Приказ N 140-О от 29.03.2019 об утверждении Методологии отбора проб и образцов товаров и их передача для лабораторных исследований

ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

П Р И К А З

об утверждении Методологии отбора проб и образцов

товаров и их передача для лабораторных исследований

№ 140-O  от  29.03.2019

 (в силу 05.08.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 218-222 ст. 1147 от 05.07.2019

* * *

Утратил силу: 01.01.2024

Приказ Таможенной службы N 535-О от 22.12.2023

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министерством юстиции

Республики Молдова

№ 1467 от 25 июня 2019 г.

В соответствии со ст.202¹¹, ч.(10), ст.202¹⁰, ч.(3) Таможенного кодекса Республики Молдова № 1149/2000 (переизданный в Официальном мониторе Республики Молдова, специальное издание от 1 января 2007 г.), с последующими изменениями,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Методологию отбора проб и образцов товаров и их передача для лабораторных исследований (прилагается).

2. Руководителям подразделений Таможенной службы довести до сведения всех таможенных служащих положения настоящего приказа.

3. Контроль над выполнением настоящего приказа возложить на Департамент доходов и таможенного контроля.

Утверждена

Приказом директора Таможенной службы

№ 140-O от 29 марта 2019 г.

МЕТОДОЛОГИЯ

отбора проб и образцов товаров и их передача

для лабораторных исследований

Глава 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Методология устанавливает порядок отбора проб и образцов товаров таможенными органами, а также их передачу в Таможенную лабораторию (далее – ТЛ) для исследований.

2. ТЛ проводит лабораторные испытания проб и образцов товаров, подлежащих таможенному регулированию, полученных от таможенных и других государственных органов:

1) в целях проверки правильности их классификации в соответствии с положениями Комбинированной товарной номенклатуры, утвержденной Законом № 172/2014;

2) в случаях подозрения, что они подпадают под действие Закона № 1163/2000 о контроле экспорта, реэкспорта, импорта и транзита стратегических товаров;

3) в случаях подозрения, что содержат наркотические вещества, согласно положениям Закона № 713/2001 о контроле и предупреждении злоупотребления алкоголем, незаконного потребления наркотиков и других психотропных веществ;

4) для соответствующей идентификации товаров, облагаемых акцизным сбором, в соответствии с положениями раздела IV "Акцизы" Налогового кодекса;

5) для обеспечения здоровья людей и животных, а также защиты окружающей среды;

6) в целях их идентификации (химический состав) и применения других таможенных правил.

Глава 2

ЗАПРОС ЛАБОРАТОРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

3. Исследование товаров, проводится в случаях, когда для установления показателей, выявления материальных проб, обстоятельств таможенных правонарушений, а также других вопросов при проведении таможенного контроля требуются специальные познания.

4. Для запроса лабораторных исследований товаров, таможенный служащий, осуществляющий контроль, заполняет заявление на лабораторные исследования согласно форме, установленной в приложении № 1.

5. В заявлении указывается: кто запрашивал лабораторные исследования, основания для запроса лабораторных исследований; протокол отбора проб/образцов; предметы, документы и другие представленные материалы, с указанием того, когда и при каких обстоятельствах были обнаружены и изъяты; цель лабораторных исследований.

6. Должностное лицо таможенного органа, инициирующее проведение лабораторных исследований, обязано сообщить о данном решении владельцу товаров или его уполномоченному представителю, установив дату и время проведения отбора проб товаров, и объяснить им права и обязанности, предусмотренные настоящим Таможенным кодексом.

Глава 3

ОТБОР И ПЕРЕДАЧА ПРОБ ТОВАРОВ

7. Отбор проб и образцов товаров проводится должностными лицами таможенных органов. При необходимости отбор проб и образцов товаров проводится в присутствии или с помощью специалиста.

8. В случаях, когда у таможенного органа отсутствуют специально обученный персонал, инструменты, материалы или сосуды для отбора проб, отбор проб товаров может осуществляться под наблюдением таможенного органа, непосредственно владельцем товара или его уполномоченным представителем.

