Приказ N 140 от 15.08.2018 oб утверждении Регламента об организации и функционировании Совета государственного внутреннего финансового контроля
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ
П Р И К А З
об утверждении Регламента об организации
и функционировании Совета государственного
внутреннего финансового контроля
№ 140 от 15.08.2018
(в силу 07.09.2018)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 336-346 ст. 1319 от 07.09.2018
* * *
В соответствии с п.(3), ст.30 Закона № 229 от 23 сентября 2010 о государственном внутреннем финансовом контроле (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 231-234, ст.730)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Регламент об организации и функционировании Совета государственного внутреннего финансового контроля (прилагается).
2. Признать утратившим силу Приказ министра финансов № 114 от 12.10.2012 об утверждении Регламента деятельности Совета государственного внутреннего финансового контроля (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 237-241, ст.1379), с последующими изменениями и дополнениями.
| МИНИСТР ФИНАНСОВ | Октавиан АРМАШУ |
| № 140. Кишинэу, 15 августа 2018 г. | |
Утвержден
приказом министра финансов
№ 140 от 15 августа 2018 г.
РЕГЛАМЕНТ
об организации и функционировании Совета государственного
внутреннего финансового контроля
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Регламент организации и функционировании Совета государственного внутреннего финансового контроля (далее - Совет) устанавливает порядок назначения членов Совета, их полномочия, права и обязанности, а также управления, организации и секретариата деятельности Совета.
2. Совет создан в качестве профессионального консультативного органа при Министерстве финансов, для оказания поддержки эффективному осуществлению государственного внутреннего финансового контроля в государственном секторе Республики Молдова.
II. СОСТАВ И НАЗНАЧЕНИЕ ЧЛЕНОВ СОВЕТА
3. Совет состоит из одиннадцати членов (в том числе председатель и заместитель председателя Совета):
a) член - государственный секретарь от Министерства финансов, в области государственного внутреннего финансового контроля, в качестве председателя Совета;
b) член - руководитель, представитель частного сектора с опытом внедрения корпоративного управления;
c) член - профессор университета, специализирующийся в области государственного управления;
d) член - представитель Счетной палаты Республики Молдова;
e) член - руководитель подразделения, отвечающего за политику в области государственного внутреннего финансового контроля от Министерства финансов;
f) два члена - эксперты в области государственных финансов и права;
g) два члена - представители неправительственных организаций, имеющих отношение к области государственного внутреннего финансового контроля;
h) два члена - представители организаций, принимающих решения для корреляции текущих реформ.
4. Члены Совета должны соответствовать следующим критериям:
a) высшее образование в экономическо-финансовой, юридической области или государственном управлении;
b) опыт работы в области менеджмента (включая финансовый менеджмент), публичного контроля или в академической среде;
c) владение государственным языком.
5. В Совете могут быть два наблюдателя без права голоса, приглашенные Министерством финансов в соответствии с затронутыми темами.
6. Председателю Совета помогает в работе заместитель председателя, избранный из числа членов Совета простым большинством голосов. В отсутствие председателя заместитель возглавляет заседания Совета.
7. Назначенные члены не могут быть заменены на заседаниях другими лицами.
8. Членство в Совете прекращается в следующих ситуациях:
a) по запросу;
b) в случае неспособности выполнять обязанности более 6 месяцев;
c) в случае уголовной судимости на основании окончательного судебного приговора;
d) в случае приостановления трудовых отношений с субъектом, в котором он действует на момент выдвижения;
e) по просьбе субъекта, который подал заявку;
f) по истечении трехлетнего срока;
g) в случае смерти.
9. Члены Совета назначаются на трехлетний срок, за исключением председателя.
10. Мандат члена Совета не может быть продлен более двух последовательных сроков, за исключением председателя.
11. Прекращение членства в Совете устанавливается и доводится до сведения министру финансов.
12. Члены Совета, за исключением председателя и руководителя подразделения, отвечающего за политику в области государственного внутреннего финансового контроля, выбираются на основе кандидатур, предлагаемых в результате заявок, отправленных Министерством финансов.
13. Подразделение, отвечающее за политику в области государственного внутреннего финансового контроля, координирует выбор членов Совета на основе представленных Curriculum Vitae.
14. Подразделение, отвечающее за политику в области государственного внутреннего финансового контроля, представляет министру финансов на рассмотрение кандидатуры членов Совета.
15. Номинальный состав Совета утверждается приказом министра финансов.
III. ПОЛНОМОЧИЯ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОВЕТА
16. Миссия Совета заключается в предоставлении поддержки и консультирования Министерству финансов в координировании внедрения и развития системы государственного внутреннего финансового контроля с целью управления государственными средствами в соответствии с критериями надлежащего управления.
