Ordin nr.140 din 15.08.2018 cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului controlului financiar public intern

MINISTERUL FINANŢELOR

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare

 a Consiliului controlului financiar public intern

nr. 140  din  15.08.2018

 (în vigoare 07.09.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 336-346 art. 1319 din 07.09.2018

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1351 din 20 august 2018

Ministru

___________ Victoria IFTODI

În temeiul art.30 alin.(3) din Legea privind controlul financiar public intern nr.229 din 23 septembrie 2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.231-234, art.730),

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului controlului financiar public intern (se anexează).

2. Se abrogă Ordinul ministrului finanţelor nr.114 din 12.10.2012 privind aprobarea Regulamentului de funcţionare a Consiliului controlului financiar public intern (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.237-241, art.1379), cu modificările şi completările ulterioare.

Aprobat

prin Ordinul ministrului finanţelor

nr.140 din 15 august 2018

REGULAMENT

de organizare şi funcţionare a Consiliului controlului financiar public intern

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului controlului financiar public intern (în continuare, Consiliu) reglementează modul de desemnare a membrilor Consiliului, atribuţiile, drepturile şi obligaţiile Consiliului, precum şi conducerea, organizarea şi secretariatul activităţii Consiliului.

2. Consiliul este instituit ca organism profesional cu rol consultativ pe lîngă Ministerul Finanţelor, pentru a acţiona în vederea susţinerii implementării eficiente a controlului financiar public intern în sectorul public al Republicii Moldova.

II. COMPONENŢA ŞI NOMINALIZAREA

MEMBRILOR CONSILIULUI

3. Consiliul este constituit din unsprezece membri (inclusiv preşedintele şi vicepreşedintele Consiliului), după cum urmează:

a) un membru – Secretarul de stat din cadrul Ministerului Finanţelor, care patronează domeniul controlului financiar public intern, cu statut de preşedinte al Consiliului;

b) un membru – manager din mediul privat, cu experienţă de implementare a guvernanţei corporative;

c) un membru – profesor universitar cu specialitate în domeniul administraţiei publice;

d) un membru – reprezentant al Curţii de Conturi a Republicii Moldova;

e) un membru – conducătorul subdiviziunii responsabile de politicile în domeniul controlului financiar public intern din cadrul Ministerului Finanţelor;

f) doi membri – experţi din domeniile finanţelor publice şi juridic;

g) doi membri – reprezentanţi ai organizaţiilor neguvernamentale relevante domeniului de control financiar public intern;

h) doi membri – reprezentanţi ai entităţilor cu autoritate de decizie pentru corelarea reformelor în derulare.

4. Membrii Consiliului trebuie să întrunească următoarele criterii:

a) studii superioare în domeniul economico-financiar, juridic sau administrării publice;

b) experienţă de muncă în management (inclusiv management financiar), în control public sau în mediul academic;

c) posedarea limbii de stat.

5. Pe lîngă Consiliu pot funcţiona doi observatori, fără drept de vot, invitaţi de către Ministerul Finanţelor în funcţie de subiectele abordate.

6. Preşedintele Consiliului este asistat în activitatea sa de către un vicepreşedinte, ales dintre membrii Consiliului, prin vot deschis cu majoritate simplă. În lipsa preşedintelui, vicepreşedintele conduce şedinţele Consiliului.

7. Membrii nominalizaţi nu pot fi înlocuiţi în cadrul şedinţei de către alte persoane.

8. Calitatea de membru al Consiliului încetează în următoarele situaţii:

a) la cerere;

b) în cazul incapacităţii de a exercita atribuţiile o perioadă mai mare de 6 luni;

c) în cazul unei condamnări penale aplicate în baza unei hotărâri judecătoreşti rămase definitive;

d) în cazul suspendării sau încetării raporturilor de muncă cu entitatea în care activa la momentul nominalizării;

e) la cererea entităţii care a înaintat candidatura;

f) la expirarea mandatului de 3 ani;

g) în cazul decesului.

9. Membrii Consiliului sunt nominalizaţi pentru un mandat de 3 ani, excepţie constituind Preşedintele.

10. Membrul Consiliului nu poate exercita mai mult de două mandate consecutiv, excepţie constituind Preşedintele.

11. Încetarea calităţii de membru al Consiliului se constată şi se comunică ministrului finanţelor.

12. Membrii Consiliului, cu excepţia Preşedintelui şi a conducătorului subdiviziunii responsabile de politici în domeniul controlului financiar public intern, sînt selectaţi în baza candidaturilor propuse, ca urmare a scrisorilor de solicitare adresate de către Ministerul Finanţelor.

13. Subdiviziunea responsabilă de politici în domeniul controlului financiar public intern coordonează procesul de selecţie a membrilor Consiliului, în baza Curriculum Vitae prezentate.

14. Subdiviziunea responsabilă de politici în domeniul controlului financiar public intern înaintează ministrului finanţelor propunerile de nominalizare în componenţa Consiliului.

15. Componenţa nominală a Consiliului se aprobă prin ordinul ministrului finanţelor.

III. ATRIBUŢIILE, DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE CONSILIULUI

16. Misiunea Consiliului este de a acorda suport şi consiliere Ministerului Finanţelor în coordonarea implementării şi dezvoltării sistemului de control financiar public intern, în scopul gestionării fondurilor publice conform principiilor de bună guvernare.