9. В случаях, опасных товаров, при проведении отбора проб, будут строго соблюдены меры предосторожности и технике безопасности.

10. Пробы и образцы товаров отбираются в количествах, не превышающих необходимые для лабораторного исследования, включая возможное повторное лабораторное исследование. Количество проб и образцов товаров устанавливается в соответствии с техническими стандартами.

11. При отборе проб и образцов товаров составляется протокол отбора проб и образцов согласно форме, установленной в приложении № 2.

12. Протокол отбора проб и образцов составляется вручную (при условии, что данные записаны разборчиво, чернилами) или с помощью метода набора текста.

13. Протокол отбора проб и образцов составляется в двух экземплярах, один из которых в соответствии с установленной процедурой передается в ТЛ, а другой вручается владельцу товаров или его уполномоченному представителю, если они были идентифицированы.

14. Подписывая протоколы отбора проб и образцов, владелец товара или его представитель признает репрезентативность отобранных проб и образцов товара, для всей партии товара.

15. Владельцем товара или его уполномоченным лицом, а также органами государственного контроля могут быть отобраны, с разрешения таможенных органов, пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным надзором. Данное разрешение предоставляется только в случае, когда отбор проб и образцов:

а) не препятствует проведению таможенного контроля;

b) не может повлиять на изменение свойств товаров;

c) не может повлечь уклонение от оплаты таможенного обязательства или от соблюдения ограничений и запретов, налагаемых действующим законодательством.

16. Владелец товаров или его уполномоченный представитель вправе присутствовать при отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов и другими органами государственного контроля. Должностные лица таможенных органов присутствуют при отборе проб и образцов товаров другими органами государственного контроля, а также владельцем товаров или его уполномоченным представителем.

17. Владелец товаров или его уполномоченный представитель обязан оказывать содействие должностным лицам таможенных органов при отборе проб и образцов товаров и осуществлять за свой счет и под свою ответственность перевозку товаров в зонах таможенного контроля или в другом месте, установленном таможенным органом, погрузочно-разгрузочные и иные операции, необходимые для этого, а также создавать условия для отбора проб.

18. В случае, когда владелец товаров или его уполномоченный представитель не является для отбора проб товаров или отказывается назначить лицо, способное оказать требующееся таможенным органам содействие, таможенный орган в присутствии не менее двух свидетелей, не заинтересованных в результатах лабораторных исследований, производит отбор проб под ответственность и за счет владельца товаров. Факт присутствия свидетелей вносится в протокол отбора проб.

19. Отбор проб и образцов скоропортящихся товаров должен осуществляться в срочном порядке с учетом соблюдения сроков и режимов хранения.

20. Отбор проб и образцов товаров из багажа физических лиц, в том числе ручной клади, осуществляется в присутствии сопровождающего или его законного представителя.

21. Для каждой партии товаров отбираются 3 идентичных образца со следующими назначениями:

1) Проба 1 (аналитическая) – для проведения лабораторных исследований в ТЛ.

2) Проба 2 (контрольная) – для проведения повторных лабораторных исследований в ТЛ, если владелец товара или его представитель не согласен с результатами лабораторных исследований первой пробы и в соответствии с главой VI настоящей Процедуры подает на апелляцию. Эта проба хранится в ТЛ при условии соблюдения условий ее хранения. Срок хранения пробы 2 составляет три месяца с даты, когда владельцу товара становится известно решение, принятое таможенным органом, на основании результатов лабораторных исследований пробы 1.

3) Проба 3 (арбитражная) – для выдачи по возможному запросу судебных инстанций. Эта проба хранится в ТЛ при условии соблюдения условий ее хранения. Срок хранения пробы 3 составляет три месяца, с даты истечения срока подачи заявления на повторное лабораторное испытание, если владелец товара или его представитель не оспаривает это решение. Если владелец товара или его представитель просит провести повторную проверку, проба 3 хранится в течение трех месяцев с даты сообщения результатов проверки образца 2 владельцу товара. Если на основании результатов лабораторных исследований подается апелляция против решения таможенного органа, этот срок, продлевается до окончательного и безотзывного урегулирования дела.

