Ordin nr.112 din 24.08.2023 cu privire la aprobarea documentului normativ CP D.02.26:2023 "Reguli privind efectuarea inspectării, diagnosticării, stabilirea stării tehnice a lucrărilor de artă (poduri, podeţe) amplasate pe drumuri"

MINISTERUL  DEZVOLTĂRII
ECONOMICE ŞI DIGITALIZĂRII

O R D I N

cu privire la aprobarea documentului normativ NRS 01-001:2023

"Regulamentul privind elaborarea normelor şi regulilor

 de securitate în domeniul securităţii industriale"

nr. 112  din  24.08.2023

 (în vigoare 01.09.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 335-337 art. 853 din 01.09.2023

* * *

În temeiul art.7 alin.(2) lit.c) din Legea nr.151/2022 privind funcţionarea în condiţii de siguranţă a obiectivelor industriale şi a instalaţiilor tehnice potenţial periculoase (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.208-216, art.377),

ORDON:

1. Se aprobă documentul normativ NRS 01-001:2023 "Regulamentul privind elaborarea normelor şi regulilor de securitate în domeniul securităţii industriale", conform anexei.

2. Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi se plasează pe pagina - web oficială a Ministerului Dezvoltării Economice şi Digitalizării şi a Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică.

3. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat prin

Ordinul ministrului dezvoltării

economice şi digitalizării

nr.112 din 24 august 2023

NRS 01-001:2023

DATE INFORMATIVE

1. ELABORAT: Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării al Republicii Moldova

Direcţia infrastructura calităţii şi supravegherea pieţei

2. APROBAT: prin Ordinul ministrului dezvoltării economice şi digitalizării al Republicii Moldova

        Nr. ........... din " ..... " ....................... 2023

        cu aplicare din " .... " ........................ 2023

3. EDIŢIA: anul 2023

CHIŞINĂU

REGULAMENTUL

privind elaborarea normelor şi regulilor de

securitate în domeniul securităţii industriale

I. OBIECTUL ŞI DOMENIUL DE APLICARE

1. Regulamentul privind elaborarea normelor şi regulilor de securitate în domeniul securităţii industriale (în continuare - Regulament) stabileşte modul de elaborare, coordonare, aprobare şi înregistrare a documentelor normative care stabilesc cerinţe a căror respectare asigură exploatarea în siguranţă a obiectivelor industriale şi a instalaţiilor tehnice/sistemelor tehnologice potenţial periculoase.

II. TERMINOLOGIE

2. Pentru interpretarea corectă a Regulamentului se aplică definiţiile conform Legii nr.151/2022 privind funcţionarea în condiţii de siguranţă a obiectivelor industriale şi a instalaţiilor tehnice potenţial periculoase.

III. DISPOZIŢII GENERALE

3. Prezentul Regulament stabileşte cerinţe privind clasificarea, înregistrarea, elaborarea, expertizarea, avizarea, aprobarea şi publicarea normelor şi regulilor de securitate în domeniul securităţii industriale (în continuare – NRS).

4. NRS se elaborează de către entitatea desemnată pentru elaborarea proiectelor normelor şi regulilor de securitate în domeniul securităţii industriale în conformitate cu legislaţia.

5. NRS se elaborează conform unui plan tematic de elaborare a documentelor normative în domeniul securităţii industriale.

6. NRS se reexaminează şi se modifică după necesitate.

7. NRS se elaborează în baza cadrului normativ şi a documentelor normative de profil naţionale, precum şi a documentelor normative, a reglementărilor, standardelor europene şi internaţionale (regionale), a ţărilor cu care Republica Moldova are încheiate acorduri în domeniul securităţii industriale.

8. Utilizatorii NRS sunt agenţii economici care exercită activităţi de proiectare, construcţie, exploatare, extindere, reconstrucţie, reutilare tehnică, conservare şi lichidare a obiectivelor industriale potenţial periculoase, producere, montare, instalare, întreţinere şi reparaţie a instalaţiilor tehnice utilizate la obiectivul industrial periculos.

9. NRS şi modul de elaborare a acestora se aprobă de Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării în calitate de autoritatea competentă, responsabilă de elaborarea şi promovarea la nivel de stat a politicii în domeniul securităţii industriale (în continuare – autoritate competentă).

10. Normele şi regulile de securitate se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi se plasează pe pagina web oficială a Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică.

IV. ELABORAREA NORMELOR ŞI REGULILOR DE SECURITATE

11. Proiectele NRS se elaborează în conformitate cu Legea nr.151/2022 privind funcţionarea în condiţii de siguranţă a obiectivelor industriale şi a instalaţiilor tehnice potenţial periculoase, cu respectarea prevederilor Legii nr.100/2017 cu privire la acte normative, precum şi în conformitate cu reglementările şi standardele europene şi internaţionale şi stabilesc:

a) cerinţe şi reguli privind exploatarea în siguranţă a obiectivelor industriale potenţial periculoase;

b) cerinţe tehnice, reguli, proceduri şi norme pentru întreţinerea instalaţiilor tehnice potenţial periculoase;

c) cerinţe faţă de personalul care execută lucrări de sudură şi controlul nedistructiv;

d) norme procedurale, documentele necesare şi cerinţele de bază pentru efectuarea inspecţiei la fiecare categorie de obiective industriale sau instalaţii tehnice potenţial periculoase.

