Ordin nr.166-A din 05.08.2016 cu privire la publicarea Raportului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2015

CASA NAŢIONALĂ DE ASIGURĂRI SOCIALE

O R D I N

cu privire la publicarea Raportului privind executarea

bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2015

nr. 166-A  din  05.08.2016

 (în vigoare 19.08.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 265-276 art. 1324 din 19.08.2016

* * *

Întru executarea prevederilor articolului 2 al Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova nr.173 din 21 iulie 2016 "Pentru aprobarea Raportului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2015" ,

ORDON:

Se prezintă spre publicare în Monitorul Oficial al Republicii Moldova Raportul privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2015 (se anexează).

RAPORT

privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2015

I. INTRODUCERE

Procesul de executare a bugetului asigurărilor sociale de stat pe parcursul anului 2015 a fost unul specific, care s-a desfăşurat la etapa iniţială (trimestrul I) în baza bugetului provizoriu, aprobat prin Ordinul preşedintelui Casei Naţionale de Asigurări Sociale nr.359-A din 29 decembrie 2014, fiind substituit ulterior cu bugetul asigurărilor sociale de stat aprobat prin Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015 nr.73 din 12 aprilie 2015, prin angajarea răspunderii Guvernului faţă de Parlament.

Conform acestei legi, indicatorii bugetului asigurărilor sociale de stat au fost stabiliţi la venituri în sumă de 13478315,4 mii de lei şi la cheltuieli în sumă de 13566472,8 mii de lei, cu un deficit de 88157,4 mii de lei.

Pe parcursul anului 2015, indicatorii bugetului asigurărilor sociale de stat au fost modificaţi o singură dată - prin Legea nr.201 din 20 noiembrie 2015 pentru modificarea şi completarea Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015 nr.73 din 12 aprilie 2015.

Necesitatea modificării indicatorului la venituri a fost influenţată de următorii factori:

• actualizarea indicatorilor macroeconomici de către Ministerul Economiei, şi anume creşterea prognozată a fondului de remunerare a muncii;

• nivelul acumulării tuturor componentelor veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat pe parcursul anului;

• revizuirea transferurilor de la bugetul de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat, destinate prestaţiilor sociale finanţate din bugetul de stat şi acordate prin intermediul Casei Naţionale de Asigurări Sociale;

• precizarea transferurilor de la bugetul de stat pentru acoperirea deficitului bugetului asigurărilor sociale de stat.

Necesitatea modificării indicatorului la cheltuieli a fost determinată de următorii factori:

• dinamica contingentului de beneficiari pe fiecare tip de prestaţie pe parcursul anului;

• modificarea mărimilor medii ale prestaţiilor, reieşind din caracterul dinamic al beneficiarilor;

• modificarea pe parcursul anului a cuantumurilor şi condiţiilor de stabilire a unor prestaţii sociale:

- majorarea, începînd cu 01.10.2015, a venitului lunar minim garantat de stat de la 765 lei pînă la 900 lei pentru stabilirea ajutorului social;

- majorarea începînd cu 01.11.2015, a cuantumului ajutorului pentru perioada rece a anului de la 250 lei pînă la 315 lei;

- majorarea, începînd cu 01.10.2015, a cuantumului indemnizaţiei lunare pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani, persoanelor neasigurate şi a cuantumului minim a indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani, persoanelor asigurate de la 400 pînă la 440 lei.

Ca urmare a acestor modificări, indicatorii bugetului asigurărilor sociale de stat au constituit la venituri 13619651,3 mii lei, la cheltuieli 13670598,1 mii lei, cu un deficit de 50946,8 mii lei.

Nivelul executării în anul 2015 a bugetului asigurărilor sociale de stat, buget component al bugetului public naţional, a fost influenţat direct şi indirect, atît de conjunctura economică cît şi de aspectele politice, care au avut impact asupra procesului decizional.

Reieşind din evoluţia dezvoltării economiei de la începutul anului şi estimările pînă la finele anului de gestiune, Ministerul Economiei a revizuit prognoza principalilor indicatori macroeconomici pentru anul 2015.

Indicatorii macroeconomici realizaţi în anul 2015 faţă de estimările iniţiale ale acestora, utilizaţi la elaborarea proiectului pentru anul 2015, diferă atît ca valori nominale, cît şi ca ritmuri de creştere ale acestora.

Tabelul 1

Evoluţia indicatorilor macroeconomici în perioada anilor 2013-2015

II. EXECUTAREA BUGETULUI ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT

Conform Raportului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat la situaţia de 1 ianuarie 2016 (Formularul nr.2 CNAS), încasările la bugetul asigurărilor sociale de stat la venituri au fost realizate în sumă de 13432476,2 mii lei, cu 11,7 la sută sau cu 1403687,2 mii lei mai mult faţă de anul precedent.

Ponderea veniturilor totale executate ale bugetului asigurărilor sociale de stat în Bugetul Public Naţional (BPN) a constituit 30,8%, şi ca pondere în Produsul Intern Brut (PIB) – 11,2%. Faţă de anul 2014, ponderea veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat în BPN s-a majorat cu 2,5%, iar ponderea în PIB s-a majorat cu 0,5%.

Cheltuielile bugetului asigurărilor sociale de stat au fost executate în sumă de 13490223,1 mii lei, cu 12,2 la sută sau cu 1470747,3 mii lei mai mult faţă de anul precedent.

Ponderea cheltuielilor totale executate ale bugetului asigurărilor sociale de stat în BPN a constituit 29,1%, şi ca pondere în PIB – 11,3%. Faţă de anul 2014, ponderea cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat în BPN s-a majorat cu 2%, iar ponderea în PIB s-a majorat cu 0,6%.

Executarea bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2015 s-a încheiat cu un deficit bugetar în sumă de 57746,9 mii lei. Ponderea deficitului BASS în suma totală a deficitului BPN a constituit 2,1% şi ca pondere în PIB – 0,05%.

Tabelul 2.

Evoluţia executării bugetului asigurărilor sociale de stat

în perioada anilor 2011-2015

1. Veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat

Conform raportului anual, încasările la veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat au fost realizate în sumă totală de 13432476,2 mii lei, cu 1,4 la sută sau cu 187175,1 mii lei mai puţin decît prevederile anuale precizate. Totodată, în comparaţie cu anul 2014 au fost încasate venituri la bugetul asigurărilor sociale de stat cu 1403687,2 mii lei sau cu 11,7 la sută mai mult.

Executarea veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat se prezintă în următorul tabel.

Tabelul 3.

