Ordin nr.112 din 09.11.2011 cu privire la aprobarea Regulamentului Organismului de agrementare tehnică pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii

MINISTERUL DEZVOLTĂRII
REGIONALE ŞI CONSTRUCŢIILOR

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului Organismului

de agrementare tehnică pentru produse, procedee

şi echipamente noi în construcţii

nr. 112  din  09.11.2011

 (în vigoare 02.01.2012) 

Monitorul Oficial nr.222-226 art.2013 din 16.12.2011

* * *

În temeiul Regulamentului Ministerului Construcţiilor şi Dezvoltării Regionale al Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.662 din 10 noiembrie 2009;

În conformitate cu prevederile pct.16 din Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.226 din 29 februarie 2008 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.51-54, art.324);

Avînd în vedere procesul-verbal nr.11 din 29 septembrie 2011 al şedinţei Comitetului Tehnic CT-C 13 "Materiale de construcţii",

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul Organismului de agrementare tehnică pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii, conform anexei.

2. Regulamentul Organismului de agrementare tehnică pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii se pune în aplicare, începînd cu data de 02.01.2012.

3. Direcţia construcţii, materiale de construcţii şi tehnologii moderne, va asigura publicarea prezentului ordin în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. Controlul asupra executării prezentului ordin se pune în sarcina viceministrului Anatolie Zolotcov.

Anexă

la Ordinul ministrului dezvoltării

regionale şi construcţiilor

nr.112 din 09.11.2011

REGULAMENTUL

Organismului de agrementare tehnică pentru produse,

procedee şi echipamente noi în construcţii

PREAMBUL

Prezentul Regulament este elaborat prima dată şi se referă la Organismele de agrementare tehnică şi grupele specializate pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii.

Regulamentul prevede următoarele capitole: obiect şi domeniu de aplicare; referinţe; dispoziţii generale, funcţiile organismelor de agrementare tehnică şi grupelor specializate, drepturile organismelor de agrementare tehnică şi grupelor specializate, cerinţele faţă de organismele de agrementare tehnică şi grupele specializate, responsabilitatea organismelor de agrementare tehnică şi a grupelor specializate.

Regulamentul este elaborat pe baza consultării cu următoarele documente:

- Legea Republicii Moldova nr.721-XIII din 02.02.1996 privind calitatea în construcţii;

Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.461 din 06.07.95 "Cu privire la aprobarea Regulamentului privind agrementul tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii";

- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.226 din 29 februarie 2008 "Pentru aprobarea Reglementării tehnice cu privire la produsele pentru construcţii";

- Directiva Consiliului Comunităţii Europene 89/106/CEE din 21 decembrie 1988 privind produsele pentru construcţii;

- Legea Republicii Moldova nr.422-XVI din 22.12.2006 privind securitatea generală a produselor.

Regulamentul conţine următoarea anexă:

Anexa A (informativă) – Traducerea autentică a prezentului Regulament în limba rusă.

Titlul prezentului Regulament în limba rusă:

Пoлoжение Oргана пo техническим заключениям на нoвые материалы, прoцессы и oснастку в строительстве

1. OBIECT ŞI DOMENIU DE APLICARE

1.1 Regulamentul determină domeniul de activitate, funcţiile, drepturile, atribuţiile şi responsabilităţile Organismelor de agrementare tehnică şi grupelor specializate pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii.

1.2 Prezentul Regulament este obligatoriu pentru Organismele de agrementare tehnică şi grupele specializate pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii.

2. REFERINŢE

Legea Republicii Moldova nr.721-XIII din 2 februarie1996 "Privind calitatea în construcţii"

Legea Republicii Moldova nr.422-XVI din 22 decembrie 2006 "Privind securitatea generală a produselor"

Legea Republicii Moldova nr.186-XV din 24 aprilie 2003 "Cu privire la evaluarea conformităţii produselor"

Legea Republicii Moldova nr.647-XIII din 17 noiembrie 1995 "Legea Metrologiei"

Legea Republicii Moldova nr.590 din 22 septembrie 1995 "Cu privire la standardizare"

Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.461 din 6 iulie 1995 "Cu privire la aprobarea Regulamentului privind agrementul tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii"

Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.226 din 29 februarie 2008 "Pentru aprobarea reglementării tehnice cu privire la produsele pentru construcţii"

3. DISPOZIŢII GENERALE GENERALE

3.1 Activitatea privind agrementul tehnic în construcţii este condusă de Comisia Interdepartamentală de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii şi se desfăşoară în cadrul grupelor specializate ale acestei Comisii şi al organismelor de agrementare tehnică, atestate în acest scop.