12. Indicativul atribuit NRS are următoarea structură:

*Numărul de ordine al domeniului:

1) 01 – NRS cu caracter general în domeniul securităţii industriale;

2) 02 – NRS pentru domeniul folosirii subsolului;

3) 03 – NRS pentru domeniul instalaţii sub presiune, ascensoare şi mecanisme de ridicat;

4) 04 – NRS pentru domeniul sistemelor de alimentare cu gaze;

5) 05 – NRS pentru domeniul chimico-tehnologic;

6) 06 – NRS pentru domeniul de transport al gazelor naturale.

13. NRS se structurează în următoarea ordine:

1) coperta – în corespundere cu anexa nr.2;

2) date informative (contracoperta) – în corespundere cu anexa nr.3;

3) preambulul, după caz;

4) prima pagină în corespundere cu anexa nr.4;

5) partea dispozitivă;

6) anexe, după caz.

14. Conţinutul părţilor constructive se prezintă în conformitate cu Legea nr.100/2017 cu privire la acte normative.

15. Partea dispozitivă a NRS conţine următoarele capitole:

1) obiectul şi domeniul de aplicare;

2) referinţe;

3) terminologie şi abrevieri;

4) generalităţi;

5) dispoziţii de conţinut;

6) anexe.

16. În capitolul "Obiect şi domeniu de aplicare" este precizat obiectul şi domeniul de activitate la care se referă NRS, chiar dacă acest lucru rezultă clar din titlu. Acest capitol poate conţine precizări suplimentare la completarea titlului, indicaţii cu privire la limitarea aplicării normei.

17. În capitolul "Referinţe" se enumeră actele normative aferente domeniului securităţii industriale, standardele, documentele normative din domeniul securităţii industriale, alte documente normative la care se fac trimiteri în textul NRS.

În cazul în care capitolul "Referinţe" este voluminos (peste o pagină), atunci lista documentelor normative de referinţă din acest capitol se prezintă printr-o anexă.

18. Capitolul "Terminologie şi abrevieri" conţine definiţii necesare pentru interpretarea corectă a termenilor utilizaţi pe parcursul textului NRS. După caz, se completează cu abrevieri utilizate în text.

19. În capitolul "Generalităţi" se includ normele procedurale generale, documentele necesare şi cerinţele de bază a căror respectare asigură exploatarea în siguranţă a obiectivelor industriale şi întreţinerea în siguranţă a instalaţiilor tehnice şi sistemelor tehnologice din domeniu.

20. În capitolul "Dispoziţii de conţinut" sunt reglementările în fond ale raporturilor sociale care formează obiectul pe domeniul NRS, se includ reguli, norme, drepturi şi obligaţii, precum şi modul de realizare a acestora.

21. Anexele constituie parte integrată a NRS şi pot cuprinde prevederi suplimentare grupate la sfârşitul documentului, din motiv de organizare a textului. Anexele pot fi, de exemplu, materiale grafice, tabele de format mare, calcule, descrieri etc.

V. ELABORAREA, EXPERTIZAREA ŞI APROBAREA NORMELOR ŞI REGULILOR

DE SECURITATE ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII INDUSTRIALE

Secţiunea 1

Elaborarea şi avizarea normelor şi regulilor de securitate

22. Procesul de elaborare şi promovare a proiectelor de NRS include următoarele etape:

1) publicarea anunţului privind iniţiativa de elaborare a proiectului NRS;

2) elaborarea versiunii iniţiale a proiectului NRS;

3) avizarea/expertizarea proiectului NRS şi consultarea publică;

4) examinarea divergenţelor şi identificarea soluţiilor în cadrul şedinţelor;

5) definitivarea şi prezentarea proiectului pentru examinare autorităţii competente;

6) examinarea şi aprobarea NRS de către autoritatea competentă;

7) publicarea NRS.

23. Entitatea desemnată elaborează versiunea iniţială a proiectului NRS şi nota informativă la proiect.

24. Proiectele NRS sunt transmise Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică, autorităţilor/ instituţiilor şi organizaţiilor cointeresate pentru coordonare/avizare.

25. Proiectele NRS sunt plasate spre consultări publice pe pagina web oficială a entităţii desemnate şi portalul guvernamental www.particip.gov.md.

26. Participanţii, care au primit proiectul NRS spre avizare/consultare prezintă entităţii desemnate avizul la proiect în termen de 10 zile lucrătoare din data primirii proiectului. În cazul în care proiectul NRS este voluminos sau complex ori dacă se cere studierea unor materiale suplimentare, termenul pentru avizare poate fi prelungit până la 30 de zile lucrătoare, cu excepţia cazurilor în care părţile implicate în avizarea proiectului au stabilit altfel de comun acord.