Executarea veniturilor bugetului asigurărilor sociale de stat

în anul 2015

Sursa: CNAS

Dinamica acumulării veniturilor totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat în ultimii cinci ani este prezentată în următoarea diagramă.

Ca structură, veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2015 se caracterizează astfel: contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii – 69,04 la sută; transferuri de la bugetul de stat – 30,92 la sută; dobînzi şi alte venituri – 0,04 la sută.

Contribuţiile de asigurări sociale de stat, dobînzile şi alte venituri constituie veniturile proprii ale bugetului asigurărilor sociale de stat, care în anul 2015 au fost acumulate în sumă de 9279462,8 mii lei, cu 91710,5 mii lei mai mult faţă de planul stabilit sau cu o executare la nivel de 101,0 la sută.

1.1 Contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii

Pentru anul 2015 a fost aprobat planul de acumulare a contribuţiilor în sumă de 9082910,7 mii lei.

Actualizarea prognozei indicatorilor macroeconomici de către Ministerul Economiei, în particular - creşterea fondului de remunerare a muncii, analiza dinamicii încasărilor pe parcursul anului, precum şi în comparaţie cu perioada respectivă a anului precedent au impus necesitatea operării modificărilor la buget.

Conform modificărilor operate prin Legea nr.201 din 20 noiembrie 2015, veniturile bugetului asigurărilor sociale de stat din contribuţii de asigurări sociale de stat au fost precizate pînă la suma de 9182075,3 mii lei şi s-au majorat cu 99164,6 mii lei sau cu 1,1 la sută.

Conform datelor totalizatoare pe Republica Moldova, sistematizate în baza declaraţiilor privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat pe anul 2015 (F-BASS), baza de calcul a contribuţiilor de asigurări sociale de stat, care este fondul de salarizare şi alte recompense, a fost declarat în mărime de 31674975,2 mii lei, din care 760111,3 mii lei constituie fondul de salarizare a salariaţilor care practică în exclusivitate agricultura şi beneficiază de tarif privilegiat (22%) şi 99445,7 mii lei – fondul de salarizare a persoanelor ce activează în condiţii speciale (personalul navigant şi de dirijare a zborurilor).

Contribuţii de asigurări sociale de stat s-au calculat în sumă de 9233737,9 mii lei, faţă de anul 2014 mai mult cu 760328,6 mii lei.

În structura contribuţiilor de asigurări sociale de stat calculate, partea preponderentă o constituie contribuţiile calculate la fondul de salarizare şi la alte recompense de către angajatori şi contribuţii individuale, transferate din salariile angajaţilor.

Conform Raportului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat la situaţia de 1 ianuarie 2016 (Formularul nr.2 CNAS), au fost acumulate contribuţii de asigurări sociale de stat în sumă de 9273118,6 mii lei (inclusiv majorări de întîrziere pentru neplata în termen a contribuţiilor – 28119,8 mii lei) sau cu o executare a indicatorului planificat la nivel de 101%. Din suma totală a contribuţiilor, prestaţiile de asigurări sociale, achitate la locul de muncă de către angajator din contul contribuţiilor calculate, au constituit 318738,4 mii lei.

Faţă de anul 2014, încasările contribuţiilor de asigurări sociale de stat au crescut cu 910515,1mii lei sau cu 10,9 la sută.

Ponderea în PIB a contribuţiilor acumulate de asigurări sociale de stat a constituit 7,7 la sută şi s-a majorat cu 0,3 la sută faţă de anul 2014 (7,4 la sută).

Datoriile înregistrate în sistemul de evidenţă al Casei Naţionale de Asigurări Sociale la plata contribuţiilor, majorărilor de întîrziere şi amenzilor la bugetul asigurărilor sociale de stat, la situaţia de 01.01.2016 constituie suma de 1139296,9 mii lei, din care la plata contribuţiilor – 891562,0 mii lei şi sancţiunilor financiare 248364,9 mii lei. Din suma totală a datoriei suma de 197498,3 mii lei este luată la evidenţă specială în baza deciziilor organelor fiscale, iar suma de 517073,4 mii lei constituie restanţa pentru care termenul de achitare este de pînă la 25 ianuarie a anului 2016.

În vederea achitării în termen şi integral a contribuţiilor de asigurări sociale de stat, precum şi reducerii restanţelor şi în scopul informării cetăţenilor asupra funcţionării sistemului public de asigurări sociale, avantajelor participării la acesta, drepturilor corelative contribuţiilor transferate, au fost organizate şi petrecute diverse măsuri atît de la nivel central cît şi local.

Prin ziarul "Asigurarea Socială" şi alte surse mass-media centrale şi locale se publică informaţia explicativă plătitorilor de contribuţii.

La tîrgul anual "Fabricat în Moldova" a fost organizat un stand informativ, fiind desfăşurate şi 2 ateliere de lucru cu participarea agenţilor economici şi a vizitatorilor.

Pentru plătitorii de contribuţii din raioanele republicii s-au organizat şi petrecut 504 seminare explicative. Au fost actualizate periodic panourile informative la casele teritoriale de asigurări sociale cu informaţii necesare agenţilor economici şi s-au distribuit pliante informative.

Prin echipe mixte, a specialiştilor Casei Naţionale de Asigurări Sociale şi a Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, a fost asigurată participarea în 65 primării la şedinţele consiliilor şi adunărilor colective a satelor în vederea informării populaţiei şi în special a proprietarilor de terenuri agricole, asupra condiţiilor de asigurare socială.

S-au monitorizat activităţile caselor teritoriale de asigurări sociale privind întreprinderea măsurilor faţă de plătitorii restanţieri şi care nu prezintă declaraţiile forma BASS, inclusiv care nu s-au înregistrat ca plătitori la bugetul asigurărilor sociale de stat în termeni legali. Ca urmare, au fost expediate peste 33064 citaţii. Lunar, au fost publicate pe pagina oficiala www.cnas.md listele plătitorilor cu datorii mai mari de 100 mii lei.

Au fost organizate şi petrecute 432 de întruniri, cu participarea persoanelor responsabile din cadrul caselor teritoriale de asigurări sociale şi organelor de control şi drept, în comisiile mixte ale administraţiei publice locale, avînd ca obiectiv audierea restanţierilor, la care au fost audiaţi 2821 de restanţieri, care au acumulat restanţe faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat.

Au fost calculate majorări de întîrziere (penalităţi) în sumă de 64682,0 mii lei, iar pentru diminuarea cuantumului contribuţiilor de asigurări sociale de stat sau tăinuirea fondului de salarizare şi a altor recompense au fost aplicate amenzi în sumă de 2748,6 mii lei.

