Ordin nr.150 din 22.05.2007 cu privire la crearea Serviciului Arheologie Preventivă din Republica Moldova

MINISTERUL CULTURII

O R D I N

cu privire la crearea Serviciului Arheologie Preventivă

din Republica Moldova

nr. 150  din  22.05.2007

 (în vigoare 25.05.2007) 

Monitorul Oficial nr.70-73 art.342 din 25.05.2007

* * *

Abrogat: 07.10.2011

Ordinul Ministerului Culturii nr.202 din 26.08.2011

Notă: Vezi Hot.Guv. nr.597 din 21.10.2009 privind unele măsuri de executare a Legii nr.21-XVIII din 18 septembrie 2009 (pct.1 - se transferă Ministerului Culturii şi Agenţiei Turismului competenţele ce ţin de domeniul culturii, artelor, editării, poligrafiei, comerţului cu carte, cinematografiei şi, respectiv, cele ce ţin de domeniul turismului, exercitate anterior de Ministerul Culturii şi Turismului)

În conformitate cu prevederile Legii nr.1530-XII din 22.06.1993, privind ocrotirea monumentelor, Convenţiei europene pentru protecţia patrimoniului arheologic adoptată la Valleta la 16 ianuarie 1992 şi ratificată de Parlamentul Republicii Moldova la 11 octombrie 2001 prin Legea nr.533-XV din 11.10.2001 şi Carta pentru protejarea şi administrarea patrimoniului arheologic adoptată la Asambleia ICOMOS (UNESCO) de la Lausanna în octombrie 1990, în scopul salvgardării patrimoniului arheologic din Republica Moldova aflat sub pericolul distrugerii, se emite următorul ordin:

1. A crea Serviciul Arheologie Preventivă din Republica Moldova în cadrul Muzeului Naţional de Arheologie şi Istorie a Moldovei.

2. A aproba Regulamentul de activitate şi Structura de state a Serviciului Arheologie Preventivă conform Anexelor nr.1 şi nr.2.

3. Direcţia Muzeului Naţional de Arheologie şi Istorie a Moldovei (dl Eugen Sava) va asigura procesul de organizare şi activitate a Serviciului Arheologie Preventivă.

4. Cuantumul plăţilor lucrărilor speciale necesare pentru salvgardarea monumentelor arheologice aflate sub pericolul distrugerii va fi stabilit contractual, în baza devizului de cheltuieli, cu Serviciul Arheologie Preventivă, din contul organizaţiilor care proiectează şi realizează lucrări ce afectează solul.

5. Se abrogă ordinul Ministerului Culturii şi Turismului nr.220 din 13.07.2006.

Înregistrat

Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova

nr. 483 din 23.05.2007

____________________ Vitalie Pîrlog

Anexa nr.1

la ordinul ministrului culturii si turismului

nr.150 din 22 mai 2007

REGULAMENTUL

cu privire la Serviciul Arheologie Preventivă din Republica Moldova

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament se bazează pe Legea Republicii Moldova privind ocrotirea monumentelor nr.1530-XII din 22.06.1993, Convenţia europeană pentru protecţia patrimoniului arheologic (revizuită) adoptată la Valetta la 16 ianuarie 1992 şi ratificată de Parlamentul Republicii Moldova la 11 octombrie 2001 prin Legea nr.533-XV şi Carta pentru protejarea şi administrarea patrimoniului arheologic adoptată la Asambleia ICOMOS (UNESCO) de la Lausanna în octombrie 1990.

2. Serviciul Arheologie Preventivă din Republica Moldova (în continuare – Serviciul Arheologie Preventivă) reprezintă un organ de specialitate care exercită la nivel naţional expertiza siturilor arheologice din toate zonele de construcţii sau din zonele oricăror altor amenajări care afectează într-un fel sau altul starea landşaftului la suprafaţă sau în adîncime, coordonează, din punctul de vedere al protecţiei arheologice proiectele tuturor tipurilor de construcţii pentru persoanele juridice şi fizice care activează pe teritoriul Republicii Moldova, asigură desfăşurarea lucrărilor arheologice preventive, de salvare şi de supraveghere în cadrul siturilor arheologice aflate sub pericolul distrugerii, inclusiv prin implicarea altor instituţii şi specialişti, efectuează controlul general asupra cercetării acestor situri.

3. Serviciul Arheologie Preventivă îşi exercită funcţiile în cadrul Muzeului Naţional de Arheologie şi Istorie a Moldovei.

4. Serviciul Arheologie Preventivă este persoană juridică, dispune de cont bancar şi ştampilă cu stemă.

5. În activitatea sa Serviciul Arheologie Preventivă se conduce de prevederile Constituţiei Republicii Moldova, legile şi hotărîrile Parlamentului Republicii Moldova, decretele Preşedintelui Republicii Moldova, hotărîrile, ordonanţele şi directivele Guvernului, deciziile Ministerului Culturii şi Turismului şi ale Academiei de Ştiinţe a Moldovei referitoare la patrimoniul arheologic, convenţiile internaţionale, la care participă Republica Moldova şi de prezentul Regulament.

6. În procesul activităţii sale, în conformitate cu legislaţia în vigoare, Serviciul Arheologie Preventivă are dreptul de a emite instrucţiuni, recomandări, hotărîri, îndrumare, precum şi buletine informaţionale curente, referitoare la protecţia monumentelor arheologice din Republica Moldova, a publica ediţii periodice, culegeri de articole şi monografii reflectînd cercetările arheologice, cît şi să organizeze manifestaţii ştiinţifice în domeniul cercetării, protecţiei şi promovării patrimoniului arheologic.

7. Domeniul de activitate al Serviciului Arheologie Preventivă este cercetarea arheologică a vestigiilor aflate sub impactul distrugerii determinată de lucrările de construire, modificare, extindere sau reparare privind căi de comunicaţie, dotări tehnico-edilitare, inclusiv subterane şi subacvatice, excavări, exploatări de cariere, construcţia de reţele magistrale, amenajări pentru îmbunătăţiri funciare, reţele de telecomunicaţii, amplasarea de relee şi antene de telecomunicaţii, lucrări de cercetare şi de prospectare a terenurilor – foraje şi excavări – necesare în vederea efectuării studiilor geotehnice, amplasarea balastierelor şi a sondelor de gaze şi petrol, precum şi orice alte lucrări care afectează suprafaţa solului şi subsolul, în zonele cu patrimoniu arheologic reperat, indiferent dacă se execută în intravilanul sau extravilanul localităţilor şi indiferent de forma de proprietate a terenului.

8. Toate instituţiile şi organizaţiile care proiectează sau realizează lucrări ce afectează solul la suprafaţă şi în adîncime sînt obligate să-şi coordoneze activităţile preconizate cu Serviciul Arheologie Preventivă în scopul protejării şi salvării vestigiilor arheologice.

II. FUNCŢIILE SERVICIULUI ARHEOLOGIE PREVENTIVĂ

9. Serviciul Arheologie Preventivă îndeplineşte următoarele funcţii:

a) iniţiază şi elaborează, iar în caz de necesitate avizează proiectele actelor normative ce ţin de competenţa sa, organizează şi exercită controlul îndeplinirii acestora, verifică respectarea legislaţiei în vigoare în sfera sa de activitate;

b) efectuează expertiza proiectelor de construcţii noi sau a oricăror altor amenajări care afectează solul la suprafaţă şi în adîncime la capitolul prezenţă/lipsă în terenurile respective a vestigiilor arheologice;

c) avizează documentaţiile de urbanism şi amenajare a teritoriului, care cuprind situri arheologice sau zone cu patrimoniu arheologic reperat;

d) stabileşte termenii, modul şi mijloacele necesare pentru efectuarea săpăturilor arheologice preventive, de salvare sau supraveghere;

e) efectuează periegeze arheologice, supraveghează lucrările de construcţie sau alte amenajări ce afectează solul, ia măsurile necesare pentru protejarea şi cercetarea siturilor arheologice, ţinînd seama, concomitent, că săpăturile de teren în virtutea specificului său reprezintă lucrări sezoniere;

f) organizează pentru planificarea măsurilor de salvare în vederea ocrotirii siturilor arheologice în zonele tuturor tipurilor de construcţii în Republica Moldova, încheie contract cu proiectantul general al fiecărui obiect de construcţie concret deja la stadiul iniţial al proiectării. Cheltuielile necesare pentru cercetările de periegeză în zonele oricăror feluri de construcţii în Republica Moldova se vor asigura din contul proiectului de construcţie;

g) monitorizează ca nici o lucrare de construcţie să nu demareze fără coordonare de specialitate;

h) apreciază valoarea ştiinţifică şi culturală a monumentelor arheologice, integritatea cărora poate fi deranjată prin efectuarea tuturor felurilor de lucrări de construcţie, de asemenea caracterul şi gradul prejudiciului, care poate fi cauzat în procesul construcţiei sau în legătură cu consecinţele ei;

i) argumentează opţiunea pentru una sau altă variantă de asigurare a protecţiei siturilor indicate, ţinîndu-se cont de posibilităţile tehnice şi oportunitatea economică de realizare;

j) asigură controlul asupra efectuării săpăturilor arheologice preventive şi de supraveghere;

k) face propuneri privind eliberarea Certificatului de descărcare de sarcină arheologică în cazul siturilor arheologice distruse sau aflate sub pericolul de a fi distruse;

l) efectuează săpăturile arheologice preventive, de salvare şi de supraveghere, urmărind respectarea autorizaţiei emise de Comisia Arheologică a Ministerului Culturii şi Turismului, rezervîndu-şi dreptul de a le întrerupe în cazul nerespectării prevederilor legii şi normelor ştiinţifice;

m) întocmeşte şi semnează contracte şi alte acorduri privind finanţarea cercetărilor arheologice preventive.

10. Efectuarea periegezelor arheologice se face de către colaboratorii Serviciului Arheologie Preventivă şi specialiştii de profil arheologic angajaţi prin contract, deţinători ai unei Autorizaţii eliberate de Comisia Arheologică a Ministerului Culturii şi Turismului, în concordanţă cu cerinţele ştiinţifico-metodice faţă de efectuarea unor lucrări de acest tip.

11. Serviciul Arheologie Preventivă, în cazul alegerii cercetării ştiinţifice drept cea mai adecvată variantă de asigurare a integrităţii monumentelor arheologice, inclusiv în zonele oricăror lucrări de construcţii, determină volumul şi durata acestor lucrări, estimează costul lucrărilor de salvare şi de cercetare a siturilor respective, elaborează în această bază devizul de cheltuieli, care este pus la dispoziţia Beneficiarului lucrărilor de construcţie şi al instituţiei responsabile de proiectarea obiectului respectiv.

12. Serviciul Arheologie Preventivă elaborează devizul de cheltuieli pentru efectuarea cercetărilor ştiinţifice în siturile arheologice din zonele oricăror feluri de construcţii sau amenajări ale teritoriului în baza calculării consumului muncii necesare, a cheltuielilor pentru arendarea spaţiilor necesare organizării săpăturilor, mijloacelor de transport şi mecanismelor pentru efectuarea lucrărilor de teren (buldozer, transportor şi altele), achiziţionării utilajului, materialelor, aparatelor şi inventarului necesar etc. Determinarea costului cercetării monumentelor arheologice se face pentru fiecare obiectiv separat, luînd în consideraţie toate datele necesare, precum şi condiţiile concrete.

13. Finanţarea activităţilor de salvare şi de cercetare a monumentelor arheologice aflate sub impactul distrugerii, inclusiv a vestigiilor identificate întîmplător pe parcursul desfăşurării lucrărilor de construcţie se efectuează de către Beneficiarul lucrărilor respective

III. SARCINILE SERVICIULUI ARHEOLOGIE PREVENTIVĂ

14. Sarcina de bază a Serviciului Arheologie Preventivă constă în asigurarea protecţiei siturilor arheologice din Republica Moldova, care reprezintă nu numai moştenire istorico-arheologică, ci şi parte componentă a patrimoniului cultural naţional.

15. Serviciul Arheologie Preventivă activează metodic în vederea actualizării şi completării cu date noi a Registrului Arheologic Naţional.

16. Serviciul Arheologie Preventivă asigură evidenţa datelor referitoare la localizarea monumentelor arheologice şi la proiectarea amplasării obiectivelor de construcţii noi la nivel naţional.

17. Cercetarea ştiinţifică a siturilor arheologice în zonele tuturor tipurilor de lucrări de construcţie din Republica Moldova, efectuată sub patronajul Serviciului Arheologie Preventivă, include următoarele măsuri:

a) studiul materialelor de arhivă şi publicaţiilor referitoare la compartimentul arheologice ţine de un anumit teritoriu;

b) efectuarea periegezelor arheologice în zonele aflate sub impactul lucrărilor de construcţie;

c) determinarea impactului lucrărilor de construcţie şi al consecinţelor acestora asupra siturilor arheologice din zona dată;

d) efectuarea săpăturilor arheologice preventive sau sistematice în cadrul acelor situri, protecţia cărora nu se poate asigura prin alte metode;

e) prelucrarea de laborator a materialelor rezultate din cercetări arheologice de teren;

f) elaborarea rapoartelor ştiinţifice privind rezultatele săpăturilor arheologice în conformitate cu standardele stabilite de Comisia Arheologică;

g) transmiterea vestigiilor şi altor materiale obţinute în procesul investigaţiilor arheologice în muzee şi alte depozite de stat.

18. Serviciul Arheologie Preventivă, în caz de necesitate, asigură evacuarea obiectivelor arheologice mobile, inclusiv a obiectivelor imobile care pot fi dislocate în locuri sigure.

19. Serviciul Arheologie Preventivă organizează periodic expoziţii ale materialelor obţinute în cadrul săpăturilor arheologice.

20. În scopul propagării noilor descoperiri arheologice Serviciul Arheologie Preventivă organizează lecţii publice, conferinţe, rute turistice arheologice, confecţionează suvenire arheologice.

IV. DREPTURILE SERVICIULUI ARHEOLOGIE PREVENTIVĂ

21. Serviciul Arheologie Preventivă are dreptul:

a) să ceară tuturor instituţiilor şi firmelor de proiectare şi de construcţie, indiferent de statutul lor (de stat, particulare sau obşteşti), precum şi de la persoane fizice prezentarea proiectelor pentru coordonare în vederea stabilirii prezenţei sau lipsei monumentelor arheologice în cadrul terenurilor prevăzute pentru lucrările de construcţie/amenajare;

b) să interzică efectuarea oricăror feluri de construcţii în zonele amplasării monumentelor arheologice, în caz dacă persoana juridică sau fizică refuză să îndeplinească cerinţele stipulate de legislaţia în vigoare şi de prezentul regulament ce ţin de expertiza arheologică şi cercetarea monumentelor respective;

c) să propună schimbarea traseului lucrărilor de terasament planificate în scopul scoaterii monumentului arheologic în afara zonei cu impact distructiv;

d) să interzică efectuarea oricăror tipuri de lucrări arheologice persoanelor fără pregătire specială şi fără autorizaţie arheologică;

e) să sisteze derularea cercetărilor arheologice în cazul nerespectării normelor şi a metodicii ştiinţifice;

f) să înainteze în instanţele de judecată şi procuratură acţiuni împotriva persoanelor juridice şi fizice, care execută lucrări nesancţionate în zonele unde sînt amplasate monumente arheologice;

g) să ceară de la organele administraţiei publice locale respectarea întocmai a legislaţiei în vigoare privind protecţia monumentelor istorice şi susţinerea activităţilor ce ţin de cercetarea siturilor arheologice;

i) să solicite de la organele locale, în cazuri deosebite, scoaterea terenurilor de pămînt cu vestigii arheologice din circuitul agrar, dacă nu există alte modalităţi de a proteja aceste bunuri culturale;

j) să ceară de la organele administraţiei publice locale schimbarea statutului terenurilor de pămînt pe care se află monumente arheologice, în cazul aflării lor în proprietate privată, eliberîndu-se în schimb un alt lot echivalent din fondul de stat;

k) să creeze filiale în raioanele Republicii Moldova în scopul protecţiei monumentelor arheologice şi cercetării lor.

V. ORGANIZAREA ACTIVITĂŢII SERVICIULUI ARHEOLOGIE PREVENTIVĂ

22. Serviciul Arheologie Preventivă reprezintă o unitate ştiinţifico-practică subordonată Muzeului Naţional de Arheologie şi Istorie a Moldovei.

23. Serviciul Arheologie Preventivă este condus de către director, specialist în domeniul arheologiei, numit în funcţie şi eliberat din funcţie de către directorul general al Muzeului Naţional de Arheologie şi Istorie a Moldovei.

24. Directorul:

a) organizează activitatea Serviciului Arheologie Preventivă şi asigură îndeplinirea sarcinilor şi scopurilor, prevăzute de prezentul Regulament;

b) prezintă Academiei de Ştiinţe, Ministerului Culturii şi Turismului şi altor organe de stat informaţii şi materiale privind situaţia ce ţine de domeniul protecţiei siturilor arheologice;

c) angajează colaboratorii Serviciului Arheologie Preventivă la serviciu, avansează sau retrogradează în funcţie, transferă sau eliberează personalul din serviciu;

e) aprobă planul şi bugetul filialelor locale şi execută controlul asupra îndeplinirii planurilor şi cheltuielilor mijloacelor financiare, inclusiv pe contracte;

f) acordă premii şi alte remunerări băneşti angajaţilor Serviciului Arheologie Preventivă ;

g) propune pentru aprobare structura Serviciului Arheologie Preventivă;

h) deschide conturi în bancă;

i) încheie şi semnează din numele Serviciului Arheologie Preventivă contracte cu persoane juridice şi fizice;

j) reprezintă interesele şi drepturile Serviciului Arheologie Preventivă în Guvern şi în relaţiile reciproce cu diverse organizaţii din Republica Moldova, de asemenea şi din alte ţări;

k) înfăptuieşte şi alte acţiuni pentru îndeplinirea scopurilor, sarcinilor şi funcţiilor Centrului de Arheologie Preventivă ;

l) aprobă normele şi regulile disciplinei de muncă în cadrul Centrului de Arheologie Preventivă.

25. Serviciul Arheologie Preventivă are următoarea structură: Administraţia, Sectorul de evidenţă a lucrărilor de construcţii şi salvare arheologică, Sectorul de evidenţă a Patrimoniului Arheologic Naţional.

26. Serviciul Arheologie Preventivă poate, în baza mijloacelor acumulate prin sistema de contract, să deschidă filiale raionale, alte structuri, să angajeze personalul necesar pentru protejarea sau salvarea siturilor arheologice.

27. Subdiviziunile stipulate în art.26 sînt create la propunerea directorului Serviciului Arheologie Preventivă prin ordinul directorului general al Muzeului Naţional de Arheologie şi Istorie a Moldovei.

28. Serviciul Arheologie Preventivă dispune de mijloace de transport necesare pentru asigurarea controlului, salvării şi cercetării siturilor arheologice pe teritoriul Republicii Moldova.

29. Serviciul Arheologie Preventivă, în caz de necesitate, are dreptul de a angaja, în vederea realizării sarcinilor propuse şi îndeplinirii planurilor sale, specialişti în domeniu prin încheierea unui acord de muncă.

Anexa nr.2

la ordinul ministrului

culturii şi turismului

nr.150 din 22 mai 2007

Structura şi statele de personal

ale Serviciului Arheologie Preventivă din Republica Moldova