Приказ N 150 от 22.05.2007 о создании Службы превентивной археологии Республики Молдова

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ

П Р И К А З

о создании Службы превентивной археологии

Республики Молдова

N 150  от  22.05.2007

 (в силу 25.05.2007) 

Мониторул Офичиал N 70-73 ст.342 от 25.05.2007

* * *

Утратил силу: 07.10.2011

Приказ Министерства культуры N 202 от 26.08.2011

Примечание: См. Пост.Прав. N 597 от 21.10.2009 г. о некоторых мерах по исполнению Закона № 21-XVIII от 18 сентября 2009 года (пкт.1 - передать Министерству культуры и Агентству туризма – компетенции в области культуры, искусства, изданий, полиграфии, книжной торговли, кинематографии и, соответственно, компетенции в области туризма, ранее выполняемые Министерством культуры и туризма)

На основании Закона об охране памятников № 1530-XII от 22.06.1993 г., Европейской Конвенции об охране археологического наследия, принятой в Валетте 16 января 1992 г., и ратифицированной Парламентом Республики Молдова 11 октября 2001 г., а также на основании Карты об охране и использовании археологического наследия, утвержденной ICOMOS (UNESCO) в Лозанне в октябре 1990 г., с целью спасения и сохранения археологического наследия Республики Молдова, находящегося под угрозой уничтожения,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Создать Службу превентивной археологии Республики Молдова в составе Национального музея археологии и истории Молдовы.

2. Утвердить Положение и штатное расписание Службы превентивной археологии согласно приложениям 1 и 2.

3. Руководству Национального музея археологии и истории Молдовы в лице генерального директора Е.Сава обеспечить процесс организации деятельности службы.

4. Стоимость специальных работ, выполняемых для спасения археологических памятников, находящихся под угрозой уничтожения, установить на основании контракта, согласно приложенной смете расходов, со Службой превентивной археологии за счет организаций, которые проектируют и осуществляют земляные работы.

5. Отменить Приказ Министерства культуры и туризма № 220 от 13.07.2006 г.

Приложение 1

к Приказу министра

культуры и туризма

№ 150 от 22.05.2007 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о службе превентивной археологии

I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение основывается на Законе об охране памятников № 1530-XII от 22.06.1993 г., Европейской конвенции об охране археологического наследия, принятой в Валетте 16.01.1992 г. и ратифицированной Парламентом Республики Молдова 11.10.2001 г. Законом № 533-XV и Хартией об охране и администрировании археологического наследия, принятой на Ассамблее ИКОМОС (ЮНЕСКО) в Лозанне в октябре 1990 г.

2. Служба превентивной археологии является специализированным органом, который осуществляет на национальном уровне экспертизу археологических памятников из зон новостроек, а также из любых других зон благоустройства, которые негативно влияют на состояние ландшафта, на его поверхности или в глубину, согласовывает с точки зрения охраны археологического наследия проекты всех видов строительства, как для юридических, так и для физических лиц, которые осуществляют свою деятельность на территории Республики Молдова, обеспечивает проведение превентивных археологических работ по спасению и по осуществлению надзора за археологическими памятниками, находящимися под угрозой разрушения, в том числе, путем вовлечения других учреждений и специалистов, мониторизирует и наблюдает за процессом исследования этих памятников.

3. Служба превентивной археологии осуществляет свои функции в составе Национального музея археологии и истории Молдовы.

4. Служба превентивной археологии является юридическим лицом, имеющим отдельный счет в банке и гербовую печать.

5. В своей деятельности Служба превентивной археологии руководствуется Конституцией Республики Молдова, законами и постановлениями Парламента Республики Молдова, указами Президента Республики Молдова, постановлениями, распоряжениями и директивами Правительства, распоряжениями Министерства культуры и туризма, а также Академии наук Молдовы относительно археологического наследия, международными соглашениями, стороной которых Республика Молдова является, а также настоящим положением.