22. Для товаров, которые в процессе лабораторных исследований не будут подвергаться разрушительным испытаниям (например: ювелирные изделия, меховые изделия, приборы, инструменты и т. д.), товаров с коротким сроком хранения или скоропортящихся продуктов (агропродовольственные товары, продукты питания и т. д.), а также в случаях товаров, для которых существует подозрение на наличие наркотиков, будет взята одна проба.

23. Пробы и образцы товаров должны быть упакованы и опечатаны должностными лицами таможенных органов, в присутствии лиц, участвующих в отборе проб и образцов. Упакованные пробы и образцы пронумеруются в соответствии с протоколом отбора проб, пломбируются и маркируются в соответствии с формой, установленной в приложении № 3.

24. Если товар представляет собой химическое вещество, на упакованные пробы и образцы товаров должны быть указаны предупреждающие знаки и приложены копии документов, содержащих информацию о свойствах, токсичности, защитных мерах, средствах индивидуальной защиты и т. д.

25. При отборе таможенными органами проб и образцов товаров для лабораторных исследований обеспечивается выпуск соответствующих товаров в свободное обращение, не дожидаясь результатов исследования, за исключением случаев, когда имеются основания не действовать таким образом, и при условии, что в случае наличия или вероятности возникновения таможенного обязательства оно уже внесено в платежные документы и оплачено или гарантировано. В случаях, когда имеются основания для невыпуска товаров в свободное обращение, таможенные органы под ответственность и за счет их владельца или его уполномоченного представителя могут разместить товары в специальном месте, находящемся под таможенным надзором.

26. В случае неправильного декларирования товаров, после проведения лабораторных исследований пробы 1, ТЛ возвращает (после истечения сроков, указанных в пункте 21) пробы 2 и 3 владельцу товара или его законному представителю (через инспектора, который провел отбор проб) только на основании письменной декларации владельца товара о том, что он согласен с результатами и выводами, содержащимися в протоколе исследований, выданном для пробы 1. Декларация подается в таможенный орган, который назначил проведение лабораторных исследований, а ее копия отправляется в ТЛ.

27. В случае правильного декларирования товаров пробы 2 и 3 должны быть возвращены владельцу товара или его законному представителю через заявителя сразу же, как только подразделения таможенных органов на основании лабораторных исследований устанавливают, что товары были правильно задекларированы, сообщив ТЛ о принятом решении по результатам проведенных исследований.

28. Если владелец товара или его законный представитель не соберет оставшиеся пробы, они подлежат уничтожению в соответствии с процедурой, установленной в ТЛ.

Глава 4

МЕРЫ ПО ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ

29. В процессе отбора проб и образцов товаров, их передачи и проведения лабораторных исследований, в обязательном порядке должны соблюдаться правила внутреннего порядка, меры безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, электробезопасности, санитарно-гигиенические требования, нормы и правила, предусмотренные действующими нормативными актами.

30. Движение к месту отбора проб будет осуществляться только по обычным путям доступа. Места отбора проб и пути доступа к ним должны быть хорошо освещены.

31. Инструменты, используемые для отбора проб товаров, должны соответствовать следующим требованиям: зонды должны быть закруглены в конце, не иметь трещин, а контейнеры для упаковки проб должны быть чистыми и сухими.

32. Для отбора проб горячих товаров используемые стеклянные банки и инструменты предварительно нагреваются и должны быть защищены от поломок. Как правило, должна использоваться металлическая посуда.

33. Необходимо уделять особое внимание токсичным, радиоактивным, взрывоопасным, коррозийным и легко воспламеняющимся веществам.

34. В зависимости от обстоятельств, сосуды, в которых должны отбираться пробы, для которых существует опасность образования взрывоопасных смесей, должны быть инертными.

35. К неизвестным химическим веществам необходимо относиться также, как и к опасным, принимая во внимание, что все химические вещества в некоторой степени токсичны.

36. Если товар представляет собой химическое вещество, в обязательном порядке, до открытия партии товара, будут изучены все документы, содержащие информацию о свойствах товара, токсичности, защитных мерах, индивидуальных средствах защиты и т. д., а также о предупреждающих и манипуляционных знаках, размещенных на их упаковке.

37. Отбор образцов из очень токсичных веществ всегда будет проводиться в присутствии хорошо обученного сопровождающего, способного предпринять необходимые меры в случае непредвиденных ситуаций.

38. Запрещается проверять содержимое контейнеров, зажигая спички, бумаги или с помощью карманных фонарей, независимо от их содержимого.

39. Запрещается пробовать на вкус или вдыхать вещества или жидкости, из которых будут отбираться пробы, а также реагенты, используемые для отбора проб, а выделяющиеся пары или газы будут распознаваться с большой осторожностью.

40. Запрещается тушить водой вещества, которые реагируют с водой или образуют легковоспламеняющиеся соединения. Это щелочные металлы, их карбиды, карбид кальция, магний, порошкообразный или полированный алюминий, бензин, керосин, бензол, скипидар, смазочные нефтепродукты и т.д.

41. Запрещается тушить водой электрооборудование и электроинструмент, находящийся под напряжением.

42. Запрещается отбор проб из цистерн, вагонов и т.д. во время их движения на линии.

43. Запрещается прыгать с одной цистерны на другую, а также бросать с резервуаров инструменты или другие предметы.

44. Пробы отбираются только на рампах загрузки/разгрузки цистерн. Запрещается наступать на крышки резервуара, разрешается передвигаться только по пешеходному мосту, специально построенному для этих целей, рядом с отверстием для отбора проб.

45. Проверка уровня в емкостях производится только с помощью контрольно-измерительных приборов.

46. Для отбора проб легковоспламеняющих или взрывоопасных продуктов должны использоваться только инструменты из цветных металлов. Перед отбором соответствующих проб в металлических емкостях, емкости необходимо заземлить.

47. В некоторых случаях, таких как сжиженные газы, отбор проб будет осуществляться только лицами, которые обслуживают соответствующую партию товара, с обязательством убедиться, что обеспечены все условия безопасности.

48. При отборе проб из вагонов-цистерн, лицо, отбирающее пробы, должно точно знать содержимое цистерны. При отборе проб из труб необходимо знать давление и температурные режимы.

49. Отбор проб из трубопроводов, работающих под давлением, должен осуществляться только через отверстия для отбора проб, снабженные соответствующими фитингами, которые обеспечивают идеальную герметизацию стыков и с использованием предохранительных емкостей.

50. Отбор образцов не должен производиться во время перекачки, смешивании или перемешивании содержимого контейнера.

51. Емкости с пробами будут транспортироваться соответствующими средствами, бутылки и банки будут перевозиться в защитных корзинах или специальных ящиках.

Глава 5

ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ И ПОЛУЧЕНИЯ ПРОБ И ОБРАЗЦОВ ТОВАРОВ

52. Отобранные пробы и образцы передаются таможенным органом в ТЛ в течение 3 рабочих дней со дня отбора вместе со следующими документами:

1) официальный запрос;

2) заявление или постановление о проведении лабораторных исследований;

3) протокол отбора проб и образцов товаров;

4) копия таможенной декларации, если она была подана;

5) копия договора, на основании которого был доставлен товар, налоговая накладная, или сопроводительное заключение товаров;

6) копия сертификата качества и/или протоколы исследований, выданные производителем;

7) копии других документов, содержащих информацию о характеристиках, составе и использовании товаров;

8) образец упаковки продукта и/или этикетки.

53. Пробы, образцы и сопроводительные документы передаются в ТЛ таможенным органом, который отобрал пробы, с соблюдением правовых норм перевозки определенных категорий товаров, таких как опасные, легковоспламеняющиеся, прекурсоры и другие аналогичные товары, а также обеспечивая целостность образцов, проставленных пломб и сопроводительных документов.

54. Документы, сопровождающие образцы товаров, должны быть помещены в маркированные конверты и отделены друг от друга во избежание повреждений или разрушений во время транспортировки.

55. Образцы товаров и сопроводительные документы принимаются в ТЛ согласно установленному порядку.