3.2 Organismele de agrementare tehnică sînt unităţi de cercetare – proiectare sau alte unităţi cu profil similar, atestate de Comisia Interdepartamentală de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii, pentru domeniile de specialitate corespunzătoare profilului grupelor specializate respective.

3.3 Grupele specializate sînt înfiinţate prin decizia Comisiei Interdepartamentale de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii, ca formaţiuni ale acesteia, se organizează pe domenii de specialitate corespunzătoare unor familii de produse.

3.4 Grupele specializate sînt alcătuite din specialişti din domeniul de specialitate aferent. Aceste grupe funcţionează în cadrul organismelor de agrementare tehnică pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii.

3.5 Grupele specializate realizează activităţile legate de elaborarea agrementelor tehnice conform obiectivelor menţionate mai jos, precum şi de supravegherea privind menţinerea calităţii produselor respective şi urmărirea comportării în exploatare a acestora.

La elaborarea agrementelor tehnice se au în vedere următoarele obiective principale:

a) fundamentarea agrementului tehnic prin:

- analizarea documentelor de referinţă ale produselor, sub aspectul definirii caracteristicilor acestora, precum şi al stabilirii modului şi a condiţiilor de utilizare necesare satisfacerii cerinţelor pentru domeniul prevăzut;

- aprecierea, pe baza cunoaşterii ştiinţifice şi practice – examinări, calcule, experimentări de laborator – aptitudinii la utilizare şi a durabilităţii produselor respective;

b) furnizarea, prin documentele agrementului tehnic, a unei opinii autorizate şi a unor informaţii pertinente şi corecte asupra modului de fabricare, de punere în operă şi de utilizare, precum şi asupra comportării previzibile în exploatare a noilor produse folosite în construcţii realizate cu acestea, care să permită persoanelor juridice şi persoanelor fizice implicate să ia decizii şi să-şi asume responsabilităţi în deplină cunoştinţă de cauză, pentru alegerea şi utilizarea produselor respective;

c) evaluarea fabricanţilor în ceea ce priveşte dotarea, experienţa acestora şi organizarea controlului pe fluxul de fabricaţie, ca premise pentru garantarea calităţii şi constanţei caracteristicilor cerute pentru produsele livrate;

d) asigurarea obiectivităţii şi neutralităţii în acordarea agrementului tehnic, printr-o apreciere echilibrată, ţinîndu-se seama de interesele tuturor părţilor implicate;

e) promovarea progresului tehnic în construcţii, în condiţiile respectării cerinţelor de performanţă pentru construcţiile în care se folosesc produsele ce formează obiectul agrementului tehnic.

3.6 Agrementele tehnice se elaborează în conformitate cu prevederile Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.461 din 6 iulie 1995, pe baza procedurilor şi ghidurilor pentru agrementare tehnică, avizate de grupele specializate, pe domenii, şi aprobate de Comisia Interdepartamentală de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii.

3.7 Încercările necesare pentru elaborarea agrementelor tehnice se stabilesc de grupele specializate care instrumentează solicitările de agrement tehnic şi se efectuează în laboratoare acreditate conform prevederilor legislaţiei în vigoare.

În unele cazuri justificate, aprecierea aptitudinii pentru utilizare poate fi condiţionată de realizarea prealabilă a unei lucrări experimentale, în condiţiile stabilite de grupa specializată şi precizate în avizul tehnic de experimentare elaborat de aceasta.

3.8 Grupa specializată poate efectua, după caz, inspecţii la producător, cu acordul acestuia, pentru a constata condiţiile de fabricaţie a produselor care fac obiectul solicitării de agrement tehnic.

3.9 După acordarea agrementelor tehnice, în perioada de valabilitate, în statutul acestora pot interveni următoarele schimbări:

a) modificarea obligatorie a agrementului tehnic, la iniţiativa deţinătorului – determinate de modificările aduse produsului, tehnologiei de fabricaţie, domeniului de utilizare – sau a grupei specializate care l-a elaborat, ca urmare a constatării unor neconformităţi;

b) suspendarea agrementului tehnic, la iniţiativa grupei specializate sau la propunerea altor factori implicaţi, cu avizul grupei specializate şi cu aprobarea Comisiei Interdepartamentale de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii, în cazul în care se constată nerespectarea caracteristicilor, a condiţiilor de fabricaţie şi de utilizare sau comportarea necorespunzătoare în exploatare a produselor. Suspendarea se notifică în scris deţinătorului, care poate supune Comisiei Interdepartamentale de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii, după eliminarea cauzelor de suspendare, într-un interval de timp rezonabil, o cerere de reexaminare a cazului, care să conducă la revizuirea agrementului tehnic respectiv;