Conducătorilor întreprinderilor şi persoanelor fizice, ce se eschivează de la achitarea în termen a obligaţiilor faţă de bugetul asigurărilor sociale de stat, li s-au întocmit 2091 procese-verbale privind contravenţiile administrative pentru neprezentarea declaraţiilor privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii (F-BASS) şi a documentelor pentru ţinerea evidenţei individuale.

Au fost întocmite 7460 de scrisori de avertizare contribuabililor restanţieri, în rezultatul cărora, au fost achitate restanţe 4107 de entităţi în sumă de 105216,4 mii lei.

O deosebită atenţie s-a acordat modernizării serviciilor publice electronice prestate de către CNAS. Permanent s-a monitorizat procesul de depunere a declaraţiilor în cadrul SIA "E-Raportare" şi s-au prezentat propuneri de îmbunătăţire a funcţiilor acestuia. Pe parcursul anului, permanent, s-a acordat asistenţă prin telefon plătitorilor de contribuţii la completarea, semnarea electronică şi transmiterea declaraţiilor în adresa CNAS. În anul 2015 au fost prezentate 219893 declaraţii electronice, cu aplicarea semnăturii electronice, de către 24204 plătitori. Plătitorii autorizaţi la prezentarea declaraţiilor electronice din anul 2015 au acces la contul curent în cadrul SIA "E-Raportare".

1.2. Alte venituri din activitatea de întreprinzător şi din proprietate

La acest compartiment se atribuie Dobînzile aferente soldurilor mijloacelor băneşti la conturile bancare, care au fost planificate în sumă de 2200,0 mii lei, executarea constituind 2588,7 mii lei sau cu 388,7 mii lei (17,7%) mai mult faţă de suma prevăzută şi cu 882,2 mii lei mai mult faţă de anul 2014.

1.3. Amenzi şi sancţiuni administrative

Amenzi şi sancţiuni administrative au fost acumulate în sumă de 1766,2 mii lei, cu 46,2 mii lei mai mult faţă de suma de 1720,0 mii lei, prevăzută în bugetul precizat pentru anul 2015.

1.4. Alte venituri

Alte venituri au fost acumulate în sumă de 1989,3 mii lei, executarea constituind cu 232,3 mii lei sau cu 13,2 la sută mai mult comparativ cu suma anuală precizată în sumă de 1757,0 mii lei. În alte venituri au fost incluse venituri din darea în locaţiune a încăperilor Casei Teritoriale de Asigurări Sociale sectorul Botanica, sumele comisionului bancar, restituite de către sanatoriile din Ucraina pentru transferurile efectuate în valută de către Casa Naţională de Asigurări Sociale pentru procurarea biletelor de tratament balneosanatorial, conform contractelor încheiate şi alte venituri.

1.5. Transferuri de la bugetul de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat

Transferurile bugetului de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat au fost aprobate în sumă de 4390304,7 mii lei, iar în urma modificărilor operate în Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015, au fost majorate pînă la 4431899,0 mii lei sau cu 41594,3 mii lei.

Precizarea sumei transferurilor a fost determinată de actualizarea, de către Ministerul Economiei, a prognozei indicatorilor macroeconomici pentru anul 2015 şi de rezultatele executării bugetului asigurărilor sociale de stat pe parcursul anului de gestiune, precum şi de modificările operate în legislaţie, care au condiţionat majorarea cuantumurilor unor prestaţii de asistenţă socială şi a numărului de beneficiari ai sistemului de asistenţă socială.

Reieşind din necesarul de mijloace financiare şi conform cererilor de finanţare, din bugetul de stat s-au transferat 4153013,4 mii lei, ceea ce constituie 93,7 la sută faţă de indicele planificat. Comparativ cu anul 2014, suma transferurilor bugetului de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat a fost cu 492870,4 mii lei sau 13,5 la sută mai mare.

Structura transferurilor de la bugetul de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat se prezintă în diagrama următoare.

Pentru plata prestaţiilor sociale, a căror finanţare se efectuează din bugetul de stat prin intermediul bugetului asigurărilor sociale de stat, au fost finanţate mijloace financiare în sumă de 2078154,7 mii lei, cu 75350,0 mii lei mai puţin sau cu o executare prevederilor anuale la nivel de 96,5%, şi cu 410687,0 mii lei sau cu 24,6% mai mult faţă de cheltuielile anului 2014.

Pentru susţinerea financiară suplimentară a unor beneficiari de pensii şi de alocaţii sociale din bugetul de stat au fost finanţate mijloace financiare în sumă de 1165398,7 mii lei sau 99,7% faţă de plan, şi cu 340648,2 mii lei sau cu 41,3% mai mult faţă de anul 2014.

Transferurile bugetului de stat la bugetul asigurărilor sociale de stat destinate pentru compensarea diferenţei de tarife de asigurări sociale de stat obligatorii în sectorul agrar, planificate în suma de 46486,4 mii lei, au fost finanţate 100%. Conform declaraţiilor privind calcularea şi utilizarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat pe anul 2015 (Forma BASS - AN), contribuţiile real calculate conform tarifului de 22% au constituit 167224,5 mii lei, din care compensarea diferenţei de tarife de 6% - 45606,7 mii lei. În anul 2015 au beneficiat de compensarea diferenţei de tarife de asigurări sociale de stat obligatorii în sectorul agrar 1673 de plătitori, cu baza anuală de calcul declarată (fondul de salarizare) în sumă de 760111,3 mii lei.

Pentru compensarea veniturilor ratate ale bugetului asigurărilor sociale de stat, în legătură cu scutirea deţinătorilor de terenuri agricole situate după traseul Rîbniţa-Tiraspol de plata contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii au fost transferate din bugetul de stat mijloace financiare în sumă de 157,8 mii lei, cu 122,8 mii lei mai puţin faţă de suma prevăzută pentru anul 2015.

Pentru acoperirea deficitului bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2015 din bugetul de stat au fost finanţate mijloace financiare în sumă de 862815,8 mii lei - cu 200000,0 mii lei sau cu 18,8% mai puţin faţă de prevederile anuale. În comparaţie cu anul 2014, suma respectivă este cu 258669,6 mii lei, sau cu 23,1% mai mică.

