Ordin nr.140-O din 29.03.2019 cu privire la aprobarea Metodologiei privind prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri şi transmiterea acestora pentru încercări de laborator

SERVICIUL VAMAL

O R D I N

cu privire la aprobarea  Metodologiei privind prelevarea

probelor şi mostrelor de mărfuri şi transmiterea acestora

pentru încercări de laborator

nr. 140-O  din  29.03.2019

 (în vigoare 05.08.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 218-222 art.1147 din 05.07.2019

* * *

Abrogat: 01.01.2024

Ordinul Serviciului Vamal nr.535-O din 22.12.2023

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

Nr.1467 din 25 iunie 2019

În temeiul art.202¹¹ alin. (10), art.202¹⁰ alin. (3) din Codul vamal al Republicii Moldova nr.1149/2000 (republicat în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, ediţie specială din 1 ianuarie 2007), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă Metodologia privind prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri şi transmiterea acestora pentru încercări de laborator (se anexează).

2. Şefii subdiviziunilor Serviciului Vamal vor aduce la cunoştinţa tuturor funcţionarilor vamali prevederile prezentului Ordin.

3. Controlul asupra executării prezentului Ordin se pune în sarcina Departamentului venituri şi control vamal.

Aprobată

prin Ordinul directorului Serviciului Vamal

nr.140-O din 29.03.2019

METODOLOGIE

privind prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri şi

 transmiterea acestora pentru încercări de laborator

Secţiunea 1

Dispoziţii generale

1. Prezenta Metodologie stabileşte procedura de prelevare a probelor şi mostrelor de mărfuri de către organele vamale precum şi transmiterea acestora către Laboratorul Vamal (în continuare LV), pentru încercări.

2. LV efectuează încercări de laborator asupra probelor şi mostrelor de mărfuri, supuse reglementărilor vamale, recepţionate de la organele vamale şi alte autorităţi publice:

1) pentru verificarea corectitudinii clasificării acestora reieşind din prevederile Nomenclaturii combinate a mărfurilor, aprobată prin Legea nr.172/2014;

2) în cazul în care există suspiciune că fac obiectul Legii nr.1163/2000 cu privire la controlul exportului, reexportului, importului şi tranzitului de mărfuri strategice;

3) în cazul în care există suspiciune că conţin droguri, conform prevederilor Legii nr.713/2001 privind controlul şi prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri şi de alte substanţe psihotrope;

4) pentru identificarea corespunzătoare a mărfurilor supuse accizelor în raport cu prevederile Titlului IV "Accizele" din Codul fiscal;

5) pentru asigurarea sănătăţii oamenilor şi animalelor, precum şi protecţiei mediului înconjurător;

6) în vederea identificării acestora (componenţa chimică) şi aplicării altor reglementări vamale etc.

Secţiunea 2

Solicitarea încercărilor de laborator

3. Încercarea mărfurilor în condiţii de laborator se solicită în cazurile în care pentru constatarea indiciilor, descoperirea probelor materiale, elucidarea circumstanţelor contravenţiei vamale, precum şi altor întrebări apărute la efectuarea controlului vamal, sunt necesare examinări speciale.

4. Pentru solicitarea încercărilor de laborator a mărfurilor, funcţionarul vamal care efectuează controlul vamal, perfectează Cererea pentru încercări de laborator, conform formei stabilite în Anexa nr.1.

5. În cerere se va indica: cine a solicitat încercările de laborator; temeiurile pentru care se solicită încercările de laborator; procesul-verbal de prelevare a probelor/mostrelor; obiectele, documentele şi alte materiale prezentate cu menţiunea cînd şi în ce împrejurări au fost descoperite şi ridicate; sarcina încercărilor de laborator.

6. Funcţionarul vamal, care decide să iniţieze efectuarea încercărilor de laborator, are obligaţia de a comunica această decizie titularului mărfurilor sau reprezentantului împuternicit al acestuia, precizînd data şi ora la care urmează a se efectua operaţiunea de prelevare a probelor şi mostrelor de mărfuri şi îi explică drepturile şi obligaţiile, prevăzute de Codul vamal.