c) retragerea agrementului tehnic, la iniţiativa grupei specializate, în cazul în care, cu ocazia revizuirii sau reexaminării după suspendare, se constată situaţii care conduc la această decizie. Retragerea agrementului tehnic, de asemenea, poate fi şi la iniţiativa autorităţii de supraveghere a pieţei (Inspecţiei de Stat în Construcţii), care în cazul supravegherii pieţei a constatat că produsele pentru construcţii plasate pe piaţă nu respectă prevederile agrementului tehnic deţinut.

Retragerea se supune aprobării Comisiei Interdepartamentale de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii.

Lucrările la care s-au utilizat produsele avînd agrementul tehnic suspendat s-au retras ulterior punerii în operă vor fi analizate de proiectant, care va decide menţinerea lor sau schimbarea soluţiei.

3.10 Deţinătorul agrementului tehnic şi grupa specializată care l-a elaborat vor urmări comportarea în exploatare a produsului respectiv pentru a putea fundamenta propunerea de a reglementa ca tradiţional produsul în cauză sau de a prelungi ori de a schimba statutul acelui agrement tehnic.

3.11 Activitatea organismelor de agrementare tehnică şi a grupelor specializate pe domenii de activitate se desfăşoară în baza instrucţiunilor de organizare şi funcţionare, emise de Organul central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor în conformitate cu Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.461 din 6 iulie 1995.

3.12 Organismele de agrementare tehnică şi grupele specializate efectuează anual analize, pe baza cărora propun Comisiei Interdepartamentale de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii liste cu produse, procedee şi echipamente, care au confirmat calităţile de utilizare în perioada de valabilitate a agrementelor tehnice, pentru a fi reglementate şi folosite ca tradiţionale.

3.13 Organismele de agrementare tehnică şi grupele specializate funcţionează în baza Regulamentului Comisiei Interdepartamentale de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii, prezentului Regulament şi în activitatea sa se conduc de:

Legile Republicii Moldova:

- nr.721-XIII din 2 februarie 1996 privind calitatea în construcţii;

- nr.422-XVI din 22 decembrie 2006 privind securitatea generală a produselor;

- nr.186-XV din 24 aprilie 2003 cu privire la evaluarea conformităţii produselor;

- nr.647-XIII din 17 noiembrie 1995 Legea Metrologiei;

- nr.590 din 22 septembrie 1995 cu privire la standardizare.

Hotărîrile de Guvern ale Republicii Moldova:

- nr.461 din 6 iulie 1995 "Cu privire la aprobarea Regulamentului privind agrementul tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii";

- nr.226 din 29 februarie 2008 "Pentru aprobarea Reglementării tehnice cu privire la produsele pentru construcţii";

Documentele normative:

- normativele în construcţii;

- documentele interpretative ale cerinţelor esenţiale;

- documentele directorii în domeniul evaluării conformităţii emise de Guvernul Republicii Moldova;

- standardele conexe la reglementarea tehnică cu privire la produsele pentru construcţii;

- ordinele şi hotărîrile Organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor.

3.14 Organismele de agrementare tehnică şi grupele specializate:

- din punct de vedere financiar sînt independente de agenţii economici, care solicită agrementarea tehnică;

- exclud orice acţiune administrativă, financiară etc., atît din partea furnizorilor (producătorilor, vînzătorilor), cît şi din partea utilizatorilor, care ar putea influenţa luarea deciziilor şi obiectivitatea organismelor de agrementare tehnică şi grupelor specializate în activitatea sa de agrementare;

- nu dispun de interese comune cu întreprinderile unde este efectuat auditul de agrementare sau de inspecţie periodică.