6. В процессе своей деятельности, в соответствии с действующим законодательством Служба превентивной археологии имеет право издавать инструкции, рекомендации, решения, руководства, а также текущие информационные бюллетени, касающиеся охраны памятников археологии Республики Молдова, периодические издания, сборники статей и монографии о проведенных археологических исследованиях, организовывать научные мероприятия в области исследования, охраны и продвижения археологического наследия.

7. В обязанность Службы превентивной археологии входит археологическое исследование памятников, попадающих под угрозу разрушения строительными работами, по модифицированию, расширению или ремонту дорог, технико-эдилитарными работами, в том числе подземными и подводными, земляными разработками, карьерными работами, по строительству магистральных линий, благоустройству земли, возведению телекоммуникационных линий, установками телекоммуникационных реле и антенн, работами по исследованию и разведыванию территории – бурений и разработок, необходимых для геотехнических исследований, установками газовых и нефтяных скважин, а также любыми другими работами, нарушающими горизонтально или вертикально земляной покров в зонах с наличием археологического наследия, вне зависимости от того, если они проводятся в/или вне населенных пунктов, а также независимо от формы собственности на землю.

8. Все учреждения и организации, которые занимаются проектными разработками или осуществляют мероприятия, которые затрагивают землю на поверхности или в глубину, обязаны согласовать соответствующие работы со Службой превентивной археологии в целях охраны и спасения археологического наследия.

II. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ПРЕВЕНТИВНОЙ АРХЕОЛОГИИ

9. Служба превентивной археологии выполняет следующие функции:

а) инициирует и разрабатывает, а при необходимости согласовывает проекты нормативных актов, входящих в ее компетенцию, организует и осуществляет контроль за их выполнением, проверяет соблюдение действующего законодательства в сфере своей деятельности;

b) осуществляет экспертизу проектов новостроек или любых других работ по благоустройству, которые затрагивают землю на поверхности или в глубину, с целью определения наличия /отсутствия предметов археологического наследия на соответствующих участках;

с) согласовывает документы по урбанизму и благоустройству территорий, содержащих памятники археологии или археологические материалы;

d) определяет сроки, способ и средства, необходимые для проведения превентивных археологических работ, спасательных или необходимых работ по осуществлению археологического надзора;

e) проводит археологические разведки, осуществляет надзор за строительными или другими работами по благоустройству, которые затрагивают почву, принимает меры по охране и исследованию археологических памятников, учитывая при этом, что археологические раскопки в силу своей специфики являются сезонными работами;

f) организует мероприятия по планированию мер по спасению памятников археологии из зон новостроек в Республике Молдова, подписывает контракты с генеральным проектировщиком каждого конкретного объекта строительства еще на начальной стадии проектирования. Необходимые затраты для осуществления археологической разведки в зонах всех типов строительных работ будут осуществляться за счет строительного проекта;

g) следит, чтобы строительные работы не проводились без согласования на предмет наличия памятников археологии;

h) определяет научную и культурную ценность археологических памятников, целостность которых может быть нарушена при проведении любых видов строительных работ, а также устанавливает характер и степень ущерба, который может быть нанесен памятнику в процессе строительства или в связи с его последствиями;

i) обосновывает выбор того или иного варианта мер по обеспечению сохранности указанных памятников с учетом технических возможностей и экономической целесообразности осуществления;

j) обеспечивает контроль за проведением превентивных археологических раскопок, а также работ по археологическому надзору;

k) дает заключения по выдаче Сертификата о разгрузке от археологического потенциала в случае разрушенных археологических памятников или находящихся под угрозой разрушения;

l) проводит превентивные археологические раскопки, спасательные, а также работы по археологическому надзору в соответствии с открытым листом, выданным археологической комиссией Министерства культуры и туризма, оставляя за собой право приостановления раскопок в случае несоблюдения законодательства и установленных научных норм;

m) составляет и подписывает договора и другие соглашения относительно финансирования превентивных археологических работ.

10. Проведение археологических разведок осуществляется сотрудниками Службы превентивной археологии и привлеченными по контракту специалистами археологического профиля, получившими открытый лист от археологической комиссии Министерства культуры и туризма в соответствии с научно-методическими требованиями для подобных работ.

11. Служба превентивной археологии в случае выбора научного исследования как наиболее целесообразного варианта обеспечения сохранности археологических памятников, в том числе в зонах любых видов строительства, определяет на основе этого объемы и сроки необходимых работ, стоимость работ по спасению и исследованию соответствующих памятников, разрабатывает на этой основе смету финансовых расходов, которая предоставляется заказчику новостроечных работ и проектному институту.

12. Служба превентивной археологии составляет сметные расчеты на проведение научных исследований археологических памятников в зонах всех видов строительных работ или по благоустройству в Республике Молдова на основе исчисления предполагаемых трудозатрат, а также затрат на аренду помещений, транспортных средств и механизмов для проведения земляных работ (бульдозер, транспортер и прочее), затрат на приобретение необходимого для исследования оборудования, материалов, приборов и инвентаря и т.п. Определение стоимости научных исследований археологических памятников производится для каждого указанного памятника отдельно с учетом всех необходимых данных, а также конкретных условий проведения археологических работ.

13. Финансирование мероприятий по исследованию археологических памятников, находящихся под угрозой разрушения, в том числе случайно выявленных памятников во время проведения строительных работ, осуществляется за счет заказчика соответствующих работ.

III. ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ ПРЕВЕНТИВНОЙ АРХЕОЛОГИИ

14. Основной задачей Службы превентивной археологии является обеспечение сохранения археологических памятников в Республике Молдова, являющихся не только историко-археологическим наследием, но и составной частью национального культурного достояния.

15. Служба превентивной археологии осуществляет постоянную деятельность по актуализации и пополнению Национального археологического реестра.

16. Служба превентивной археологии обеспечивает на национальном уровне учет данных о расположении археологических памятников, а также о размещении объектов любого нового строительства.

17. Проводимое под патронажем Службы превентивной археологии научное исследование археологических памятников в зонах новостроечных работ в Республике Молдова включает следующие мероприятия:

a) проработка архивных и опубликованных материалов, связанных с археологической характеристикой территории;

b) выявление новых и описание известных памятников путем проведения археологических разведочных работ на местности;

c) определение влияния строительных работ и их последствий на сохранность всех памятников в зонах строительства;

d) проведение превентивных или систематических раскопок тех памятников, сохранность которых не может быть обеспечена иными методами;

e) камеральная обработка материалов, полученных при разведках и систематических спасательных раскопках;

f) составление научных отчетов о разведках и систематических раскопках памятников;

g) передача вещественных и других материалов, добытых в ходе археологических работ, в музеи и иные государственные хранилища.

18. Служба превентивной археологии в случае необходимости, обеспечивает эвакуацию археологических объектов, в том числе движимых памятников, в безопасные места.

19. Служба превентивной археологии периодически организует временные экспозиции материалов, добытых в ходе раскопок археологических памятников.

20. С целью широкого освещения новых открытий и материалов Служба превентивной археологии организует публичные лекции, конференции, археологические туристические маршруты, изготавливает сувениры на основе археологических памятников.

IV. ПРАВА СЛУЖБЫ ПРЕВЕНТИВНОЙ АРХЕОЛОГИИ

21. Служба превентивной археологии имеет право:

a) требовать от всех проектных и строительных организаций и фирм, независимо от их юридического статуса (государственные, частные или общественные), а также от физических лиц представлять проекты для их согласования на предмет наличия памятников археологии на территории, отведенной под строительство/ благоустройство;

b) запрещать проведение любых строительных работ в зонах расположения археологических памятников, в случае если юридическое или физическое лицо отказывается выполнять требования в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением, связанные с проведением археологической экспертизы и исследования памятников;

c) предложить изменение месторасположения запланированных земляных работ с целью вывода археологического памятника за пределы зоны разрушения;

d) запрещать проведение любых археологических работ лицам, не имеющим специальной подготовки и разрешения (открытый лист) на полевые исследования;

e) приостановить и запретить полевые археологические исследования в случаях несоблюдения правил и научной методики;

f) подавать в судебные инстанции и прокуратуру иски на юридических и физических лиц, проводящих несанкционированные работы в зонах расположения археологических памятников;

h) подавать в судебные инстанции и прокуратуру иски на юридических и физических лиц, проводящих несанкционированные археологические раскопки;

g) требовать от местных органов власти неукоснительного соблюдения законодательства об охране исторических памятников и оказания всесторонней помощи и содействия во время археологических работ;

i) требовать от местных властей вывода участков земли, на которых расположены археологические памятники, из цикла сельскохозяйственных работ, если это угрожает состоянию памятника;

j) требовать от местных властей изменения статуса земельных участков с археологическими памятниками в случае нахождения их в частном владении, выделив взамен другой равнозначный участок из государственного фонда;

k) создавать собственные филиалы в районах Республики Молдова в целях охраны памятников археологии и их исследования.

V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  СЛУЖБЫ

ПРЕВЕНТИВНОЙ АРХЕОЛОГИИ

22. Служба превентивной археологии является научно-практическим подразделением Национального музея археологии и истории Молдовы.

23. Службу превентивной археологии возглавляет директор - специалист в области археологии, назначаемый на должность и освобождаемый от должности генеральным директором Национального музея археологии и истории Молдовы.

24. Директор:

a) организует работу Службы превентивной археологии и обеспечивает выполнение задач и целей, предусмотренных настоящим положением;

b) предоставляет Министерству культуры и туризма, Академии наук, другим государственным органам необходимую информацию и материалы относительно охраны памятников археологии;

c) принимает сотрудников на работу, повышает или понижает в должности, переводит или освобождает сотрудников;

e) утверждает план и бюджет филиалов и осуществляет контроль за выполнением планов и расходов финансовых средств, в том числе по контрактам;

f) назначает премии и иные денежные вознаграждения сотрудникам;

g) предлагает для утверждения структуру и штатное расписание Службы превентивной археологии и его филиалов;

h) открывает банковские счета;

i) заключает и подписывает от имени Службы превентивной археологии договора с юридическими и физическими лицами;

j) представляет интересы и права Службы превентивной археологии в Правительстве и при взаимоотношениях с различными учреждениями Республики Молдова, а также и из других стран;

k) осуществляет другие действия для выполнения целей, задач и функций Службы превентивной археологии;

l) утверждает нормы и правила дисциплины труда и функций Службы превентивной археологии;

25. Служба превентивной археологии имеет следующую структуру: администрация, сектор учета новостроечных работ и спасения археологических памятников, сектор учета археологических памятников Молдовы.

26. Служба превентивной археологии на основании договорных средств может открыть районные филиалы, другие структуры, принимать на работу необходимых сотрудников для охраны и спасения археологических памятников.

27. Структуры, предусмотренные ст.26, формируются по предложению директора Службы превентивной археологии приказом генерального директора Национального музея археологии и истории Молдовы.

28. Служба превентивной археологии располагает автотранспортом для обеспечения работ по проверке и спасению памятников археологии на территории Республики Молдова.

29. Служба превентивной археологии в случае необходимости имеет право привлекать для осуществления поставленных задач и выполнения своих планов других специалистов по трудовому соглашению.

Приложение 2

к Приказу министра

культуры и туризма

№ 150 от 22.05.2007 г.

СТРУКТУРА И ШТАТЫ

Службы превентивной археологии Республики Молдова