Secţiunea 3

Prelevarea şi transmiterea probelor de mărfuri

7. Prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri pentru încercări de laborator se efectuează de către funcţionarul vamal care efectuează controlul vamal. După necesitate, prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri se efectuează în prezenţa sau cu asistenţa unui specialist.

8. În cazul cînd organul vamal nu dispune de personal special instruit ori de dispozitive, materiale sau recipiente necesare prelevării, prelevarea probelor de mărfuri se poate face, sub supravegherea organului vamal, direct de către titularul mărfurilor sau de reprezentantul împuternicit al acestuia.

9. În cazul mărfurilor periculoase, pentru prelevarea probelor de mărfuri se vor respecta cu stricteţe măsurile privind tehnica securităţii.

10. Probele de mărfuri sunt prelevate în cantităţi ce nu depăşesc necesarul pentru o încercare de laborator, inclusiv pentru o eventuală încercare repetată. Cantităţile de probe, în sensul prezentului punct, se stabilesc conform standardelor tehnice.

11. La prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri se întocmeşte un Proces-verbal de prelevare a probelor şi mostrelor, conform formei stabilite în Anexa nr.2.

12. Procesul-verbal de prelevare a probelor şi mostrelor se întocmeşte manual (cu condiţia ca datele să fie înscrise în mod lizibil, cu cerneală) sau prin utilizarea unui procedeu de dactilografiere.

13. Procesul-verbal de prelevare a probelor şi mostrelor se întocmeşte în 2 exemplare, dintre care unul se înmânează titularului mărfurilor sau reprezentantului său, dacă aceştia au fost identificaţi, iar altul se expediază către LV.

14. Prin semnarea procesului-verbal de prelevare a probelor şi mostrelor, titularul mărfurilor sau reprezentantul său recunoaşte reprezentativitatea probelor de mărfuri prelevate pentru întregul lot de mărfuri.

15. Pot fi prelevate, în prezenţa organului vamal, probe şi mostre de mărfuri aflate sub supraveghere vamală şi de către titularul mărfurilor sau de reprezentantul lui, precum şi de organele de control de stat. Această permisiune poate fi oferită numai în cazurile cînd astfel de prelevări:

1) nu complică efectuarea controlului vamal;

2) nu pot influenţa la schimbarea caracteristicilor mărfurilor;

3) nu pot atrage o eschivare de la plata obligaţiei vamale şi impozitelor sau de la respectarea restricţiilor şi interdicţiilor impuse prin legislaţie.

16. Titularul mărfurilor şi reprezentanţii acestuia sunt în drept să asiste la prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri de către funcţionarii vamali şi de alte organe de control de stat. Funcţionarii vamali asistă la prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri de către alte organe de control de stat, precum şi de către titularul mărfurilor sau de reprezentanţii lui.

17. Transportul mărfurilor în zonele de control vamal sau în alt loc stabilit de organul vamal, unde urmează să fie prelevate probele şi mostrele, se efectuează de către titularul mărfurilor din contul şi pe răspunderea acestuia. Titularul mărfurilor şi reprezentanţii lui sunt obligaţi să acorde asistenţă funcţionarilor vamali la prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri şi să efectueze din contul lor operaţiuni necesare prelevării, precum şi să asigure condiţii pentru prelevarea probelor şi mostrelor.

18. În cazul în care titularul mărfurilor refuză să asiste la prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri sau să desemneze o persoană capabilă să ofere asistenţa pe care organele vamale o consideră necesară, organul vamal, în prezenţa a cel puţin 2 martori asistenţi care nu sunt cointeresaţi în rezultatul încercărilor de laborator, procedează la prelevarea probelor şi mostrelor pe riscul şi pe cheltuiala titularului mărfurilor. Faptul prezenţei martorilor se indică în procesul-verbal de prelevare a probelor şi mostrelor.

19. Prelevarea probelor şi mostrelor din mărfurile perisabile se va efectua în regim de urgenţă, ţinîndu-se cont de respectarea termenelor şi regimurilor de păstrare.

20. Prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri din bagajele persoanelor fizice, inclusiv cele de mînă, se efectuează în prezenţa însoţitorului sau a reprezentantului legal.

21. Pentru fiecare lot de marfă, se prelevă 3 probe identice, cu următoarele destinaţii:

1) proba1 (analitică) - pentru efectuarea încercărilor de laborator în cadrul LV;

2) proba 2 (de control) - pentru efectuarea unei a doua încercări de laborator, în cadrul LV, în situaţia în care titularul mărfurilor sau reprezentantul acestuia nu sunt de acord cu rezultatele încercărilor de laborator a probei 1 şi depun o contestaţie conform secţiunii a 6-a a prezentei Metodologii. Această probă se depozitează în cadrul LV, cu respectarea condiţiilor de păstrare a acesteia. Termenul de păstrare a probei 2 este de trei luni de la data la care titularul mărfurilor ia cunoştinţă cu decizia luată de organul vamal, în baza rezultatelor încercărilor de laborator asupra probei 1;

3) proba 3 (arbitrală) - pentru eliberare la eventuala solicitare a instanţelor de judecată. Această probă se depozitează în cadrul LV, cu respectarea condiţiilor de păstrare a acesteia. Termenul de păstrare a probei 3 este de trei luni de la data expirării termenului pentru solicitarea unei a doua încercări de laborator, iar titularul mărfurilor sau reprezentantul său nu contestă această decizie. În cazul în care titularul mărfurilor sau reprezentantul său solicită efectuarea unei a doua încercări, proba 3 se păstrează trei luni de la comunicarea către titularul mărfurilor a rezultatului încercării probei 2. Dacă se depune o contestaţie împotriva deciziei organului vamal, luată pe baza rezultatelor încercărilor de laborator, acest termen, în măsura posibilităţilor, se prelungeşte pînă la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cauzei.

22. Pentru mărfurile care în procesul cercetării în condiţii de laborator nu se vor supune testelor distructive (de exemplu: articole de bijuterii, articole din blană, aparate, unelte etc.), mărfurile care au termenul de valabilitate mic sau sunt uşor alterabile (produse agroalimentare, produse alimentare etc.), precum şi în cazul mărfurilor, pentru care există suspiciunea de a conţine droguri, se va preleva o singură probă.

23. Probele vor fi ambalate şi sigilate de funcţionarul vamal în prezenţa persoanelor care asistă la prelevarea probelor şi mostrelor. Probele ambalate se numerotează în conformitate cu procesul-verbal de prelevare a probelor şi mostrelor de mărfuri, se sigilează şi se aplică o etichetă pentru probe, conform formei stabilite în Anexa nr.3.

24. Dacă marfa este o substanţă chimică, atunci pe ambalajul probelor de mărfuri se indică semnele de avertizare şi se anexează copiile documentelor care conţin informaţii despre proprietăţi, toxicitate, măsuri de protecţie, mijloace individuale de protecţie etc.

25. În cazul în care organele vamale au prelevat probe şi mostre de mărfuri pentru încercări de laborator, ele acordă liberul de vamă mărfurilor respective fără aşteptarea rezultatului încercărilor de laborator, cu excepţia cazului în care există alte motive pentru a nu se proceda astfel şi cu condiţia că, în cazul existenţei sau a posibilităţii apariţiei unei obligaţii vamale, aceasta să fi fost deja înscrisă în documentele de plată şi achitată sau garantată. În cazurile în care există motive de a nu se acorda liberul de vamă, organele vamale, pe riscul şi pe cheltuiala titularului mărfurilor, pot plasa mărfurile în cauză într-un loc special, aflat sub supraveghere vamală.

26. În cazul depistării declarării eronate a mărfurilor, urmare a efectuării încercărilor de laborator a probei 1, LV va restitui (după expirarea termenelor prevăzute în pct.21) probele 2 şi 3 titularului mărfurilor sau reprezentantului legal al acestuia (prin intermediul inspectorului care le-a prelevat), doar în baza unei declaraţii scrise a titularului mărfurilor prin care acesta declară că este de acord cu rezultatele şi concluziile cuprinse în raportul de încercări emis pentru proba 1. Declaraţia se depune la organul vamal care a dispus efectuarea încercărilor de laborator, iar o copie a acesteia se va transmite la LV.