3.15 Lista organismelor de agrementare şi grupelor specializate se publică în Monitorul construcţiilor.

4. FUNCŢIILE ŞI OBLIGAŢIILE ORGANISMELOR DE AGREMENTARE

TEHNICĂ ŞI GRUPELOR SPECIALIZATE

4.1 Funcţiile de bază ale organismului de agrementare tehnică şi grupelor specializate sînt:

- elaborarea documentelor metodice şi organizatorice ale organismului de agrementare tehnică;

- elaborarea programelor de evaluare şi încercări cu stabilirea indicilor care trebuie confirmaţi pe parcursul efectuării lucrărilor de agrementare;

- întocmirea agrementelor tehnice şi menţinerea Registrelor de evidenţă a agrementelor tehnice eliberate pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii;

- controlul de inspecţie a produselor, procedeelor şi echipamentelor noi în construcţii agrementate;

- pregătirea propunerilor privind extinderea, prelungirea, anularea sau suspendarea valabilităţii agrementelor tehnice;

- informarea Organului central de specialitate al administraţiei publice în domeniul construcţiilor despre rezultatele activităţilor de agrementare tehnică;

- recepţionarea şi examinarea contestaţiilor;

- prezentarea dărilor de seamă trimestriale şi anuale despre rezultatele activităţilor de agrementare tehnică Comisiei Interdepartamentale de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii;

- controlul şi evidenţa periodică a activităţii sale actuale conform cerinţelor documentelor normative în vigoare.

4.2 Organismele de agrementare tehnică atestate au următoarele obligaţii:

a) să îndeplinească în permanenţă criteriile organizatorice, tehnice şi deontologice pe baza căror au fost atestate, în conformitate cu documentele şi cu procedurile aplicabile;

b) să asigure funcţionarea grupelor specializate şi să realizeze activităţile legate de elaborare a agrementelor tehnice şi de urmărire a comportării produselor în exploatare, pe bază de contracte încheiate cu solicitanţii acestora.

4.3 Grupele specializate au următoarele obligaţii:

a) să îndeplinească în permanenţă criteriile organizatorice, tehnice şi deontologice avute în vedere la înfiinţare;

b) să asigure colaborarea specialiştilor sau a unor unităţi specializate pentru rezolvarea competentă a activităţilor de elaborare a agrementelor tehnice;

c) să participe la acţiunile de evaluare privind produsele pentru care au elaborat agremente tehnice.

4.4 Fabricanţii şi furnizorii, împuterniciţi de aceştia, de produse care intră sub incidenţa acestui Regulament, au următoarele obligaţii şi răspunderi:

a) să solicite Comisiei Interdepartamentale de agrement tehnic pentru produse, procedee şi echipamente noi în construcţii elaborarea agrementului tehnic pentru produse noi, în condiţiile prezentului Regulament;

b) să furnizeze grupelor specializate care elaborează agrementele tehnice toate datele şi informaţiile necesare privind produsele respective;

c) să faciliteze şi să asigure grupelor specializate şi organismelor de agrementare tehnică condiţiile pentru desfăşurarea tuturor activităţilor necesare în elaborarea agrementului tehnic, între care:

- examinarea şi evaluarea unităţilor de producţie sub aspectul dotării, al stăpînirii proceselor de fabricaţie, precum şi al asigurării calităţii produselor;

- efectuarea verificărilor şi încercărilor sau, după caz, a lucrărilor experimentale;

- efectuarea urmăririi comportării în exploatare pe durata de valabilitate;

d) să răspundă solidar cu executanţii lucrărilor, conform legii, pentru viciile ascunse cauzate de calitatea necorespunzătoare a produselor furnizate, puse în lucrare, cu respectarea condiţiilor stabilite de fabricanţi sau furnizori;

e) să suporte cheltuielile generate de elaborarea agrementelor tehnice, în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare.

5. DREPTURILE ORGANISMELOR DE AGREMENTARE

TEHNICĂ ŞI GRUPELOR SPECIALIZATE

5.1 Organismele de agrementare tehnică şi grupele specializate au dreptul:

- să refuze agrementarea tehnică în cazul lipsei informaţiei suficiente;

- să solicite informaţia suplimentară de la solicitantul agrementului tehnic;

- în caz de rezultate negative a controlului de inspecţie, a propune restrîngerea agrementului tehnic, termenului de valabilitate a agrementului tehnic;

- să propună suspendarea/retragerea agrementului tehnic în cazul nerespectării de către solicitantul de agrementare tehnică a cerinţelor determinate.

6. CERINŢELE FAŢĂ DE ORGANISMELE DE AGREMENTARE

TEHNICĂ ŞI GRUPELE SPECIALIZATE

6.1 Organismele de agrementare tehnică trebuie să fie competente şi să cunoască:

1. Analiza riscurilor: Identificarea posibilelor riscuri şi beneficii determinate de utilizarea produselor de construcţii inovatoare în absenţa unor informaţii tehnice consacrate/solide referitoare la performanţa lor, atunci cînd sînt folosite la lucrări de construcţii.

