Приказ N 111 от 03.08.2023 об утверждении инструкции о порядке возврата необоснованных выплат социального пособия и пособия на холодный период года

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

П Р И К А З

об утверждении Инструкции о порядке возврата необоснованных

выплат социального пособия и пособия на холодный период года

№ 111  от  03.08.2023

 (в силу 03.08.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 361 ст. 907 от 20.09.2023

* * *

В целях реализации положений Закона № 133/2008 о социальном пособии (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 179, ст.625), и Положения о порядке установления и выплаты социального пособия, утвержденного Постановлением Правительства № 1167/2008 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 189, ст.1173), с последующими изменениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке возврата необоснованных выплат социального пособия и пособия на холодный период года (далее - Инструкция), согласно приложению.

2. Управлению политик по социальной поддержке семей с низкими доходами и пожилых людей направить данный приказ территориальным структурам социальной помощи для ознакомления и реализации.

3. Территориальным структурам социальной помощи:

3.1) использовать Инструкцию для реализации положений Закона № 133/2008 г. и Постановления Правительства № 1167/2008 г.;

3.2) обеспечить доведение положений настоящего приказа до сведения всех сотрудников территориальных структур социальной помощи, имеющих полномочия в реализации Закона № 133/2008 г. и Постановления Правительства № 1167/2008 г..

4. Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.

5. Контроль за исполнением данного приказа возложить на Государственную социальную инспекцию и Управление политик по социальной поддержке семей с низкими доходами и пожилых людей.

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке возврата необоснованных выплат социального

пособия и пособия на холодный период года

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция составлена в соответствии с положениями Постановления Правительства № 1167/2008 г. об утверждении Положения о порядке установления и выплаты социального пособия и Закона № 133/2008 о социальном пособии, с последующими изменениями и дополнениями.

2. Настоящая Инструкция определяет порядок рассмотрения случаев неправомерного получения сумм социального пособия (далее - СП) и пособия на холодный период года (далее - ПХПГ), а также порядок возмещения этих необоснованно уплаченных платежей.

3. Обеспечение возврата СП и/или ПХПГ представляется в случаях, когда семья необоснованно получила соответствующие пособия по вине получателя в нарушение положений ч.(3) ст.16 Закона № 133/2008 о социальном пособии, который предусматривает, что "В случае представления неполной, ошибочной информации или неинформирования об изменениях, которые произошли в структуре и размере доходов или в обстоятельствах семьи, повлиявших на размер социального пособия и/или на предоставление права на пособие на холодный период года, получатель возмещает всю необоснованно выплаченную ему сумму.".

4. В целях настоящей Инструкции следующие термины означают:

a) социальные выплаты – выплачиваемые получателю в виде социального пособия и пособия на холодный период из средств государственного бюджета посредством бюджета государственного социального страхования;

b) социальное пособие – ежемесячная денежная выплата, предоставляемая малообеспеченной семье;

c) пособие на холодный период года – ежемесячная фиксированная денежная выплата, предоставляемая малоимущей семье на периоды январь-март и ноябрь-декабрь;

d) решение о погашении через службу MPay социального пособия, полученного ненадлежащим образом (далее – решение о возмещении), – административный акт, изданный Информационной системой "Социальная защита", управляемой Национальной кассой социального страхования (далее – НКСС), в целях возврата необоснованных платежей;

e) Автоматизированная информационная система "Социальная защита" (далее – АИССП) представляет собой единую систему учета всех заявителей и бенефициаров социального пособия, состоящую из комплекса программных и технических информационных и организационных ресурсов, а также систем передачи и использования данных, методов и персонала, предназначенных для осуществления информационной поддержки системы социальной помощи;

f) информационная система "Социальная защита" – является составной частью государственных информационных систем и представляет собой комплекс ресурсов и информационных технологий, технических программных средств и методологий, взаимосвязанных, предназначенная для учета плательщиков и взносов социального страхования в бюджет государственного социального страхования, для установления и учета выплаты пенсий и социальных выплат, а также для управления бюджетом государственного социального страхования под управлением НКСС.

5. Инструкции о порядке возврата необоснованных выплат социального пособия и пособия на холодный период года:

a) идентификация и подтверждение необоснованных выплат в случае их установления на основании положений Закона № 133/2008 г. и Постановления Правительства № 1167/2008 г.;

b) рассмотрение случаев необоснованных выплат СП и/или ПХПГ и механизм возврата необоснованных выплат на основании решения о возврате;

c) механизм, обязывающий бенефициаров возмещать незаконно полученные суммы;

d) способ учета неправильно уплаченных сумм;

e) описание обязанностей подразделений, участвующих в процессе.

II. МЕТОДИКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О СЛУЧАЯХ НЕОБОСНОВАННЫХ

ВЫПЛАТ СП И/ИЛИ ПХПГ И МЕХАНИЗМ ВОЗВРАТА

6. Основанием для возврата выплат СП и/или ПХПГ, а также доказательством сумм, подлежащих возврату, является Отчет Государственной социальной инспекции (далее – ОГСИ). Дополнительно, по мере необходимости, может быть использована информация из АИССП и дело получателя.

7. После получения акта ОГСИ специалист территориальной структуры социальной помощи (далее – ТССП), предпримет следующие действия:

a) проанализирует рекомендации, представленные в ОГСИ, в том числе:

- "Обеспечение прекращения выплаты СП и/или ПХПГ";

- "Обеспечение пересмотра запроса на СП и/или ПХПГ";

- "Способствует возвращению СП и/или ПХПГ";

b) представит в письменной форме в течение 15 рабочих дней, комментарии и возражения по поводу выводов, изложенных в ОГСИ;

c) если ТССП не представил возражений в установленный срок, считается, что у нее нет возражений против ОГСИ.

8. В целях реализации рекомендаций, изложенных в ОГСИ, ТССП утверждает план действий в этом отношении.

9. В случае если в результате изучения ОГСИ установлено, что размер социального пособия изменяется в сторону уменьшения, ТССП:

a) получает точную сумму необоснованных платежей из ОГСИ;

b) оформляет справку по расчету сумм о возврате необоснованных выплат СП и/или ПХПГ (далее – справка) (согласно приложению № 1) на основании ОГСИ;

c) утверждает справку о взыскании суммы СП и/или ПХПГ необоснованных выплат;

d) в течение 15 рабочих дней со дня утверждения справки информирует бенефициара в письменной форме (заказным письмом или под роспись бенефициара) о необходимости возврата необоснованно полученных выплат;

e) утверждает Приказ "О приостановлении СП и/или ПХПГ" (согласно приложению № 2);

f) в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа о приостановлении СП и/или ПХПГ информирует бенефициара в письменной форме (заказным письмом или под роспись бенефициара) о прекращении, а также о причине прекращения права на СП и/или ПХПГ;

g) подает запрос в НКСС на блокировку/возврат СП и/или ПХПГ (согласно приложению № 3);

На основе запроса на блокировку/возврат СП и/или ПХПГ НКСС блокирует в информационной системе "Социальная защита" суммы СП и/или ПХПГ или выдает решение о возврате СП и/или ПХПГ.

Решение о возврате СП и/или ПХПГ после согласования подписывается в электронной форме и направляется в Агентство электронного правительства.

При наличии необоснованных выплат на карточном счете бенефициара они возвращаются на счет НКСС (полностью или частично) через государственный сервис электронных платежей (MPay), в противном случае направляется уведомление о неисполнении решения о возврате.

На основании полученных от Агентства электронного правительства уведомлений НКСС составляет и направляет в ТССП информационное письмо, к которому прилагает решение о возврате;

h) после получения от НКСС подтверждения о возвращении через MPAY необоснованной социальной выплаты составляет "Приказ о возмещении СП и/или ПХПГ" (согласно приложению № 4);

На основании информационного письма ТССП оформляет и направляет бенефициару уведомление о возврате необоснованно полученных выплат на основании решения НКСС через государственную службу электронных платежей (MPay);

i) оформляет подтверждение о возврате необоснованно полученных выплат с приложением подтверждающих документов (квитанции, инкассового поручения и т.п.) после возмещения сумм бенефициаром;

j) информирует ГСИ о принятых ТССП и получателем мерах по возмещению необоснованно полученных выплат с приложением подтверждающих документов (квитанции, инкассового поручения и т.п.).

10. В случае согласия бенефициара добровольно вернуть суммы, полученные необоснованно, он может выбрать один из следующих вариантов возврата:

а) полный возврат средств одним платежом;

б) возврат средств несколькими частями, скоординированный и согласованный с ТССП.

Возврат сумм, полученных необоснованным образом, на счет НКСС, осуществляется на основании решения НКСС, через государственную службу электронных платежей (MPay), получателем через отделения банков или почтовые отделения ГП "Poşta Moldovei".

III. РЕЖИМ УЧЕТА НЕОБОСНОВАННО

ПОЛУЧЕННЫХ СУММ (СП И/ИЛИ ПХПГ)

11. ТССП ведет учет необоснованных выплат, а также возвращенных через Реестр, полученных неправомерно/возвращенных сумм СП и/или ПХПГ.

12. Подтверждение о получении СП и/или ПХПГ (квитанция), выданное ГП "Poşta Moldovei" или другим финансовым учреждением, должно быть представлено бенефициаром в ТССП и приложено к делу бенефициара.

13. Ежеквартально, до 15 числа месяца, ТССП представляет в Министерство труда и социальной защиты Отчет о выявлении и возмещении бенефициарами необоснованных выплат СП и/или ПХПГ (согласно приложению № 5).