Ordin nr.128 din 26.08.2026 privind stabilirea cerinţelor de desemnare a instituţiilor responsabile de efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare

MINISTERUL  AGRICULTURII
ŞI INDUSTRIEI ALIMENTARE

O R D I N

privind stabilirea cerinţelor de desemnare a instituţiilor responsabile

de efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare

nr. 128  din  26.08.2026

 (în vigoare 11.10.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 444-447 art. 767 din 11.09.2026

* * *

Întru asigurarea executării pct.10 din Hotărârea Guvernului nr.420/2025 cu privire la implementarea prevederilor Legii nr.403/2023 privind introducerea pe piaţă a produselor fitosanitare şi pentru modificarea unor acte normative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2025, nr.486-489, art.601) şi în scopul asigurării previzibilităţii şi clarităţii în procesul de desemnare a instituţiilor responsabile de efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare,

ORDON:

1. Se aprobă cerinţele de desemnare a instituţiilor responsabile de efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare (se anexează).

2. Prezentul ordin intră în vigoare la expirarea termenului de o lună de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Controlul asupra executării prezentului ordin mi-l asum.

Aprobate

prin Ordinul ministrului agriculturii

şi industriei alimentare nr.128/2026

CERINŢE

de desemnare a instituţiilor responsabile de efectuarea

testelor de eficienţă a produselor fitosanitare

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Cerinţele de desemnare a instituţiilor responsabile de efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare stabilesc condiţiile pentru desemnarea instituţiilor responsabile de efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare, procedura de depunere, examinare şi evaluare a cererilor de desemnare, modul de verificare a respectării cerinţelor de către instituţiile solicitante şi drepturile şi obligaţiile instituţiilor desemnate.

2. Cerinţele de desemnare a instituţiilor responsabile de efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare se aplică:

2.1. instituţiilor publice sau private din Republica Moldova care solicită desemnarea pentru efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare;

2.2. instituţiilor desemnate, pe întreaga durată a valabilităţii desemnării;

2.3. Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare (în continuare - Minister), în calitate de autoritate competentă de desemnare şi de supraveghere a respectării prezentelor Cerinţe;

2.4. altor autorităţi sau experţi implicaţi în procesul de evaluare, după caz.

3. Pentru a fi desemnată în calitate de instituţie responsabilă de efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare, instituţia trebuie să întrunească cerinţele prevăzute în capitolele II şi III, care atestă capacitatea acesteia de a efectua testele de eficienţă în condiţiile prezentelor Cerinţe.

4. Respectarea prezentelor cerinţe asigură că instituţia desemnată deţine capacitatea (expertiza) necesară şi suficientă pentru a garanta că datele colectate sunt ştiinţific valide, fiabile şi comparabile la nivel internaţional, esenţiale pentru un proces decizional corect de autorizare a produselor fitosanitare.

5. În sensul prezentelor Cerinţe, noţiunile utilizate au următoarele semnificaţii:

5.1. instituţie - persoana juridică de drept public sau privat, înregistrată în Republica Moldova, care solicită desemnarea sau este desemnată pentru efectuarea testelor de eficienţă a produselor fitosanitare;

5.2. solicitant - instituţia care a depus la Minister cererea de desemnare;

5.3. beneficiar - persoana fizică sau juridică la cererea căreia instituţia desemnată efectuează testele de eficienţă, în vederea fundamentării dosarului de autorizare a produsului fitosanitar.

Capitolul II

CERINŢE GENERALE

6. Prezentul capitol stabileşte cerinţele generale de natură logistică, de personal şi metodologică pe care instituţia trebuie să le întrunească pentru a genera date valide şi fiabile, utilizabile la fundamentarea dosarelor de autorizare a produselor fitosanitare.

7. Instituţia îndeplineşte următoarele condiţii generale pentru a efectua teste şi analize de eficienţă a produselor fitosanitare:

7.1. dispune de personalitate juridică în Republica Moldova;

7.2. are personal ştiinţific şi tehnic suficient, care:

7.2.1. posedă pregătirea, formarea, cunoştinţele şi experienţa tehnică necesare pentru a-şi îndeplini în mod corespunzător sarcinile tehnice şi administrative legate de activităţile de testare;

7.2.2. dispune de acces la echipamentele şi facilităţile necesare desfăşurării activităţilor de testare, dovedit prin titlu de proprietate, contract de locaţiune sau alt act juridic;

7.2.3. cunoaşte cadrul normativ naţional privind plasarea pe piaţă a produselor fitosanitare şi utilizării durabile ale acestora;