2. Cheltuielile efective ale bugetului asigurărilor sociale de stat

Bugetul asigurărilor sociale de stat pe anul 2015 la partea de cheltuieli a fost aprobat iniţial în sumă de 13566472,8 mii lei. În urma modificărilor operate prin Legea nr.201 din 20 noiembrie 2015, cheltuielile au fost majorate cu 104125,3 mii lei şi au fost stabilite la nivel de 13670598,1 mii lei.

Asupra necesităţii precizării cheltuielilor au influenţat: dinamica beneficiarilor de prestaţii sociale şi a mărimilor medii a acestora; rezultatele executării bugetului asigurărilor sociale de stat pe parcursul anului de gestiune, precum şi unele modificări operate în legislaţie.

Conform Raportului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat la situaţia de 1 ianuarie 2016 (Formularul nr.2.1 CNAS), cheltuielile efective totale ale bugetului asigurărilor sociale de stat au constituit 13446032,1 mii lei, cu 224566,0 mii lei mai puţin sau la nivel de 98,4% din prevederile anuale.

Nivelul executării cheltuielilor efective a fost influenţat de dinamica numărului beneficiarilor şi a mărimilor medii ale prestaţiilor sociale pe parcursul anului. Dinamica numărului beneficiarilor de prestaţii sociale pe parcursul perioadei de gestiune este reflectată în Raportul privind îndeplinirea planului de contingente şi beneficiarii plăţilor din bugetul asigurărilor sociale de stat (Formularul nr.3 CNAS).

În comparaţie cu anul 2014, cheltuielile efective ale bugetului asigurărilor sociale de stat au înregistrat o creştere cu 1433452,2 mii lei sau cu 11,9 la sută.

Tabelul 4.

Dinamica cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat

în anii 2014-2015

- mii lei -

Sursa: CNAS

Ca pondere în PIB, cheltuielile efective ale bugetului asigurărilor sociale de stat în anul 2015 au constituit 11,2%. Faţă de anul 2014, ponderea cheltuielilor efective ale bugetului asigurărilor sociale de stat în PIB s-a majorat cu 0,5%.

În evoluţie pe ultimii cinci ani cheltuielile efective ale bugetului asigurărilor sociale de stat se prezintă în diagrama următoare.

2.1. Cheltuieli efectuate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat.

Din suma totală a cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat, 76,0 la sută au constituit cheltuielile, efectuate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat.

Aceste cheltuieli au fost aprobate în sumă de 10386587,4 mii lei, care în urma modificărilor operate în Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015, au fost micşorate pînă la 10348281,9 mii lei sau cu 38305,5 mii lei.

Cheltuielile efective în anul de gestiune au constituit 10213901,5 mii lei, cu o executare a prevederilor anuale la nivel de 98,7 la sută sau cu 134380,4 mii lei mai puţin. Faţă de anul 2014 aceste cheltuieli au fost mai mari cu 673140,6 mii lei sau 7,1 la sută.

Tabelul 5.

Dinamica cheltuielilor efective pentru prestaţiile

de asigurări sociale de stat în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

Structura cheltuielilor efectuate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat în anii 2014-2015 se prezintă în diagramele ce urmează

Datele din diagramele de mai sus denotă că, în anul 2015, comparativ cu anul 2014, în structura cheltuielilor efectuate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat nu s-au produs schimbări esenţiale şi ponderea majoră în cheltuielile totale a revenit pensiilor de asigurări sociale 84,8%. În comparaţie cu anul 2014 aceasta a crescut cu 0,2%. Ponderile cheltuielilor efective destinate indemnizaţiilor de asigurări sociale şi a cheltuielior de organizare şi funcţionare a sistemului public de asigurări sociale au descrescut cu cîte 0,1% comparativ cu anul 2014.

2.1.1 Pensii de asigurări sociale

Pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat în anul 2015 au fost aprobate iniţial mijloace financiare în sumă de 8786377,4 mii lei, care au fost precizate pîna la 8730668,4 mii lei sau prin micşorare cu 55709,0 mii lei.

Precizarea a rezultat din nivelul executarii cheltuielilor respective pe parcursul anului 2015 şi din contingentul real de beneficiari şi mărimile medii ale pensiilor. Totodată, la precizarea cheltuielilor s-a ţinut cont şi de restituirea lunară la conturile Casei Naţionale de Asigurări Sociale a soldurilor rămase la prestatorii serviciilor de plată, după achitarea pensiilor.

Modificările aferente se caracterizează astfel:

diminuări semnificative au fost pe următoarele tipuri de pensii:

- pensii pentru limită de vîrstă – 40772,2 mii lei;

- pensii de dizabilitate – 12372,6 mii lei;

- pensii de urmaş – 6674,8 mii lei

majorarea cea mai semnificativă a fost la pensiile funcţionarilor publici - 4003,1 mii lei.

Cheltuielile efective au constituit 8663148,9 mii lei, cu executarea indicatorului precizat la nivel de 99,2 la sută.

Tabelul 6.

Dinamica cheltuielilor efective pentru plata

pensiilor de asigurări sociale în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

În comparaţie cu anul 2014, cheltuielile efective pentru plata pensiilor de asigurări sociale de stat au fost mai mari cu 587568,6 mii lei, sau cu 7,3 la sută. Creşterea cheltuielilor pentru pensiile de asigurări sociale a fost determinată preponderent de creşterea mărimii medii a pensiilor în urma indexării cu 7,95% şi de creşterea numărului beneficiarilor de pensii pe parcursul anului cu 10143 persoane.

Tabelul 7.

Dinamica contingentului beneficiarilor de pensii de asigurări

sociale de stat şi pensiilor medii în anii 2013-2015

Sursa: CNAS

Structura cheltuielilor pentru pensiile de asigurări sociale este prezentată în următoarea diagramă.

Pensii pentru limită de vîrstă

Cheltuielilor destinate pensiilor pentru limită de vîrstă le-a revenit ponderea majoră în cheltuielile efective totale pentru pensiile de asigurări sociale – circa 79,73%.

Pentru plata pensiilor pentru limită de vîrstă în bugetul asigurărilor sociale de stat au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 6950945,2 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 6906814,3 mii lei, cu o executare de 99,4 la sută din prevederile anuale. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 518837 persoane – cu 11381 persoane mai mult faţă de 1 ianuarie 2015, iar pensia medie la sfîrşitul anului 2015 a constituit 1191,83 lei.

Cheltuielile pentru acest tip de pensie au crescut comparativ cu anul 2014 cu 499013,1 mii lei sau 7,8 la sută. Factorii majorării cheltuielilor au fost creşterea numărului beneficiarilor şi indexarea pensiilor cu 7,95%.