17. Совет обладает следующими полномочиями:
a) предоставляет поддержку и консультирование руководству Министерства финансов в принятии решений и внедрении реформ в области государственного внутреннего финансового контроля, информируя, по крайней мере, один раз в год;
b) обсуждает стратегические планы развития государственного внутреннего финансового контроля, предлагает улучшения и выдает заключение по направлениям их развития;
c) утверждает проекты нормативных актов, а также руководства, разработанные в области государственного внутреннего финансового контроля;
d) обсуждает и выдает заключение о сводном годовом отчете, о государственном внутреннем финансовом контроле;
e) периодически анализирует ситуацию в отношении развитии государственного внутреннего финансового контроля, а также предлагает меры по исправлению и устранению препятствий;
f) предлагает инициировать изменения в нормативных актах, связанных с государственным внутренним финансовым контролем;
g) поддерживает в публичных дебатах и содействует в продвижении инициированных нормативных актов;
h) участвует, по мере необходимости, в освещении государственного внутреннего финансового контроля и осведомлении руководителей государственных субъектов о важности и преимуществах внедрения системы;
i) по мере необходимости осуществляет мониторинг процесса профессиональной сертификации и развития внутренних аудиторов в публичном секторе;
j) рассматривает апелляции, представленные Комиссии по профессиональной сертификации внутренних аудиторов в публичном секторе и предлагает решения;
k) рассматривает случаи нарушения независимости и объективности деятельности внутреннего аудита и выдает заключение по этому вопросу;
l) составляет к 31 января каждого года годовой отчет о деятельности.
18. Совет имеет право запрашивать от публичных субъектов необходимые документы для исполнения своих полномочий.
19. Совет имеет следующие обязанности:
a) обеспечивать независимость, непредвзятость, объективность и прозрачность своей деятельности;
b) предоставлять ежегодно министру финансов на утверждение план деятельности и смету расходов, а также годовой отчет о деятельности Совета.
20. Председатель Совета имеет следующие полномочия:
a) председательствует на заседаниях Совета;
b) устанавливает повестку дня, место, дату и время проведения заседания Совета, по предложению руководителя подразделения, отвечающего за политику в области государственного внутреннего финансового контроля;
c) обеспечивает исполнение полномочий Совета;
d) предлагает министру финансов изменения номинального состава Совета;
e) подписывает уведомления, мнения и примечания, выпущенные Советом;
f) подписывает и предоставляет ежегодно министру финансов план и годовой отчет о деятельности Совета.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА
21. Совет собирается не реже одного раза в квартал на очередные заседания. Внеочередные заседания созываются по просьбе председателя или одного из членов Совета.
22. Председатель созывает заседание Совета, и оно является совещательным, если в нем учувствуют не менее 2/3 членов. Председатель Совета, совместно с подразделением, отвечающим за политику в области государственного внутреннего финансового контроля, устанавливает повестку дня следующего заседания.
23. Члены Совета могут просить председателя созвать заседание Совета и имеют право предлагать темы для включения в повестку дня.
24. В зависимости от обсуждаемых вопросов на заседания Совета могут быть приглашены, с согласия председателя Совета, другие специалисты без права голоса, которые не являются членами Совета.
25. Материалы заседания Совета передаются всем членам Совета не менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения собрания.
26. Для каждого заседания составляется протокол, подписанный всеми участниками, который включает следующие элементы:
a) повестка;
b) резюме обсуждений;
c) рекомендации/решения/мнения;
d) результат голосования, в случае необходимости;
e) дата следующего заседания;
f) любой другой соответствующий элемент.
27. Для выполнения своих полномочий Совет выносит решения, уведомления, мнения и примечания, которые утверждаются простым большинством голосов присутствующих членов и подписывается председателем. Каждый член Совета имеет право на один голос.
28. Источники финансирования Совета изложены отдельно в плане финансирования Министерства финансов.
29. Информация о деятельности Совета размещается на веб-сайте Министерства финансов.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕКРЕТАРИАТА СОВЕТА
30. Секретариат Совета обеспечивается подразделением, отвечающим за политику в области государственного внутреннего финансового контроля.
31. Секретарь Совета имеет следующие полномочия:
a) оказывает необходимую информационную поддержку Совету при осуществлении деятельности;
b) разрабатывает повестку дня заседания;
c) готовит материалы для заседания и передает их членам Совета в установленные сроки;
d) разрабатывает уведомления, мнения, примечания и протоколы заседаний;
e) получает и представляет председателю Совета корреспонденцию, связанную с деятельностью Совета;
f) разрабатывает проект плана и годового отчета о деятельности Совета;
g) ведет учет уведомлений, мнений, примечаний, выданных в ходе заседаний, и обеспечивает надлежащее архивирование материалов, связанных с деятельностью Совета;
h) выполняет другие функции секретариата для хорошего проведения заседаний Совета.