56. Если при приемке устанавливается отсутствие некоторых проб товаров или документов, пробы без маркировки или с поврежденными этикетками, пробы без пломб или с поврежденными пломбами, пробы в испорченном виде или с поврежденными упаковками, данные несоответствия будут перечислены в рубрике "Примечания" Реестра заявлений/постановлений.

57. Если образцы переданы курьером или посылкой, в случае если есть несоответствия, ТЛ отправляет по факсу заявителю, который проводил отбор проб, Заявление на тестирование, заполненное в разделе "Примечания ТЛ".

58. Для образцов товаров, у которых отсутствуют сопроводительные документы или они повреждены, ТЛ может попросить таможенный орган, который запросил лабораторные исследования, выслать другой комплект копий данных документов.

59. Не проводятся лабораторные исследования проб товаров, которые:

1) в заявлении или постановлении на проведение исследований не указывают предмет исследований;

2) не маркированы или неправильно маркированы;

3) не опломбированы или опломбированы неправильно;

4) предоставлены в испорченном состоянии;

5) с поврежденной упаковкой и с подозрением нарушения целостности содержимого;

6) имеют расхождения между данными/информациями в заявлении на исследования, на этикетках проб, в протоколе или на пломбах проб;

7) содержат недостаточное количество, необходимое для проведения исследований, в соответствии с нормативными документами, в целях решения поставленной задачи;

8) отсутствуют технические возможности для проведения исследований, в ТЛ, а также в других аккредитованных испытательных лабораториях страны.

60. Решение о непроведении исследований проб товаров, указанных в пункте 59, незамедлительно сообщается, в письменной форме, таможенному органу, запрашивающему исследования, с обязательным указанием причин отказа.

61. В целях разрешения случаев, предвиденных в пункте 59, по решению таможенного органа, могут быть отобраны другие образцы взамен несоответствующих с соблюдением положений настоящей методологии.

62. В случаях, когда ТЛ временно не может выполнить определенный вид исследований, после согласования с запрашивающим таможенным органом, данные испытания могут проводиться в других аккредитованных лабораториях и/или исследовательских учреждениях.

63. После проведения лабораторных исследований составляется протокол исследований (в печатном виде, без исправлений и сокращений), который подтверждается подписями должностных лиц, ответственных за проведение исследований, и печатью ТЛ.

Глава 6

ПРОЦЕДУРА В СЛУЧАЕ НЕСОГЛАСИЯ С

РЕЗУЛЬТАТАМИ ЛАБОРАТОРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

64. В случаях, когда владелец товара и/или таможенный орган не согласны с результатами лабораторных исследований, проведенных над пробой 1, или с выводами, сформулированными в протоколе, они имеют обоснованное право потребовать испытание пробы 2.

65. Запрос на испытание пробы 2 от владельца товара составляется путем подачи письменного запроса в таможенный орган, который запросил лабораторные испытания, в течение 10 дней со дня принятия таможенным органом решения, на основании заключения протокола испытания для пробы 1.

66. Если таможенный орган не одобряет проведения лабораторных исследований пробы 2, он должен письменно сообщить владельцу товара о причинах отказа.

67. Копии данного запроса и решения об отказе передаются таможенным органом и в ТЛ.

68. Если результаты исследования пробы 2 не отличаются от результатов, указанных в протоколе для пробы 1, ТЛ, в письменном виде, уведомляет об этом таможенный орган и владельца товара.

69. Если результаты исследований пробы 2 отличаются от результатов, указанных в протоколе пробы 1, ТЛ выдает новый протокол исследований, который будет включать и уведомление об отмене первого протокола.

70. Результаты лабораторных исследований пробы 2 для таможенных органов являются окончательными.

71. Расходы, сопутствующие исследованию проб товаров, понесенные таможенным органом и ТЛ, не подлежат возмещению владельцем товаров, за исключением случаев, когда лабораторные исследования проводятся по его просьбе.

72. Таможенные органы не обязаны компенсировать никакие расходы, понесенные другими лицами, заинтересованными в операциях по отбору проб, отобранных количествах и/или проведенных исследований проб товаров.