27. În baza obiecţiilor şi propunerilor recepţionate, se întocmeşte sinteza obiecţiilor şi propunerilor, în conformitate cu Anexa nr.1 şi se definitivează proiectul normelor şi regulilor de securitate. Dezbaterea proiectului de NRS se efectuează în caz de necesitate.

28. În cazul în care după primirea obiecţiilor şi propunerilor apare necesitatea modificării esenţiale a proiectului NRS, entitatea desemnată este în drept de a decide ca proiectul să fie supus unei noi avizări.

29. Proiectul NRS coordonat cu recapitularea avizelor, se înaintează de către autoritatea desemnată spre aprobare.

30. Până la aprobarea documentului, subdiviziunea responsabilă de elaborarea NRS efectuează expertiza privind respectarea normelor de tehnică legislativă şi terminologică şi atribuie număr de înregistrare conform pct.12.

Secţiunea a 2-a

Definitivarea proiectului de norme şi reguli de securitate

31. Entitatea desemnată transmite proiectul NRS definitivat, într-un exemplar, autorităţii competente spre examinare şi aprobare, însoţit de următorul set de documente:

1) demersul care conţine propunerea de aprobare a normelor şi regulilor de securitate;

2) nota informativă, structurată şi întocmită conform Legii nr.100/2017 cu privire la acte normative, care conţine inclusiv informaţii tehnico-economice de argumentare privind aplicarea normelor şi regulilor de securitate şi rezultatele analizei documentelor normative în vigoare, având aceleaşi domenii de aplicare, cu propuneri concrete privind suspendarea sau anularea lor pe teritoriul Republicii Moldova;

3) rezultatele consultării desfăşurate în procesul de elaborare a proiectului;

4) un exemplar al normelor şi regulilor de securitate definitivat cu toate modificările respective, prezentat în limba română şi rusă;

5) alte materiale, după caz, în baza cărora a fost elaborat proiectul NRS.

32. În cazul depistării neconformităţilor urmare examinării proiectului NRS, autoritatea competentă restituie proiectul respectiv autorităţii desemnate pentru elaborarea NRS în scopul înlăturării acestora cu indicarea termenilor de prezentare repetată spre aprobare a proiectului perfectat.

33. Ordinul autorităţii competente cu privire la aprobarea normelor şi regulilor de securitate în domeniul securităţii industriale intră în vigoare la o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova sau la data indicată în textul actului normativ, care nu poate fi anterioară datei publicării.

VI. ÎNREGISTRAREA ŞI DIFUZAREA NORMELOR ŞI REGULILOR

DE SECURITATE ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII INDUSTRIALE

34. NRS elaborate şi aprobate conform prezentului regulament se înregistrează în Registrul normelor şi regulilor de securitate, elaborat de către Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică. Registrul cuprinde compartimentele corespunzătoare clasificării NRS pe domenii conform pct.4.2, cu următoarele rubrici:

1) numărul de ordine;

2) indicativul NRS;

3) titlul NRS;

4) autoritatea care a elaborat NRS;

5) numărul şi data ordinului de aprobare a NRS;

6) data intrării în vigoare;

7) note/menţiuni.

35. Entitatea desemnată şi Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică asigură înregistrarea, structurarea, arhivarea şi publicarea pe pagina web oficială a Inspectoratului a normelor şi regulilor de securitate aprobate.

VII. REEXAMINAREA, ACTUALIZAREA ŞI ABROGAREA

NORMELOR ŞI REGULILOR DE SECURITATE

36. Reexaminarea normelor şi regulilor de securitate se efectuează:

1) la necesitate şi constă în analiza conţinutului acestora pentru evaluarea compatibilităţii cu cerinţele economiei naţionale, interesele publice, precum securitatea şi sănătatea oamenilor în general, securitatea şi sănătatea la locul de muncă, protecţia mediului ambiant şi securitatea industrială, protecţia drepturilor şi intereselor consumatorilor, asigurarea securităţii cetăţenilor, protecţia mediului înconjurător, precum şi al prevederilor documentelor normative naţionale şi internaţionale;

2) de către entitatea care a elaborat documentul normativ din iniţiativă proprie sau la solicitarea părţilor interesate.

37. În urma reexaminării, pot fi înaintate propuneri de modificare şi completare a documentului în vederea actualizării sau abrogării acestuia.

38. Dacă este necesar să se opereze modificări în mai multe părţi ale NRS, sau dacă acesta a fost modificat în mod substanţial sau dacă el a încetat să mai fie actual, atunci se elaborează un proiect nou de NRS în locul celui în vigoare. În cazul acesta NRS în vigoare se abrogă, iar în NRS nou se indică documentul normativ pe care îl înlocuieşte. Pentru NRS nou i se atribuie acelaşi indicativ, cu înlocuirea anului aprobării.

39. Abrogarea NRS se va efectua în conformitate cu legislaţia în vigoare.

40. Anunţul privind modificarea şi abrogarea NRS, se publică pe pagina web oficială a entităţii desemnate şi a Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică.