Ordin nr.126 din 10.02.2021 cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare, de desfăşurare a concursului şi de ocupare a funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice în învăţământul superior

MINISTERUL EDUCAŢIEI,
CULTURII ŞI CERCETĂRII

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare,

de desfăşurare  a concursului  şi  de ocupare a  funcţiilor

didactice şi ştiinţifico-didactice în învăţământul superior

nr. 126  din  10.02.2021

 (în vigoare 19.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 78-81 art. 306 din 19.03.2021

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1633 din 16 martie 2021

Ministru _____ Fadei NAGACEVSCHI

În temeiul art.118 alin.(1) din Codul educaţiei al Republicii Moldova, nr.152/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.319-324, art.634), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul-cadru de organizare, de desfăşurare a concursului şi de ocupare a funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice în învăţământul superior (se anexează).

2. Instituţiile de învăţământ superior vor elabora şi vor aproba la Senat, în termen de 3 luni de la data aprobării prezentului ordin, regulamentele proprii de ocupare a funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice.

3. Direcţia Politici în domeniul învăţământului superior va monitoriza procesul de implementare a Regulamentului-cadru.

4. Controlul asupra executării prezentului ordin mi-l asum.

Aprobat

prin Ordinul ministrului educaţiei,

culturii şi cercetării

nr.126 din 10.02.2021

REGULAMENT-CADRU

de organizare, de desfăşurare a concursului şi de ocupare a funcţiilor

 didactice şi ştiinţifico-didactice în învăţământul superior

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul-cadru cu privire la organizarea, desfăşurarea concursului şi ocuparea funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice în învăţământul superior stabileşte condiţiile de organizare şi de desfăşurare a concursului de ocupare a funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice în învăţământul superior, precum şi modul de angajare a personalului didactic şi ştiinţifico-didactic.

2. Funcţiile didactice şi ştiinţifico-didactice în învăţământul superior sunt:

1) didactice: asistent universitar, formator, maestru de concert, maistru de instruire, antrenor;

2) ştiinţifico-didactice: lector universitar, conferenţiar universitar, profesor universitar.

3. Funcţiile didactice şi ştiinţifico-didactice din învăţământul superior, declarate vacante, sunt ocupate prin concurs, cu încheierea ulterioară a contractului individual de muncă, în conformitate cu legislaţia.

4. Responsabilitatea privind ocuparea funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice în învăţământul superior, precum şi evaluarea şi concedierea personalului universitar, aparţine instituţiilor de învăţământ superior, care acţionează în baza legislaţiei, a Cartei universitare şi a actelor normative instituţionale.

II. DECLARAREA VACANŢEI FUNCŢIILOR

DIDACTICE ŞI ŞTIINŢIFICO-DIDACTICE

5. Instituţiile de învăţământ superior organizează concurs pentru ocuparea unei funcţii didactice sau ştiinţifico-didactice numai dacă aceasta a devenit vacantă în condiţiile legii. Vacanţa funcţiei este declarată de către Senatul universitar, la cererea şefului catedrei/departamentului respectiv şi cu avizul favorabil al decanului.

6. Vacanţa funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice în învăţământul superior, conţinute în schema de încadrare a personalului din instituţie, intervine în cazurile prevăzute de Codul muncii al Republicii Moldova, nr.154/2003.

7. O funcţie didactică sau ştiinţifico-didactică este declarată vacantă cu cel puţin 3 luni înaintea expirării termenului contractului individual de muncă încheiat pe durată determinată sau, dacă e cazul, după includerea acesteia în schema de încadrare a instituţiei de învăţământ superior.

8. Nu sunt considerate vacante şi nu sunt scoase la concurs funcţiile didactice şi ştiinţifico-didactice ale căror titulari sunt, după caz:

1) în concediu de creaţie, pentru definitivarea tezei de doctor/de postdoctorat;

2) în concediu de creaţie, pentru elaborarea manualelor, lucrărilor metodice, monografiilor la comanda Ministerului Educaţiei, Culturii şi Cercetării sau la comanda ministerelor care au în subordine instituţii de învăţământ superior;

3) beneficiari ai concediilor sociale de diverse tipuri, în conformitate cu legislaţia;

4) detaşaţi sau asigură interimatul unei funcţii de conducere, în conformitate cu legislaţia;

5) în cazurile stipulate în art.76-78 din Codul muncii al Republicii Moldova;

6) în alte situaţii prevăzute de legislaţie.

III. INIŢIEREA CONCURSULUI PENTRU OCUPAREA FUNCŢIILOR DIDACTICE

SAU ŞTIINŢIFICO-DIDACTICE ÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR

9. Decizia de organizare a concursului pentru ocuparea funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice este adoptată de către Senatul universitar.

10. Anunţul privind organizarea concursului este publicat, cu minimum 30 de zile calendaristice înainte de data desfăşurării concursului, prin următoarele modalităţi: pe pagina web oficială a instituţiei de învăţământ superior şi pe panoul informaţional din sediul instituţiei. Instituţia de învăţământ superior poate anunţa concursurile prin oricare mijloace suplimentare: mass-media, publicaţii ştiinţifice naţionale şi internaţionale, site-uri web specializate în publicarea ofertelor locurilor de muncă, inclusiv EURAXESS, şi altele.

11. Anunţul referitor la concurs va conţine cel puţin următoarele informaţii:

1) denumirea funcţiei scoase la concurs;

2) atribuţiile/activităţile aferente funcţiei scoase la concurs;

3) calendarul concursului, incluzând termenul-limită de depunere a dosarului, etapele şi termenele desfăşurării concursului. Intervalul de timp de la data publicării anunţului şi până la data-limită de depunere a dosarului trebuie să fie de minimum 30 de zile calendaristice;

4) componenţa dosarului de participare la concurs şi adresa la care acesta poate fi transmis/depus. Dosarul de participare va conţine cel puţin:

a) curriculum-ul vitae Europass;

b) copiile diplomelor de studii;

c) lista lucrărilor ştiinţifice şi ştiinţifico-didactice publicate, de creaţie (pentru domeniul artei) şi performanţă sportivă (pentru domeniul sport), cu un compartiment separat, dedicat rezultatelor înregistrate în ultimii 5 ani;

d) alte documente, stabilite prin Regulamentul insti-tuţional de ocupare a funcţiilor (în continuare Regulament instituţional), care demonstrează satisfacerea cerinţelor pentru ocuparea funcţiei;

5) descrierea procedurii de concurs sau link-ul paginii unde aceasta poate fi consultată.

IV. CERINŢELE DE PARTICIPARE LA CONCURSUL DE OCUPARE

A FUNCŢIILOR DIDACTICE ŞI ŞTIINŢIFICO-DIDACTICE

12. La concursul de ocupare a funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice poate participa orice persoană care îndeplineşte cerinţele minime de participare la concurs, corespunde profilului şi cerinţelor aferente funcţiei. În cazul candidaţilor care au absolvit programe de studii superioare nepedagogice, o condiţie suplimentară de participare la concursul funcţiilor didactice o constituie dovada realizării modulului psihopedagogic corespunzător unui număr de 60 de credite de studiu transferabile sau a programului echivalent de formare psihopedagogică.

13. Cerinţele aferente funcţiilor didactice sau ştiinţifico-didactice sunt stabilite de instituţia de învăţământ superior printr-un regulament propriu de ocupare a funcţiilor, pornind de la cerinţele minime din prezentul Regulament-cadru.

14. La funcţii didactice poate pretinde orice persoană care îndeplineşte următoarele cerinţe minime:

1) pentru funcţia de asistent universitar:

a) deţine diplome de licenţă şi de master (sau acte de studii echivalente) în domeniul funcţiei;

b) corespunde cerinţelor aferente funcţiei, stabilite la nivelul instituţiei de învăţământ superior, cu respectarea prevederilor legale din domeniu;

2) pentru funcţia de formator:

a) deţine diplome de licenţă şi de master (sau acte de studii echivalente) în domeniul solicitat de instituţie;

b) deţine o diplomă de master într-un program de formare a formatorilor sau un certificat de formator, obţinut în cadrul unui program de formare profesională continuă, acreditat conform legislaţiei. Această condiţie nu se aplică formatorilor din cadrul catedrelor militare, pentru care cerinţa este să deţină cel puţin gradul militar de căpitan;

c) are un stagiu de formare profesională şi de formator de minimum 5 ani, iar în cazul formatorilor din cadrul catedrei militare – un stagiu în serviciul militar de minimum 5 ani;

d) corespunde cerinţelor aferente funcţiei, stabilite la nivelul instituţiei de învăţământ superior, cu respectarea prevederilor legale din domeniu;

3) pentru funcţia de maestru de concert:

a) deţine diplome de licenţă şi de master (sau acte de studii echivalente) în domeniul interpretării instrumentale sau vocale;

b) are un stagiu profesional în domeniu de cel puţin 1 an;

c) însumează numărul minim de rezultate academice, practice, de creaţie, stabilit de instituţie;

d) corespunde cerinţelor aferente funcţiei, stabilite la nivelul instituţiei de învăţământ superior, cu respectarea prevederilor legale din domeniu;

4) pentru funcţia de maistru de instruire:

a) deţine diplome de licenţă şi de master (sau acte de studii echivalente) în domeniul funcţiei;

b) are un stagiu profesional în domeniu de cel puţin 3 ani;

c) a absolvit un curs de instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă de minimum 40 de ore;

d) corespunde cerinţelor aferente funcţiei, stabilite la nivelul instituţiei de învăţământ superior, cu respectarea prevederilor legale din domeniu;

5) pentru funcţia de antrenor:

a) deţine diplome de licenţă şi de master (sau acte de studii echivalente) în domeniul funcţiei;

b) deţine categorie sportivă sau este premiant la competiţii naţionale;

c) are un stagiu profesional în domeniu de cel puţin 1 an;

d) corespunde cerinţelor aferente funcţiei, stabilite la nivelul instituţiei de învăţământ superior, cu respectarea prevederilor legale din domeniu.

15. La funcţii ştiinţifico-didactice poate pretinde orice persoană care îndeplineşte următoarele cerinţe minime:

1) deţine diplomă de doctor (sau un act de studiu echivalent, în cazul candidaţilor străini) în domeniul funcţiei;

2) deţine atestat de conferenţiar universitar pentru ocuparea funcţiei ştiinţifico-didactice de conferenţiar-universitar şi atestat de profesor universitar pentru ocuparea funcţiei de profesor universitar;

3) înregistrează rezultate academice (inclusiv publicaţii didactice şi ştiinţifice) pentru ultimii 5 ani;

4) corespunde cerinţelor aferente funcţiei, stabilite la nivelul instituţiei de învăţământ superior, cu respectarea prevederilor legale din domeniu.

V. ETAPELE CONCURSULUI DE OCUPARE A FUNCŢIILOR DIDACTICE

 ŞI ŞTIINŢIFICO-DIDACTICE ÎN ÎNVĂŢĂMÂNTUL SUPERIOR

16. După publicarea anunţului de organizare a concursului, candidatul la funcţia didactică sau ştiinţifico-didactică depune, la adresa şi în termenele stabilite de instituţia de învăţământ superior, dosarul de participare la concurs.

17. În baza dosarului prezentat, subdiviziunea resurse umane a instituţiei de învăţământ superior (sau subdiviziunea echivalentă) certifică printr-un aviz îndeplinirea de către candidat a condiţiilor legale de prezentare la concurs. Avizul poate fi redactat în formă liberă şi este adus la cunoştinţa candidatului în cel mult 2 zile lucrătoare de la depunerea dosarului, prin mijlocul de comunicare scrisă, stabilit în Regulamentul instituţional.

18. Dosarele de concurs ale candidaţilor admişi sunt transmise pentru examinare Comisiei de concurs.

19. O etapă obligatorie în organizarea concursului este susţinerea prezentărilor publice pentru toate funcţiile scoase la concurs, conform calendarului stabilit de instituţia de învăţământ superior, şi, suplimentar, a altor probe de concurs, dacă acestea sunt prevăzute în Regulamentul instituţional. În cadrul prezentării publice, a cărei durată este stabilită la nivel instituţional, candidatul îşi prezintă cele mai semnificative rezultate profesionale obţinute de-a lungul timpului, acordând o atenţie sporită activităţii din ultimii 5 ani. Prezentarea este urmată obligatoriu de o sesiune de întrebări din partea Comisiei şi a publicului.

20. Comisia de concurs examinează dosarele şi prestaţia candidaţilor în cadrul prezentării publice şi, dacă este cazul, în cadrul probelor de concurs suplimentare, stabilite în Regulamentul instituţional. Evaluarea candidatului se face prin atribuirea de punctaje, în baza unei Fişe de evaluare, ce include criterii şi indicatori de performanţă stabiliţi prin Regulamentul instituţional. În cazul în care este identificat un candidat la funcţie didactică sau ştiinţifico-didactică în privinţa căruia sunt constatate abateri de la Codul de etică şi deontologie profesională a cercetătorilor şi cadrelor universitare, membrii Comisiei de concurs sesizează Comisia de etică a instituţiei de învăţământ superior pentru examinarea cazului şi, dacă abaterea a fost confirmată, pentru deciderea sancţiunii care urmează a fi aplicată.

21. Comisia de concurs identifică pretendentul care a obţinut cel mai mare punctaj în procesul evaluării şi îi înaintează candidatura pentru validare şi aprobare Senatului, prezentând, în paralel, atât rezultatele concursului, cât şi lista ierarhică a tuturor candidaţilor, conform rezultatelor şi performanţelor obţinute.

22. Senatul validează rezultatele obţinute de către fiecare candidat în cadrul concursului şi adoptă, prin vot deschis, decizia de ocupare a funcţiei didactice sau ştiinţifico-didactice. Şedinţa Senatului este deliberativă dacă la ea participă cel puţin 2/3 din numărul membrilor săi. Decizia Senatului este adoptată în cel mult 45 de zile calendaristice de la data termenului-limită de depunere a dosarelor în vederea ocupării funcţiilor scoase la concurs. Rezultatele obţinute pot fi invalidate motivat în situaţia în care s-a constatat nerespectarea procedurii de concurs prevăzută de Regulamentul instituţional. În acest caz, procedura de concurs este reluată de la etapa la care au fost atestate neregulile.

23. Rezultatele concursului sunt aduse la cunoştinţa candidaţilor, fiind publicate şi pe pagina web a instituţiei de învăţământ superior în termen de 2 zile lucrătoare de la data aprobării deciziei de către Senat.

24. Contestaţiile scrise privind nerespectarea procedurilor legale de concurs sunt depuse la instituţia de învăţământ superior, pe numele rectorului, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicarea rezultatului şi se examinează de Comisia de contestaţii, stabilită prin Regulamentul instituţional. În caz de dezacord cu rezultatele examinării contestaţiei, acestea vor fi examinate de instanţa de judecată. Nerespectarea Regulamentului instituţional de către persoanele cu atribuţii în procedura de organizare şi desfăşurare a concursului constituie abatere disciplinară şi se sancţionează conform legislaţiei.

VI. COMPONENŢA COMISIEI DE CONCURS

25. Componenţa Comisiei de concurs pentru ocuparea funcţiilor vacante este aprobată anual de Senatul universitar, cu respectarea criteriilor de selecţie prevăzute în Regulamentul instituţional, şi va include reprezentanţi ai facultăţilor, deţinători de titluri ştiinţifice şi ştiinţifico-didactice.

26. Comisia de concurs este constituită din cel puţin 9 membri, incluzând preşedintele, secretarul comisiei şi cel puţin câte un membru de la fiecare facultate.

27. Membrii catedrei/departamentului/facultăţii/şcolii doctorale pot fi implicaţi în procesul de evaluare a candidatului, în limita atribuţiilor şi responsabilităţilor stabilite prin Regulamentul instituţional.

28. Nu pot fi implicate în procedura de concurs persoanele care sunt în conflict de interese sau într-o situaţie de incompatibilitate cu unul sau mai mulţi candidaţi.

VII. OCUPAREA FUNCŢIILOR DIDACTICE ŞI ŞTIINŢIFICO-DIDACTICE

 ÎN INSTITUŢIILE DE ÎNVĂŢĂMÂNT SUPERIOR

29. Persoana care a promovat concursul pentru o anumită funcţie didactică sau ştiinţifico-didactică este angajată în funcţia respectivă în calitate de cadru titular, prin contract individual de muncă, încheiat cu rectorul instituţiei de învăţământ superior, ca reprezentant al instituţiei angajatoare, pe o perioadă de 5 ani. În cazul persoanelor pensionate conform legislaţiei în vigoare, pentru limită de vârstă ori vechime în muncă (sau care au obţinut dreptul la pensie pentru limită de vârstă ori vechime în muncă), contractul se încheie pe o perioadă de până la 2 ani, care, la expirare, poate fi prelungit de părţi în condiţiile art.54 alin.(2) şi ale art.68 alin.(1) şi alin.(2) lit.a) din Codul muncii. În instituţiile de învăţământ superior din domeniul milităriei, securităţii şi ordinii publice, la ocuparea unei funcţii didactice sau ştiinţifico-didactice se ţine cont de cadrul normativ special din respectivele domenii.

30. În cazul în care nici un candidat nu a promovat concursul pentru o anumită funcţie, aceasta este ocupată în bază contractuală, de către un specialist în domeniu, identificat conform prevederilor instituţionale, pe o perioadă determinată, până la anunţarea şi desfăşurarea unui nou concurs.

31. Angajarea prin cumul la funcţii didactice şi ştiinţifico-didactice în cadrul instituţiilor de învăţământ superior se face pe o durată determinată, în funcţie de necesităţile procesului educaţional şi de cercetare, în limitele salariale admise de legislaţie, în baza demersului şefului catedrei/departamentului şi cu avizul favorabil al decanului facultăţii, iar în cazul instituţiilor de învăţământ superior din domeniu milităriei, securităţii şi ordinii publice – cu respectarea prevederilor stabilite de cadrul normativ special în domeniu.

32. În condiţiile autonomiei universitare şi în funcţie de necesităţile academice, rectorul instituţiei de învăţământ superior poate invita pentru oferirea serviciilor educaţionale, în bază contractuală şi pe o perioadă determinată, atât cadre didactice şi ştiinţifico-didactice cu renume în domeniu, cât şi reprezentanţi ai mediului economic, sportiv, de creaţie, atât din ţară, cât şi din străinătate. Aceste persoane sunt remunerate conform prevederilor legale.

VIII. DISPOZIŢII FINALE

33. Pentru organizarea concursului funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice, instituţia de învăţământ superior elaborează Regulamentul instituţional de ocupare a funcţiilor universitare, care va conţine obligatoriu, cel puţin:

1) procedura, respectiv termenele, de iniţiere şi de organizare a concursului funcţiei vacante;

2) criteriile de selecţie a membrilor Comisiei de concurs;

3) criteriile de examinare a dosarelor, de evaluare a prestaţiei candidaţilor în cadrul probelor de concurs, metodologia de atribuire şi de calculare a punctajului şi criteriile de selecţie a câştigătorului concursului;

4) cerinţele stabilite la nivel instituţional pentru funcţiile didactice şi ştiinţifico-didactice, care nu pot fi inferioare cerinţelor minime stabilite prin prezentul Regulament-cadru şi care vor viza, cu precădere, performanţele academice şi integritatea candidatului. Cerinţele funcţiei vor fi stabilite reieşind din nevoile reale ale instituţiei de învăţământ superior, fără a se urmări limitarea în mod artificial a numărului potenţialilor candidaţi, precum şi din prevederile actelor normative din domeniu;

5) procedura şi termenele de soluţionare a contestaţiilor în cadrul instituţiei;

6) drepturile şi obligaţiile structurilor, ale persoanelor, inclusiv ale candidaţilor implicaţi în procedura de concurs.

34. Prezentul Regulament-cadru se aplică şi în instituţiile de formare profesională continuă, în procesul de ocupare a funcţiilor didactice şi ştiinţifico-didactice.

35. Regulamentul instituţional nu poate conţine prevederi discriminatorii privind candidaţii în funcţie de sex, origine etnică sau socială, religie, dizabilităţi sau orice alte criterii.