarea deciziei de restituire.

În baza notificărilor parvenite din partea Agenţiei de Guvernare Electronică, CNAS întocmeşte şi expediază către STAS scrisoare informativă, la care anexează decizia de restituire;

h) în urma parvenirii de la CNAS a Confirmării de restituire prin MPay a prestaţiei sociale necuvenite, elaborează "Ordin cu privire la restituirea AS şi/sau APRA" (conform Anexei nr.4).

În baza scrisorii informative, STAS întocmeşte şi expediază către beneficiar o notificare privind restituirea plăţilor necuvenite în baza deciziei CNAS, prin intermediul Serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay);

i) întocmeşte confirmarea cu privire la rambursarea plăţilor primite necuvenit, însoţită de documente confirmative (bon de plată, ordin de încasare etc.) după rambursarea sumelor de către beneficiar;

j) informează ISS referitor la măsurile întreprinse de către STAS şi beneficiar privind rambursarea plăţilor primite necuvenit, anexând documentele confirmative (bon de plată, ordin de încasare etc).

10. În cazul acordului beneficiarului de a restitui benevol sumele primite necuvenit, acesta poate opta una din următoarele opţiuni de restituire:

a) restituire integrală printr-o singură tranşă;

b) restituire în mai multe tranşe, coordonat şi agreat cu STAS.

Restituirea sumelor primite necuvenit, pe contul CNAS, se efectuează în baza deciziei CNAS, prin intermediul Serviciului guvernamental de plăţi electronice (MPay), de către beneficiar prin filialele băncilor sau oficiilor poştale ale ÎS "Poşta Moldovei".

III. Modul de evidenţă a sumelor primite necuvenit

(AS şi/sau APRA)

11. STAS stabileşte evidenţa plăţilor necuvenite precum şi celor restituite prin intermediul Registrului cu privire la sumele primite necuvenit/restituite cu titlu de AS şi/sau APRA.

12. Confirmarea privind încasarea AS şi/sau APRA (bonul de plată) eliberat de ÎS "Poşta Moldovei" sau altă instituţie financiară, urmează a fi prezentat de către beneficiar la STAS şi se anexează la dosarul beneficiarului.

13. Trimestrial, până pe data de 15 a lunii, STAS prezintă Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, Raportul privind identificarea şi restituirea de către beneficiari a plăţilor necuvenite de AS şi/sau APRA (conform Anexei nr.5).

Anexele nr.1-5

la Ordinul MMPS nr.111 din 03.08.2023