7.2.4. deţine capacitatea de a întocmi procese-verbale şi rapoarte de testare conforme standardelor aplicabile, demonstrată prin prezentarea a cel puţin două rapoarte-model sau rapoarte elaborate anterior;

7.2.5. îşi desfăşoară activitatea în condiţii de independenţă şi imparţialitate, fără a fi implicat în activităţi desfăşurate de producători, furnizori, importatori sau distribuitori de produse fitosanitare ori în servicii de consultanţă cu caracter comercial sau concurenţial privind produsele fitosanitare supuse testării;

7.2.6. respectă obligaţiile privind confidenţialitatea şi secretul profesional, asigurând protecţia tuturor informaţiilor de care ia cunoştinţă în legătură cu îndeplinirea sarcinilor de testare a eficienţei, precum şi protecţia obiectelor de proprietate intelectuală aferente;

7.2.7. este informat cu procedura internă de gestionarea conflictelor de interese care ar garanta obiectivitatea/imparţialitatea sau integritatea profesională acestuia în efectuarea testelor de eficienţă, confirmate prin declaraţie pe propria răspundere.

7.3. dispune de echipamentul necesar pentru executarea corectă a testărilor şi măsurătorilor, în special mijloace de măsurare a parametrilor meteorologici, echipament de cântărire şi de prelevare a probelor, precum şi spaţii de depozitare a produselor fitosanitare. Echipamentul este întreţinut şi calibrat conform unui program stabilit, documentat prin registre;

7.4. deţine câmpuri pentru teste adecvate care respectă şi cerinţele art.43 al Legii apelor nr.272/2011 şi, după caz, plantaţii înfiinţate, sere, camere de creştere sau locuri de depozitare, asigurându-se că mediul nu invalidează rezultatele;

7.5. pune la dispoziţia personalului moduri de operare şi protocoale clare utilizate pentru teste.

7.6. păstrează registre cu toate observaţiile, calculele şi datele derivate, precum şi rapoartele finale de testare, pe întreaga durată a autorizării produsului;

7.7. dispune de proceduri scrise care garantează independenţa şi imparţialitatea faţă de producătorul şi beneficiarul produsului fitosanitar supus testării;

7.8. asigură confidenţialitatea informaţiilor de care a luat cunoştinţă în legătură cu cererile sau contractele pentru efectuarea testelor de eficienţă.

8. Cerinţa prevăzută la subpct.7.4 se consideră îndeplinită şi în cazul în care instituţia prezintă dovada unui drept de folosinţă a infrastructurii necesare, valabil pentru o perioadă care acoperă cel puţin două perioade de vegetaţie consecutive, potrivit subpct. 15.2. Instituţia menţine dreptul de folosinţă pe întreaga durată a valabilităţii desemnării şi informează Ministerul, în condiţiile capitolului VI, despre încetarea sau modificarea acestuia.

9. Subcontractarea este permisă doar cu acordul prealabil al solicitantului, iar instituţia desemnată rămâne integral responsabilă pentru datele generate şi asigură că activităţile subcontractanţilor sau ale filialelor nu afectează confidenţialitatea, obiectivitatea sau imparţialitatea activităţilor de evaluare a eficienţei.

10. Instituţia respectă condiţiile de efectuare a testelor de eficienţă prevăzute în Anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.420/2025 cu privire la implementarea prevederilor Legii nr.403/2023 privind introducerea pe piaţă a produselor fitosanitare şi pentru modificarea unor acte normative, indiferent dacă sarcinile respective sunt îndeplinite direct de instituţie ori în numele şi sub responsabilitatea acesteia.

11. Instituţia garantează obiectivitatea şi imparţialitatea personalului implicat în efectuarea testelor de eficienţă, precum şi a personalului cu funcţii de conducere. Remunerarea acestui personal nu depinde de numărul de testări realizate sau de rezultatele acestora.

12. Instituţia demonstrează că, în cazul subcontractării unor sarcini aferente efectuării testelor de eficienţă sau al încredinţării acestora unor filiale, dispune de mecanisme adecvate pentru a asigura că subcontractanţii sau filialele respective îndeplinesc condiţiile prevăzute în prezentele Cerinţe şi îşi asumă responsabilitatea pentru respectarea acestora.

13. Instituţia asigură că producţia agroalimentară, obţinută de pe infrastructura unde au avut loc teste de eficienţă, respectă cerinţele Regulamentului sanitar privind limitele maxime de reziduuri de pesticide din sau de pe produse alimentare şi hrană de origine vegetală şi animală pentru animale aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.867/2023.

Capitolul III

CERINŢE PRIVIND METODOLOGIA DE TESTARE

14. Instituţia dispune de proceduri şi metodologii care asigură că datele generate sunt suficiente pentru a permite o evaluare detaliată a produsului, comparativ cu un martor netratat şi cu produse de referinţă (dacă există).

15. Instituţia dispune de proceduri de planificare a testelor care asigură:

15.1. comparabilitatea condiţiilor de testare cu situaţia reală din teren;

15.2. continuitatea testelor pe parcursul a cel puţin două perioade de vegetaţie;

15.3. că organismul dăunător ţintă este prezent la un nivel care produce (sau se ştie că produce) efecte adverse asupra culturii neprotejate;

15.4. că testările trebuie să includă, pe cât posibil, trei componente esenţiale pentru comparaţie:

15.4.1. produsul care urmează să fie testat;

15.4.2. produsul de referinţă (autorizat şi eficient în practică);

15.4.3. un martor netratat.

16. Instituţia dispune de metode de testare şi analiză care asigură ca:

16.1. proiectarea, analiza, realizarea şi raportarea testărilor trebuie să fie în conformitate cu standardele specifice ale Organizaţiei Europene şi Mediteraneene pentru Protecţia Plantelor, la care Republica Moldova este parte ori la alte orientări justificate;

16.2. metodologia aplicată permite determinarea dozei minime eficace, inclusiv prin utilizarea unor doze inferioare dozei recomandate, în scopul stabilirii nivelului minim necesar pentru obţinerea efectului dorit;

16.3. sunt instituite proceduri care asigură identificarea, evaluarea şi raportarea exactă a efectelor fitotoxice ale produselor fitosanitare, inclusiv, după caz, prin testarea acestora la doze superioare celor recomandate, în vederea determinării marjelor de selectivitate;

16.4. rezultatele obţinute sunt supuse analizei statistice, atunci când natura datelor o impune, iar metodologiile utilizate sunt adaptate corespunzător pentru a asigura relevanţa şi fiabilitatea rezultatelor.

17. Instituţia dispune de proceduri de raportare către autoritatea competentă de eliberare a autorizaţiei, care asigură:

17.1. colectarea, analizarea şi raportarea datelor relevante privind apariţia şi dezvoltarea rezistenţei organismelor dăunătoare la substanţele active sau produsele fitosanitare testate, inclusiv, după caz, formularea de măsuri adecvate de gestionare a acesteia;

17.2. atunci când este relevant, colectarea şi raportarea datelor privind impactul produselor fitosanitare asupra parametrilor de calitate a culturii şi asupra culturilor ulterioare, inclusiv în ceea ce priveşte efectele de fitotoxicitate reziduală.

Capitolul IV

PROCEDURA DE DEPUNERE ŞI EXAMINARE A CERERII

18. Instituţia care solicită desemnarea depune la Minister o cerere însoţită de dosarul justificativ conform apelului anunţat de minister.

19. Dosarul conţine cel puţin:

19.1. actele de constituire ale instituţiei;

19.2. descrierea capacităţilor tehnice şi infrastructurii;

19.3. lista personalului şi documente confirmative privind calificarea;

19.4. proceduri interne şi metodologii de testare;

19.5. declaraţia privind independenţa şi imparţialitatea.

20. Ministerul înregistrează cererea şi verifică completitudinea dosarului în conformitate cu termenul stabilit la art.60 al Codului administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018.

21. Evaluarea dosarului este realizată de o comisie desemnată prin ordin al ministrului. Evaluarea include:

21.1. analiza documentară;

21.2. verificarea conformităţii cu cerinţele.

22. În procesul de evaluare, Comisia desemnată poate efectua vizite de verificare la sediul solicitantului.

23. Evaluarea se realizează în baza listei de verificare stabilite în Anexa nr.1, care include criterii privind personalul, infrastructura, metodologiile, independenţa şi imparţialitatea şi managementul datelor.

24. Verificarea la faţa locului se realizează de către comisia de evaluare şi include:

24.1. inspectarea infrastructurii;

24.2. verificarea echipamentelor;

24.3. evaluarea competenţelor personalului;

24.4. verificarea registrelor şi procedurilor;

24.5. examinarea documentelor operative.

25. În urma evaluării, comisia întocmeşte un raport de evaluare conform modelului prevăzut în anexa nr.2, care include:

25.1. constatări;

25.2. neconformităţi (dacă există);

25.3. recomandări;

25.4. propunerea privind desemnarea sau respingerea.

26. În baza raportului de evaluare ministrul decide desemnarea instituţiei, fie desemnarea condiţionată (cu remedierea neconformităţilor) sau respingerea cererii, iar decizia motivată se comunică solicitantului incluzând temeiul şi după caz căile de contestare.

Capitolul V

DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE INSTITUŢIEI DESEMNATE

27. Instituţia desemnată are următoarele obligaţii:

27.1. să efectueze testele de eficienţă în conformitate cu procedurile şi metodologiile prevăzute în capitolul III şi cu condiţiile stabilite în anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.420/2025;

27.2. să asigure continuitatea testării pe parcursul a cel puţin două perioade de vegetaţie şi să includă în fiecare test, pe cât posibil, produsul supus testării, un produs de referinţă autorizat şi eficient în practică şi un martor netratat;

27.3. să colecteze, să analizeze şi să raporteze autorităţii competente de eliberare a autorizaţiei, pentru fiecare test efectuat, datele prevăzute la pct.17;

27.4. să respecte, pe întreaga durată a valabilităţii desemnării, cerinţele prevăzute în capitolele II şi III, precum şi obligaţiile prevăzute la pct.9-13;

27.5. să informeze Ministerul despre orice modificare a condiţiilor care au stat la baza desemnării, în condiţiile capitolului VI;

27.6. să menţină condiţiile care au stat la baza desemnării pe întreaga durată a valabilităţii acesteia.

28. Instituţia desemnată are următoarele drepturi:

28.1. să solicite reînnoirea desemnării, în condiţiile capitolului VI;

28.2. să încredinţeze subcontractanţilor sau filialelor sarcini aferente efectuării testelor de eficienţă, cu informarea prealabilă a Ministerului, în condiţiile pct.9 şi 12;

28.3. să facă dovada îndeplinirii cerinţei privind infrastructura prin prezentarea unui drept de folosinţă, în condiţiile pct.8;

28.4. să fie înscrisă în lista instituţiilor desemnate publicată de Minister şi să solicite rectificarea datelor înscrise cu privire la aceasta.

Capitolul VI

DURATA, REÎNNOIREA, SUSPENDAREA ŞI RETRAGEREA DESEMNĂRII

29. Desemnarea se acordă pentru un termen de 5 ani şi poate fi reînnoită, la cerere, cu respectarea procedurii prevăzute în capitolul IV. Cererea de reînnoire se depune cu cel puţin 3 luni înainte de expirarea termenului de valabilitate.

30. Instituţia desemnată informează Ministerul, în termen de 15 zile, despre orice modificare a condiţiilor care au stat la baza desemnării, în special privind personalul, infrastructura, echipamentul şi statutul juridic.

31. Ministerul supraveghează respectarea prezentelor Cerinţe de către instituţiile desemnate prin verificări planificate, efectuate cel puţin o dată la 2 ani, şi prin verificări inopinate, dispuse în cazul existenţei unor indicii privind neîndeplinirea cerinţelor sau în urma unei sesizări. Verificările se efectuează de o comisie desemnată prin ordin al ministrului, cu aplicarea listei de verificare prevăzute în Anexa nr.1, iar rezultatele se consemnează într-un act de constatare, comunicat instituţiei.

32. Ministerul suspendă desemnarea, prin ordin, pentru un termen de până la 6 luni, dacă se constată neîndeplinirea temporară a uneia dintre cerinţele prevăzute în capitolele II şi III ori dacă instituţia nu a remediat neconformităţile în termenul stabilit prin decizia de desemnare condiţionată. Pe durata suspendării, instituţia nu poate efectua teste de eficienţă în scopul fundamentării dosarelor de autorizare.

33. Ministerul retrage desemnarea, prin ordin, dacă instituţia nu a înlăturat cauzele suspendării până la expirarea termenului de suspendare, dacă a prezentat date false sau incomplete în cadrul procedurii de desemnare, dacă a încălcat grav obligaţiile de independenţă, imparţialitate sau confidenţialitate ori dacă solicită încetarea desemnării.

34. Ordinul de suspendare sau de retragere se comunică instituţiei în termenul prevăzut de Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018 şi poate fi contestat în condiţiile aceluiaşi cod. Retragerea desemnării nu afectează valabilitatea rezultatelor testelor finalizate anterior datei retragerii.

35. Ministerul ţine şi publică pe pagina sa web oficială lista instituţiilor desemnate, cu indicarea termenului de valabilitate a desemnării şi a eventualelor suspendări sau retrageri.