27. În cazul constatării declarării corecte a mărfurilor, probele 2 şi 3 se vor restitui titularului mărfurilor sau reprezentantului legal al acestuia, prin intermediul solicitantului, imediat ce se constată de către subdiviziunile organelor vamale, în baza încercărilor de laborator, că mărfurile respective au fost corect declarate, informînd LV despre decizia luată pe marginea rezultatelor încercărilor efectuate.

28. În cazul în care titularul mărfurilor sau reprezentantul legal al acestuia nu ridică probele rămase, acestea vor fi supuse distrugerii conform procedurii stabilite în cadrul LV.

Secţiunea 4

Măsuri privind tehnica securităţii

29. În procesul de prelevare, gestionare şi efectuare a încercărilor de laborator a probelor de mărfuri, obligatoriu se vor respecta regulamentele de ordine interioară, măsurile privind tehnica securităţii, protecţia muncii, securitatea antiincendiară, electrosecuritatea, cerinţele sanitaro-igienice, normele şi regulile prevăzute de actele normative.

30. Deplasarea la locul de prelevare a probelor se va face numai pe căi normale de acces. Locurile de prelevare a probelor şi mostrelor şi căile de acces la ele trebuie să fie bine iluminate.

31. Uneltele utilizate pentru prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri trebuie să corespundă următoarelor cerinţe: sondele sa fie rotunjite la capăt, să nu fie crăpate, iar recipientele de ambalare a probelor sa fie curate şi uscate.

32. Pentru prelevarea probelor şi mostrelor de mărfuri fierbinţi, borcanele şi uneltele de sticlă utilizate se vor încălzi în prealabil şi vor fi protejate de spargere. În mod obişnuit trebuie folosite vase din metal.

33. Este necesar a respecta o precauţie deosebită faţă de substanţele toxice, radioactive, explozive, corozive şi uşor inflamabile.

34. După caz, vasele în care urmează să se ia probe la care există pericolul formării amestecurilor explozive vor fi inerte.

35. Faţă de substanţele chimice necunoscute este necesar de a avea o comportare ca şi cu cele otrăvitoare, ţinînd cont că toate substanţele chimice într-o măsură oarecare sunt toxice.

36. Dacă marfa este o substanţă chimică, obligatoriu, pînă la deschiderea lotului de marfă, vor fi studiate toate documentele care conţin informaţii despre proprietăţile acestora, toxicitate, măsuri de protecţie, mijloace individuale de protecţie etc., precum şi asupra semnelor de avertizare şi manipulare amplasate pe ambalajul lor.

37. Prelevarea probelor şi mostrelor din substanţele foarte toxice se va efectua întotdeauna în prezenţa unui însoţitor bine instruit asupra măsurilor care trebuie luate în cazul unor întîmplări neaşteptate.

38. Se interzice verificarea conţinutului recipientelor, cu chibrituri, hîrtii aprinse sau cu lanterne de buzunar, indiferent de conţinutul acestora.

39. Se interzice de a gusta sau mirosi substanţele sau lichidele din care vor fi prelevate probe, precum şi reactivii utilizaţi la prelevare, iar vaporii sau gazele care se degajă se vor mirosi cu o mare atenţie.

40. Se interzice de a stinge cu apă substanţele care reacţionează la apă sau formează compuşi inflamabili. Acestea sunt metalele alcaline, carbizii lor, carbidul de calciu, magneziul, aluminiul pulverulent sau aşchios, benzina, gazul lampant, benzenul, terebentina, produsele uleiurilor lubrifiante etc.

41. Se interzice de a stinge cu apă instalaţiile şi utilajul electric, care se află sub tensiune.

42. Se interzice prelevarea probelor de pe cisterne, vagoane etc., în timpul manevrării acestora pe linie.

43. Se interzice de a se sări de pe o cisternă pe alta, precum şi aruncarea de pe rezervor a sculelor sau a altor obiecte.

44. Prelevarea probelor se face numai la rampa de încărcare/descărcare a cisternelor. Pe capacul rezervorului, nu se va călca, se permite de mers numai pe podeţul construit special în acest scop, lîngă gura de luare a probelor.

45. Verificarea nivelurilor în vase se va face numai cu ajutorul aparatelor de măsură şi control.

46. Pentru prelevarea probelor din produse inflamabile sau explozive se vor folosi numai instrumente confecţionate din metale neferoase. Înainte de prelevarea a astfel de probe în vase metalice, vasele se vor lega cu pământul.

47. În unele cazuri, cum sunt gazele lichefiate, prelevarea probelor se va efectua numai de către persoanele, care deservesc lotul respectiv de marfă, acestea având obligaţia să verifice dacă sunt asigurate toate condiţiile pentru operarea în siguranţă.

48. La prelevarea probelor din vagoane cisternă, persoana care efectuează prelevarea trebuie să cunoască cu certitudine conţinutul cisternei. La prelevarea probelor din conducte trebuie să se cunoască, în mod cert, presiunea şi temperatura de regim.

49. Prelevarea probelor din conductele care lucrează sub presiune se va face numai prin gurile de luare a probelor, prevăzute cu armături corespunzătoare, la care este asigurată o etanşeitate perfectă la îmbinări şi folosind vase de siguranţă pentru destindere.

50. Prelevarea probelor de mărfuri nu se va efectua în timpul pompării, amestecării sau agitării conţinutului recipientului.

51. Recipientele cu probe se vor transporta cu mijloace adecvate, sticlele şi borcanele se vor transporta aşezate în coşuri de protecţie sau lădiţe speciale.

Secţiunea 5

Procedura de transmitere şi recepţionare a probelor şi mostrelor de mărfuri

52. Probele şi mostrele prelevate se trimit de către organul vamal la LV, în cel mult 3 zile lucrătoare din data prelevării, însoţite de următoarele documente:

1) demers oficial;

2) cerere sau ordonanţa de efectuare a încercărilor de laborator;

3) procesul-verbal de prelevare a probelor şi mostrelor de mărfuri;

4) copia declaraţiei vamale, dacă aceasta a fost depusă;

5) copia contractului în baza căruia mărfurile au fost livrate, facturii fiscale, după caz, avizului de însoţire a mărfurilor;

6) copia certificatului de calitate şi/sau a rapoartelor de încercări, emise de producător;

7) copiile altor documente care conţin informaţii referitoare la caracteristicile, compoziţia şi utilizarea mărfurilor;

8) o mostră de ambalaj şi/sau de etichetă a produsului.

53. Probele, mostrele şi documentele însoţitoare se prezintă la LV, de către organul vamal ce a prelevat probele, cu respectarea prevederilor legale pentru transportul anumitor categorii de mărfuri, cum ar fi cele periculoase, inflamabile, precursori şi alte mărfuri analogice, precum şi asigurarea integrităţii probelor, a sigiliilor aplicate şi a documentelor însoţitoare.

54. Documentele care însoţesc probele de mărfuri se introduc în plicuri etichetate, iar în timpul transportării se amplasează separat de acestea, în scopul evitării cazurilor de deteriorare sau distrugere.

55. Probele de mărfuri şi documentele însoţitoare se recepţionează la LV conform procedurii stabilite în cadrul LV.

56. Dacă la recepţie se constată lipsa unor probe de mărfuri sau a unor documente, probe neetichetate ori cu etichete deteriorate, probe fără sigilii sau cu sigilii rupte, probe cu ambalaje deteriorate ori probe într-o stare alterată, aceste neconformităţi se menţionează în rubrica "Observaţii" din Registrul de cereri/Ordonanţe.

57. Dacă probele sunt primite prin curierat sau coletărie, în cazul în care există neconformităţi, LV trimite prin fax solicitantului, care a efectuat prelevarea, Cererea de încercări completată la rubrica "Observaţii LV".

58. Pentru probele de mărfuri la care lipsesc documentele de însoţire sau sunt deteriorate, LV poate cere organului vamal care a dispus încercările de laborator, transmiterea unui alt set de copii ale acestor documente.

59. Nu se efectuează încercări de laborator pentru probele de mărfuri care:

1) în cerere sau ordonanţa de efectuare a încercărilor nu este menţionat obiectul încercărilor;

2) nu sunt etichetate sau sunt etichetate necorespunzător;

3) nu sunt sigilate sau sunt sigilate necorespunzător;

4) se prezintă într-o stare alterată;

5) au ambalaje deteriorate şi există suspiciunea violării integrităţii conţinutului.

6) există neconcordanţe între datele/informaţiile înscrise în cererea de încercări, etichetele aplicate pe probe, procesul-verbal sau sigiliile aplicate pe probe;

7) conţin o cantitate de probă insuficientă pentru efectuarea încercărilor necesare pentru soluţionarea sarcinii înaintate, prevăzută în documentele normative;

8) nu există capabilităţi tehnice de efectuare a încercărilor în cadrul LV, cît şi la alte laboratoare de încercări acreditate din ţară.

60. Decizia privind neefectuarea încercării probelor de mărfuri menţionate în pct.59, se comunică imediat, în scris, organului vamal care a solicitat încercarea acestora cu indicarea obligatorie a motivelor refuzului.

61. În scopul soluţionării cazurilor prevăzute în pct.59, prin decizia organului vamal se poate proceda la prelevarea altor probe care să le înlocuiască pe cele neconforme, cu respectarea prevederilor prezentei Metodologii.

62. Atunci când LV nu poate efectua temporar un anumit tip de încercări, în urma coordonării cu organul vamal - solicitant, acestea pot fi efectuate în alte laboratoare acreditate şi/sau instituţii de cercetare.

63. În urma efectuării încercărilor de laborator se întocmeşte (tipărit clar fără corecţii şi abrevieri) un raport de încercări, care se confirmă prin semnăturile funcţionarilor, responsabili de încercări şi ştampila LV.

Secţiunea 6

Procedura în cazul dezacordului cu rezultatele încercărilor de laborator

64. În cazul în care titularul mărfurilor şi/sau organul vamal nu sunt de acord cu rezultatele încercărilor de laborator, efectuate asupra probei 1 sau cu concluziile formulate în raportul întocmit pentru această probă, aceştia au dreptul motivat de a solicita cercetarea probei 2.

65. Solicitarea cercetării probei 2 de către titularul mărfurilor se face prin depunerea unei cereri scrise la organul vamal care a dispus efectuarea încercărilor de laborator, în termen de 10 zile de la data luării deciziei organului vamal în baza concluziilor raportului pentru proba 1.

66. Dacă organul vamal nu aprobă efectuarea încercărilor de laborator a probei 2, acesta comunică în scris titularului mărfurilor motivele refuzului.

67. Copiile solicitării depuse şi deciziile cu privire la refuzul acestora se transmit de către organul vamal şi la LV.

68. Dacă concluziile cercetării probei 2 nu sunt diferite de cele din raportul emis pentru proba 1, LV notifică acest fapt, în scris, organului vamal şi titularului mărfurilor.

69. Dacă concluziile cercetării probei 2 sunt diferite de cele din raportul emis pentru proba 1, LV emite un nou raport de încercări care va conţine şi menţiunea privind anularea primului raport.

70. Concluziile luate în urma încercărilor de laborator a probei 2 pentru organele vamale sunt definitive.

71. Cheltuielile aferente încercării probelor de mărfuri, suportate de organul vamal şi de LV, nu sunt compensate de către titularul mărfurilor, cu excepţia cazurilor cînd încercările de laborator sunt efectuate la solicitarea acestuia.

72. Organele vamale nu sunt pasibile de a compensa nici un fel de cheltuieli, suportate de alte persoane interesate în operaţiunile de prelevare, cantităţile prelevate şi/sau încercările efectuate asupra probelor de mărfuri.