Pensii de dizabilitate

Cheltuielile pentru plata pensiilor de dizabilitate au constituit 16,11 la sută din cheltuielile efective totale pentru pensiile de asigurări sociale.

Pentru plata acestui tip de pensie au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 1411518,1 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 1395711,3 mii lei sau 98,9 la sută din prevederile anuale. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 133713 persoane – cu 306 persoane mai puţin faţă de 1 ianuarie 2015, iar pensia medie la sfîrşitul anului 2015 a constituit 933,42 lei. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective sunt mai mari cu 68755,4 mii lei sau cu 5,2 la sută. Creşterea cheltuielilor a fost influenţată, în cea mai mare parte, de indexarea pensiilor, în condiţiile dinamicii neuniforme a beneficiarilor pe parcursul anului de gestiune.

Pensiile de urmaş

Cheltuielile pentru plata pensiei de urmaş au fost prevăzute în sumă de 105072,7 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 100226,1 mii lei sau 95,4 la sută din plan. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 15229 persoane, cu 1215 persoane mai puţin comparativ cu 1 ianuarie 2015, iar pensia medie la sfîrşitul anului a constituit 603,20 lei. În comparaţie cu anul 2014, cheltuielile au fost mai mici cu 2297,3 mii lei (2,2%). Micşorarea cheltuielilor este cauzată de descreşterea numărului beneficiarilor.

Pensii pentru vechime în muncă

Cheltuielile destinate plăţii pensiilor pentru vechime în muncă au fost prevăzute în sumă de 775,1 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 664,4 mii lei, cu o executare a planului stabilit la nivel de 85,7 la sută. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 92 persoane şi este în descreştere faţă de 1 ianuarie 2015 cu 16 persoane. Pensia medie a acestui tip de pensie la sfîrşitul anului a constituit 677,53 lei. Descreşterea numărului beneficiarilor a influenţat micşorarea cheltuielilor faţă de anul 2014 cu 223,0 mii lei precum şi nivelul de executare a prevederilor anuale.

Pensii unor categorii de angajaţi din aviaţia civilă

Pentru plata pensiilor unor categorii de angajaţi din aviaţia civilă au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 46370,5 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 45873,9 mii lei, cu o executare a planului stabilit de 98,9 la sută. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 622 persoane – cu 8 persoane mai puţin faţă de 1 ianuarie 2015, iar pensia medie a constituit 6289,65 lei. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile au fost mai mari cu 2048,1 mii lei sau 4,7 la sută, cauza fiind indexarea pensiei.

Pensii pentru deputaţi

În anul 2015 pentru plata părţii pensiei deputaţilor, plătită din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat a fost planificată suma de 12940,0 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 12597,4 mii lei, cu o executare a planului de 97,4 la sută.

Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 270 persoane, cu 7 persoane mai multe faţă de 1 ianuarie 2015, iar partea pensiei medii, plătită din bugetul asigurărilor sociale de stat, la sfîrşitul anului 2015 a constituit 4048,26 lei, cu 181,88 lei mai mare decît cea înregistrată la sfîrşitul anului 2014. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile au fost mai mari cu 701,4 mii lei sau 5,9 la sută, cauza fiind creşterea numărului de beneficiari şi indexarea părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat.

Pensii pentru membrii Guvernului

Cheltuielile efective pentru plata părţii pensiei membrilor Guvernului, plătită din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, au constituit 4765,8 mii lei, sau 93,1 la sută faţă de cele precizate în sumă de 5116,5 mii lei. Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a constituit 74 de beneficiari – cu 3 beneficiari mai puţini decît 1 ianuarie 2015, iar mărimea medie a părţii pensiei achitate din bugetul asigurărilor sociale de stat – 5458,83 lei. Deşi numărul beneficiarilor a fost mai mic, indexarea părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat a influenţat creşterea cheltuielilor faţă de anul precedent cu 1,2 la sută.

Pensii pentru funcţionarii publici

Pentru achitarea părţii pensiilor funcţionarilor publici, plătită din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 146059,9 mii lei, iar cheltuielile efective au constituit 144899,9 mii lei, cu o executare de 99,2 la sută a planului stabilit. Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a constituit 7063 de persoane - cu 253 beneficiari mai mulţi faţă de 1 ianuarie 2015. Mărimea medie a părţii pensiei achitate din bugetul asigurărilor sociale de stat la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 1806,46 lei, cu o creştere faţă de 1 ianuarie 2015 de 143,66 lei. Cheltuielile au crescut comparativ cu anul 2014 cu 15066,7 mii lei, sau cu 11,6 la sută. Factorii cauzali ai creşterii cheltuielilor au fost creşterea numărului beneficiarilor şi indexarea pensiilor cu 7,95%.

Pensii pentru aleşii locali

Cheltuielile precizate pentru anul 2015, destinate plăţii părţii pensiei aleşilor locali, plătită din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, în sumă de 16970,4 mii lei au fost executate la nivel de 100,3%. Cheltuielile efective au constituit 17015,5 mii lei. Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a fost 703 de persoane - cu 48 beneficiari mai mulţi faţă de 1 ianuarie 2015. Mărimea medie a părţii pensiei achitate din bugetul asigurărilor sociale la sfîrşitul anului a constituit 2171,50 lei. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile au fost mai mari cu 1923,9 mii lei sau cu 12,7 la sută. Creşterea cheltuielilor este determinată de creşterea numărului de beneficiari cu 48 persoane şi de indexarea pensiilor.

Pensii pentru colaboratori vamali

Pentru plata parţială a pensiilor colaboratorilor vamali au fost prevăzute cheltuieli în sumă de 444,6 mii lei, care au fost utilizate 100,0 la sută. Au fost calculate pensii pentru 14 persoane, iar mărimea medie lunară a părţii pensiei achitate din bugetul asigurărilor sociale la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 2604,30 lei. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile au crescut cu 5,0 la sută. Creşterea este determinată de indexarea pensiilor, în condiţiile descreşterii numărului de beneficiari cu 1 persoană.

Pensii şi indemnizaţii viagere pentru procurori

Pentru achitarea părţii pensiei şi indemnizaţiei viagere procurorilor, plătită din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 7826,3 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 7805,6 mii lei, cu o executare de 99,7 la sută a planului precizat. Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a constituit 238 de persoane, iar mărimea medie a părţii plăţii achitate din bugetul asigurărilor sociale de stat – 2828,27 lei. Cheltuielile au fost cu 583,5 mii lei sau cu 8,1 la sută mai mari comparativ cu anul 2014. Asupra majorării cheltuielilor a influenţat creşterea mărimii medii în rezultatul indexării pensiei şi a dinamicii beneficiarilor pe parcursul anului.

Pensii şi indemnizaţii viagere pentru judecători

Pentru achitarea părţii pensiei şi indemnizaţiei viagere judecătorilor, plătită din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat, au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 19880,1 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 19860,4 mii lei, cu o executare de 99,9 la sută a prevederilor anuale.

Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a constituit 268 de persoane - cu 4 beneficiari mai mulţi faţă de 1 ianuarie 2015. Mărimea medie a părţii pensiei achitate din bugetul asigurărilor sociale la 1 ianuarie 2016 a constituit 6160,76 lei.

În comparaţie cu anul 2014, cheltuielile au crescut cu 1584,5 mii lei sau cu 8,7%.

Creşterea cheltuielilor este determinată de creşterea numărului beneficiarilor, precum şi de majorarea cuantumului pensiilor, urmare a indexării şi recalculării acestora. Conform prevederilor articolului 32 al Legii cu privire la statul judecătorului nr.544-XIII din 20.07.1995, pensia judecătorului se recalculează ţinîndu-se cont de mărimea salariului lunar al judecătorului în exerciţiu. Reieşind din prevederile articolului 10, litera b) al Legii privind salarizarea judecătorilor nr.328 din 23.12.2013, conform cărora salariile de funcţie ale judecătorilor s-au majorat de la 01.04.2015, în luna aprilie au fost recalculate 131 de pensii pentru judecători. Astfel, indexarea şi recalcularea pensiilor a influenţat creşterea mărimii medii a pensiilor şi indemnizaţiilor viagere pentru judecători cu 498,25 lei sau, 8,8% faţă de mărimea medie înregistrată la data de 01.01.2015.

Pensii unor categorii de angajaţi din domeniul culturii

Pentru plata parţială a pensiilor unor categorii de angajaţi din domeniul culturii au fost prevăzute cheltuieli în sumă de 179,8 mii lei, care au fost utilizate la nivel de 99,2 la sută, cheltuielile efective constituind 178,3 mii lei. Au fost calculate pensii pentru 27 persoane, iar mărimea medie lunară a părţii pensiei achitate din bugetul asigurărilor sociale la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 563,28 lei. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile efective în anul curent au fost mai mari cu 14,2 mii lei sau cu 8,7 la sută, fapt influenţat de indexarea părţii pensiei achitată din mijloacele bugetului asigurărilor sociale de stat.

Suma restantă după ce pensionarilor din instituţiile de tutelă şi curatelă li s-a plătit parţial pensia prevăzută de 6569,2 mii lei, a fost valorificată la nivel de 95,8 la sută, cheltuielile efective consituind 6291,6 mii lei. Cauza nevalorificării pe deplin a mijloacelor financiare este circuitul beneficiarilor de pensii, care locuiesc în azilurile (internatele, centrele) pentru persoane în vîrstă şi persoane cu dizabilităţi.

2.1.2. Indemnizaţii de asigurări sociale

Cheltuielile destinate pentru plata indemnizaţiilor de asigurări sociale au fost aprobate în sumă de 1321935,1 mii lei care în urma modificărilor operate în Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015, au fost micşorate pînă la 1316185,5 mii lei sau cu 5749,6 mii lei.

Necesitatea modificării prevederilor anuale a fost dictată de nivelul executarii cheltuielilor pe parcursul anului 2015, precum şi de precizarea contingentului de beneficiari şi a mărimilor medii ale indemnizaţiilor.

Modificările aferente se caracterizează astfel:

diminuări au fost pe următoarele tipuri de indemnizaţii:

- indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani, persoanelor asigurate – 10418,6 mii lei - micşorare influenţată de mărimea medie reală mai mică a indemnizaţiei (în dependenţă de salariul individual al beneficiarului), faţă de mărimea planificată, calculată cu aplicarea creşterii prognozate a salariului pe ţară;

- ajutorul de şomaj şi prestaţii de asigurări sociale, şomerilor – 2054,7 mii lei – cauza micşorării fiind numărul mai mic al beneficiarilor care au întrunit condiţiile de beneficiere de ajutor de şomaj, faţă de cel planificat.

majorări (condiţionate de creşterea numărului de beneficiari) au fost pe următoarele tipuri de indemnizaţii:

- indemnizaţii de maternitate – 5892,8 mii lei;

- ajutor de deces, salariaţilor – 635,7 mii lei;

- indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncă survenită din cauza unui accident de muncă sau unei boli profesionale – 195,2 mii lei.

Cheltuielile efective pentru plata indemnizaţiilor de asigurări sociale au constituit 1287619,7 mii lei, cu executarea indicatorului anual stabilit la nivel de 97,8 la sută. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile respective au fost mai mari cu 79715,0 mii lei, sau cu 6,6 la sută.

Structura cheltuielilor pentru plata indemnizaţiilor de asigurări sociale este reflectată în diagrama ce urmează.

Indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani, persoanelor asigurate

Volumul mijloacelor financiare prevăzute pentru plata acestui tip de indemnizaţii a constituit 596892,1 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 593392,9 mii lei, cu o executare a prevederilor anuale la nivel de 99,4%. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 43896 persoane – cu 2442 beneficiari mai mulţi faţă de 1 ianuarie 2015. La data de 1 ianuarie 2016 mărimea medie a indemnizaţiei a constituit 1157,00 lei şi a crescut cu 60,04 lei (5,5%) comparativ cu 1 ianuarie 2015.

Comparativ cu anul 2014 cheltuielile efective au crescut cu 46507,7 mii lei sau cu 8,5 la sută. Creşterea cheltuielilor a fost determinată de majorarea numărului de beneficiari şi de creşterea mărimii medii a indemnizaţiei, care depinde de creşterea bazei de calcul individuală a fiecărui beneficiar, precum şi de aplicarea normelor legale potrivit cărora de la 1 octombrie 2015 mărimea minimă a indemnizaţiei a fost majorată de la 400 lei pînă la 440 lei.

Tabelul 8.

Dinamica cheltuielilor efective pentru plata lunară

pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani,

persoanelor asigurate în anii 2014 - 2015

Sursa: CNAS

În diagrama ce urmează este reflectată dinamica cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat destinate familiilor cu copii în ultimii cinci ani.

Indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă

Cheltuielile pentru plata indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă au fost prevăzute în sumă de 324896,7 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 318865,2 mii lei sau în proporţie de 98,1 la sută. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile au fost cu 11026,8 mii lei mai mari. Creşterea a fost influenţată de creşterea numărului beneficiarilor.