17. Consiliul dispune de următoarele atribuţii:

a) oferă suport şi consiliere conducerii Ministerului Finanţelor în luarea deciziilor cu privire la implementarea reformelor în domeniul controlului financiar public intern prin informări cel puţin anuale;

b) dezbate planurile strategice de dezvoltare a controlului financiar public intern, propune îmbunătăţiri şi emite o opinie asupra direcţiilor de dezvoltare ale acestora;

c) avizează proiectele de acte normative, precum şi ghidurile elaborate în domeniul controlului financiar public intern;

d) dezbate şi emite o opinie asupra raportului anual consolidat privind controlul financiar public intern;

e) analizează periodic situaţia privind dezvoltarea controlului financiar public intern, precum şi propune măsuri de remediere şi înlăturare a obstacolelor;

f) propune iniţierea modificărilor cadrului normativ aferent controlului financiar public intern;

g) oferă suport în dezbaterile publice şi promovarea proiectelor de acte normative iniţiate;

h) participă, după caz, la activităţile de mediatizare a sistemului de control financiar public intern şi de conştientizare a conducătorilor entităţilor publice privind importanţa şi beneficiile implementării acestuia;

i) monitorizează, după caz, procesul de certificare şi dezvoltare profesională a auditorilor interni din sectorul public;

j) examinează contestaţiile depuse la Comisia de certificare profesională a auditorilor interni şi propune soluţii;

k) examinează cazurile de prejudiciere a independenţei activităţii de audit intern şi a obiectivităţii auditorilor interni şi emite o opinie în acest sens;

l) întocmeşte pînă la 31 ianuarie a fiecărui an raportul anual de activitate.

18. Consiliul are dreptul de a solicita de la entităţile publice informaţii necesare exercitării atribuţiilor.

19. Consiliul are următoarele obligaţii:

a) să asigure independenţa, imparţialitatea, obiectivitatea şi transparenţa în activitate;

b) să prezinte anual spre aprobare ministrului finanţelor planul de activitate, devizul de cheltuieli şi raportul de activitate al Consiliului.

20. Preşedintele Consiliului are următoarele atribuţii de bază:

a) prezidează şedinţele Consiliului;

b) stabileşte agenda, locul, data şi ora desfăşurării şedinţei Consiliului, la propunerea conducătorului subdiviziunii responsabile de politici în domeniul controlului financiar public intern;

c) asigură realizarea atribuţiilor Consiliului;

d) propune ministrului finanţelor modificarea componenţei nominale a Consiliului;

e) semnează avizele, opiniile, notele emise de Consiliu;

f) semnează şi prezintă anual ministrului finanţelor planul şi raportul de activitate al Consiliului.

IV. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII CONSILIULUI

21. Consiliul se întruneşte, cel puţin trimestrial, în şedinţe ordinare. Şedinţele extraordinare se convoacă la solicitarea Preşedintelui sau a unuia din membrii Consiliului.

22. Preşedintele convoacă şedinţa Consiliului, iar aceasta este deliberativă dacă la şedinţă participă cel puţin 2/3 din membri. Preşedintele Consiliului, de comun cu subdiviziunea responsabilă de politici în domeniul controlului financiar public intern, stabileşte agenda următoarei şedinţe.

23. Membrii Consiliului pot solicita preşedintelui convocarea şedinţei Consiliului şi sînt în drept să propună subiecte pentru a fi incluse în agendă.

24. La şedinţele Consiliului pot fi invitaţi, cu acordul Preşedintelui Consiliului, şi alţi specialişti, fără drept de vot, care nu sînt membri ai Consiliului, în funcţie de problemele supuse dezbaterii.

25. Materialele şedinţei Consiliului se transmit, cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data şedinţei, tuturor membrilor Consiliului.

26. Pentru fiecare şedinţă se elaborează un proces-verbal, care se semnează de către toţi participanţii şi cuprinde următoarele elemente:

a) agenda;

b) sumarul discuţiilor;

c) recomandările / deciziile / opiniile emise;

d) rezultatul votului, după caz;

e) data următoarei şedinţe;

f) orice alt element relevant.

27. În realizarea atribuţiilor sale, Consiliul emite decizii, avize, opinii, note, care se aprobă cu majoritatea simplă a voturilor membrilor prezenţi şi se semnează de către preşedinte. Fiecare membru al Consiliului are dreptul la un vot.

28. Sursele de finanţare ale Consiliului sînt prevăzute distinct în planul de finanţare al Ministerului Finanţelor.

29. Informaţiile cu privire la activitatea Consiliului se plasează pe pagina web a Ministerului Finanţelor.

V. ORGANIZAREA SECRETARIATULUI CONSILIULUI

30. Secretariatul Consiliului este asigurat de către subdiviziunea responsabilă de politici în domeniul controlului financiar public intern.

31. Secretarul Consiliului are următoarele atribuţii de bază:

a) asigură suportul informaţional necesar Consiliului în derularea activităţilor;

b) elaborează proiectul agendei şedinţei;

c) pregăteşte materialele aferente şedinţei şi le remite membrilor Consiliului în termenele stabilite;

d) redactează avizele, opiniile, notele şi procesele-verbale ale şedinţelor;

e) primeşte şi prezintă Preşedintelui Consiliului corespondenţa aferentă activităţii Consiliului;

f) elaborează proiectul planului şi raportului anual de activitate al Consiliului;

g) ţine evidenţa avizelor, opiniilor, notelor emise în cadrul şedinţelor şi asigură arhivarea corespunzătoare a materialelor aferente activităţii Consiliului;

h) execută alte funcţii de secretariat pentru buna desfăşurare a şedinţelor Consiliului.