2. Stabilirea criteriilor tehnice: Transformarea rezultatului analizei de risc în criteriu tehnic de evaluare a comportamentului şi performanţei produsului de construcţie referitor la îndeplinirea cerinţelor naţionale aplicabile; informaţiile tehnice de care au nevoie cei care participă la procesul de construire ca potenţiali utilizatori ai produselor de construcţie (fabricanţi, proiectanţi, contractori, instalatori).

Un organism de agrementare tehnică este independent faţă de părţile implicate şi faţă de orice interese private.

În plus, un organism de agrementare tehnică dispune de personal cu:

a) raţionament tehnic întemeiat şi obiectiv;

b) cunoştinţe detaliate despre legislaţia şi despre alte cerinţe în vigoare, referitoare la domeniile de produse pentru care urmează a fi desemnat;

c) înţelegere de ansamblu a practicilor din construcţii şi cunoştinţe tehnice detaliate, referitoare la domeniile de produse pentru care urmează a fi desemnat;

d) cunoştinţe detaliate despre riscurile specifice implicate şi despre aspectele tehnice ale procesului de construire;

e) cunoştinţe detaliate despre standardele de armonizare existente şi despre metodele de testare în domeniile de produse pentru care urmează a fi desemnat;

f) aptitudini lingvistice adecvate.

3. Stabilirea metodelor de evaluare: Conceperea şi validarea unor metode adecvate (teste sau calcule) de evaluare a performanţei caracteristicilor esenţiale ale produsului, ţinînd cont de nivelul actual de cunoaştere.

4. Determinare: Înţelegerea şi evaluarea procesului de fabricare. Un organism de agrementare tehnică dispune de personal avînd cunoştinţe adecvate despre relaţia controlului specific din fabrică al producţiei produs specific în vederea identificării măsurilor adecvate care asigură constanţa produsului de-a lungul respectivului proces de fabricare, dintre procesul de fabricare şi caracteristicile produsului legate de controlul din fabrică al producţiei.

5. Evaluarea produsului: Evaluarea performanţei caracteristicilor esenţiale ale produselor de construcţie pe baza metodelor armonizate în funcţie de criterii armonizate.

Pe lîngă cerinţele enumerate la punctele 1, 2 şi 3, un organism de agrementare tehnică dispune de acces la mijloacele şi echipamentele necesare în vederea evaluării performanţei caracteristicilor esenţiale ale produselor de construcţie în domeniile de produse pentru care urmează a fi desemnat.

6. Administrare generală: Asigurarea consecvenţei, fiabilităţii, obiectivităţii şi trasabilităţii prin aplicarea constantă a metodelor de administrare adecvate.

Un organism de agrementare tehnică dispune de:

a) un istoric cert de respectare a bunului comportament în administrare;

b) politică, cu procedurile de rigoare, de garantare a confidenţialităţii informaţiilor sensibile în interiorul organismului de agrementare tehnică şi faţă de toţi partenerii săi;

c) un sistem de control al documentelor pentru a garanta înregistrarea, trasabilitatea, întreţinerea şi arhivarea tuturor documentelor relevante;

d) un mecanism de revizuire administrativă şi audit intern pentru a garanta monitorizarea regulată a conformităţii cu metodele de administrare adecvate;

e) o procedură care permite tratarea cu obiectivitate a contestaţiilor şi plîngerilor.

6.2 Grupele specializate trebuie să fie competente:

a) să evalueze satisfacerea condiţiilor de utilizare a produselor noi pe baza unor cunoştinţe ştiinţifice şi practice;

b) să se pronunţe în mod imparţial faţă de interesele producătorilor implicaţi sau ale reprezentanţilor autorizaţi ai acestora;

c) să realizeze sinteza contribuţiilor tuturor părţilor interesate în vederea unei aprecieri echilibrate.

6.3 La toate etapele de examinare a documentelor solicitanţilor, de organismele de agrementare tehnică şi grupele specializate, trebuie să fie asigurată confidenţialitatea informaţiei obţinute.

7. RESPONSABILITATEA ORGANISMELOR DE AGREMENTARE

TEHNICĂ ŞI GRUPELOR SPECIALIZATE

Organismele de agrementare tehnică şi grupele specializate sînt responsabile de:

- evaluarea obiectivă şi corectă a produselor, procedeelor şi echipamentelor agrementate;

- respectarea obligaţiilor indicate în contracte;

- asigurarea confidenţialităţii informaţiei prezentate de către solicitanţi în procesul agrementării;

- argumentarea concluziilor referitor la materialele prezentate.