Astfel, numărul beneficiarilor în anul 2015 a constituit 279330 persoane, cu 11898 persoane mai mult faţă de beneficiarii înregistraţi în anul 2014. Mărimea medie a indemnizaţiei în anul 2015 a constituit 1141,54 lei

Deşi, numărul înregistrat al beneficiarilor a fost cu 11898 persoane mai mare, comparativ cu numărul aprobat, mărimea medie a indemnizaţiei este mai mică cu 73,34 lei a influenţat neexecutarea prevederilor anuale stabilite.

Indemnizaţii de maternitate

Cheltuielile pentru plata indemnizaţiilor de maternitate au fost prevăzute în sumă de 313338,4 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 298510,2 mii lei cu o executare de 95,3 la sută. Numărul beneficiarilor de indemnizaţie de maternitate a constituit 19272 persoane, iar cuantumul mediu al indemnizaţiei - 15684,38 lei.

Modificările operate în Legea nr.289 din 22.07.2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale în anul 2014 şi în modalitatea de plată, au avut un impact şi asupra executării poziţiei bugetare în anul de raportare. Cheltuielile au înregistrat o dinamică neuniformă pe parcursul anului ţinînd cont de faptul, că este o plată cu caracter unic şi se acordă la solicitare, după prezentarea certificatului de concediu medical.

Cheltuielile efective pentru plata indemnizaţiilor de maternitate în anul 2015 au fost mai mari cu 19173,9 mii lei, comparativ cu anul 2014, influenţată de creşterea numărului beneficiarilor cu 1263 de persoane, precum şi de creşterea mărimii medii a indemnizaţiei cu 168,99 lei.

În diagrama ce urmează este reflectată dinamica numărului beneficiarilor, mărimii medii a indemnizaţiei şi a cheltuielilor bugetului asigurărilor sociale de stat pentru plata indemnizaţiilor de maternitate în ultimii cinci ani.

Tabelul 9.

Dinamica cheltuielilor pentru unele tipuri de indemnizaţii

de asigurări sociale în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

Ajutor de deces

Cheltuielile efective pentru plata ajutorului de deces au constituit în total 37812,5 mii lei. Mărimea ajutorului de deces în anul 2015 fost de 1100 lei.

Tabelul 10.

Indemnizaţii de asigurări sociale în caz de accident

de muncă sau boală profesională în anii 2014- 2015

Sursa: CNAS

Indemnizaţii pentru incapacitatea temporară de muncă survenită din cauza unui accident de muncă sau unei boli profesionale

Pentru plata acestei indemnizaţii au fost planificate cheltuieli în sumă de 1149,0 mii lei, cheltuielile efective au constituit 1222,8 mii lei, cu o executare a planului la nivel de 106,4 la sută. Faţă de cheltuielile anului 2014 acestea au crescut cu 346,4 mii lei sau 39,5%, ca urmare a creşterii numărului de beneficiari cu 148 persoane şi a mărimii medii a indemnizaţiei cu 110,74 lei sau 5,9 la sută.

Indemnizaţii de dizabilitate

Cheltuielile pentru plata indemnizaţiilor de dizabilitate au fost prevăzute în sumă de 5126,8 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 5046,1 mii lei, ce reprezintă 98,4 la sută faţă de indicatorul precizat.

Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 320 de persoane, iar mărimea medie la sfîrşitul anului a constituit 1360,52 lei. Faţă de cheltuielile efective ale anului 2014, cheltuielile au crescut cu 430,1 mii lei sau cu 9,3 la sută. Creşterea a fost influenţată de majorarea numărului beneficiarilor cu 3 persoane şi indexarea indemnizaţiei cu 7,95%.

Indemnizaţii de deces din cauza unui accident de muncă sau unei boli profesionale

Cheltuielile efective pentru plata indemnizaţiei de deces au constituit 200,5 mii lei sau la nivel de 62,4 la sută faţă de cheltuielile prevăzute. Faţă de cheltuielile efective ale anului 2014, cheltuielile au descrescut cu 77,4 mii lei.

Tabelul 11.

Dinamica numărului beneficiarilor şi mărimilor medii ale indemnizaţiilor

de asigurări sociale în caz de accident de muncă

sau boală profesională în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

Ajutor de şomaj şi prestaţii de asigurări sociale, şomerilor

Pentru plata ajutorului de şomaj şi prestaţiilor de asigurări sociale de stat şomerilor au fost precizate cheltuieli în sumă de 35832,6 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 32569,5 mii lei sau 90,9 la sută faţă de cheltuielile precizate. Nivelul executării a fost influenţat, în cea mai mare parte, de numărul beneficiarilor mai mic cu 22 de persoane, precum şi mărimea medie a ajutorului de şomaj cu 76,60 lei mai mică, comparativ cu indicatorii respectivi prevăzuţi pe an.

Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit: beneficiari de ajutor de şomaj - 5178 persoane; beneficiari de indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncă – 71 persoane; beneficiari de indemnizaţii de maternitate şomerilor – 27 persoane. Comparativ cu anul 2014, numărul beneficiarilor de ajutor de şomaj a crescut cu 136 persoane, iar mărimea medie a ajutorului de şomaj - cu 124,30 lei. Aceşti factori au influenţat creşterea cheltuielilor comparativ cu cheltuielile anului 2014 cu 2132,5 mii lei.

Tabelul 12.

Dinamica numărului beneficiarilor şi mărimilor medii ale

ajutorului de şomaj şi prestaţiilor de asigurări sociale şomerilor

Dinamica cheltuielilor pentru plata ajutorului de şomaj şi prestaţiilor de asigurări sociale, şomerilor în anii 2011-2015 este reflectată în diagrama ce urmează.

2.1.3. Alte prestaţii de asigurări sociale

Cheltuieli pentru restabilirea sănătăţii prin tratament balneosanatorial şi reabilitare, persoanelor asigurate

Pentru procurarea biletelor de tratament balneosanatorial, persoanelor asigurate pentru anul 2015 au fost aprobate mijloace în sumă de 30000,0 mii lei.

Biletele pentru reabilitare medicală a persoanelor asigurate sunt procurate de Casa Naţională de Asigurări Sociale conform cerinţelor Legii privind achiziţiile publice nr.96-XVI din 13.04.2007.

Soldul biletelor de tratament sanatorial pentru persoanele asigurate la data de 01.01.2015 a constituit 1826 bilete în sumă de 8335,7 mii lei.

În anul 2015 pentru restabilirea sănătăţii prin tratament balneosanatorial a persoanelor asigurate, CNAS a încheiat contracte cu staţiunile balneosanatoriale de procurare a 6444 bilete de tratament în sumă de 30000,0 mii lei, inclusiv:

- 3738 de bilete în sumă de 17403,1 mii lei - pentru organizarea tratamentului persoanelor asigurate din entităţile în care există organizaţie sindicală primară;

- 2706 de bilete în sumă de 12596 mii lei - pentru organizarea tratamentului persoanelor asigurate din entităţile în care nu există organizaţie sindicală primară.

Conform punctului 32 al Regulamentului cu privire la prestaţiile în sistemul public de asigurări sociale pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi recuperarea capacităţii de muncă a asiguraţilor prin tratament balneosanatorial, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.290 din 19.04.2010, biletele se trec la cheltuieli, doar după prezentarea de către beneficiari a bonului - retur (cuponului detaşabil) al biletului. Astfel, în anul 2015 au fost acceptate spre casare 6353 bilete în sumă de 29453,0 mii lei.

Soldul la sfîrşitul perioadei de gestiune constituie 1917 bilete în sumă de 8882,7 mii lei.

2.1.4. Cheltuieli de organizare şi funcţionare a sistemului public de asigurări sociale

Pentru organizarea şi funcţionarea sistemului public de asigurări sociale au fost planificate cheltuieli în sumă de 250187,7 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 233679,9 mii lei sau 93,4% din suma planificată. Ponderea cheltuielilor de organizare şi funcţionare a sistemului public de asigurări sociale în cheltuielile anuale totale constituie 1,7 la sută, limita legală admisibilă fiind de pînă la 5%.

Cheltuielile pentru distribuirea pensiilor, alocaţiilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor şi ajutoarelor, inclusiv prin mandate poştale şi cheltuielile pentru taxa de comision la sumele eliberate în numerar au constituit 83899,2 mii lei, cu o pondere în totalul cheltuielilor de organizare şi funcţionare a sistemului public de asigurări sociale de 35,9 la sută.

Cheltuielile pentru distribuirea pensiilor, alocaţiilor, indemnizaţiilor, compensaţiilor şi ajutoarelor, inclusiv prin mandate poştale au constituit 65955,1 mii lei sau 98,3 la sută din indicatorul precizat, iar cheltuielile pentru taxa de comision – 17944,1 mii lei sau 86,1 la sută din suma prevăzută.

Cheltuieli pentru întreţinerea CNAS au fost prevăzute în sumă de 139673,4 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 131922,8 mii lei, executarea fiind de 94,5%. Cheltuielile de casă au constituit 130534,3 mii lei sau 93,5 la sută.

Tabelul 13.

Cheltuieli pentru întreţinerea Casei Naţionale de Asigurări Sociale în anul 2015

Sursa: CNAS

Din analiza datelor prezentate în tabelul de mai sus rezultă, că executarea devizului de cheltuieli de întreţinere al CNAS pe anul 2015 a constituit 93,5% la cheltuielile de casă şi 94,5% conform cheltuielilor efective.

Mijloacele aprobate la articolul 111"Retribuirea muncii" au fost utilizate în baza actelor normative, ce reglementează salarizarea în sectorul bugetar.

Pentru remunerarea muncii tuturor salariaţilor CNAS pentru anul curent au fost planificate mijloace băneşti în sumă de 74769,0 mii lei cheltuielile efective fiind efectuate în sumă de 74745,4 mii lei, ceea ce constituie 100 % faţă de planul precizat pe perioada de gestiune. Cheltuielile de casă fiind executate în sumă de 74346,5 mii lei reprezintă 99,4% către plan. Datoriile creditoare în sumă de 6156,1 mii lei reprezintă calculul salariului pentru luna decembrie 2015.

La articolul 112 "Contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii" este o executare de 108,1% conform cheltuielilor de casă şi 100,8% conform cheltuielilor efective.

La articolul 113 "Plata mărfurilor şi serviciilor" au fost planificate 27687,1 mii lei. Cheltuielile de casă au fost executate în sumă de 24570,8 mii lei sau la nivel de 88,7%, cheltuieli efective constituind 25450,1 mii lei ceea ce constituie 91,9% faţă de planul precizat pe perioada de gestiune. Executarea cheltuielilor s-a efectuat conform contractelor încheiate pentru prestarea serviciilor comunale, deservire şi întreţinere încăperilor în regimul normal de lucru, locaţiune şi paza acestora.

La articolul 114 "Deplasări în interes de serviciu" au fost planificate 683,4 mii lei, cheltuielile de casă fiind de 618,8 mii lei executarea constituie 90,5%, cheltuielile efective constituind 619,9 mii lei, la nivel de 90,7% faţă de planul precizat pe perioada de gestiune. Cheltuielile aferente delegării salariaţilor CNAS în deplasări includ cheltuielile necesare pentru realizarea activităţilor ce ţin de efectuarea controalelor în teritoriu privind achitarea prestaţiilor sociale, verificarea legalităţii actelor ce certifică salariile şi perioada de asigurare, instruirea personalului şi petrecerea seminarelor, precum şi a prevederilor stipulate în acordurile de colaborare semnate de către CNAS şi organizaţii similare de peste hotare.

La articolul 135 "Transferuri către populaţie" au fost planificate 1250,0 mii lei, cheltuielile de casă fiind de 1198,9 mii lei este o executare de 96%, cheltuielile efective constituind 1216,8 mii lei, ceea ce constituie 97,3% faţă de planul precizat pe perioada de gestiune. La acest articol sunt atribuite cheltuielile pentru plata zilelor de incapacitate temporară de muncă suportate de angajator şi indemnizaţia unică la demisia funcţionarului public.

La articolul 136 "Transferuri peste hotare" au fost planificate 1243,7 mii lei, cheltuielile de casă fiind efectuate în sumă de 1238,1 mii lei reprezintă o executare de 99,5%, cheltuielile efective constituind 1238,1 mii lei sau 99,5% faţă de planul precizat pe perioada de gestiune. Cheltuielile atribuite la acest articol ţin de plata cotizaţiilor de membru în Asociaţia Internaţională a Fondurilor de Pensii şi Asigurări Sociale şi Asociaţiei Internaţionale de Asigurări Sociale în baza condiţiilor de plată, stabilite pentru anul 2015 de către organizaţiile nominalizate, la care CNAS este parte. E de menţionat, că Casa Naţională de Asigurări Sociale, fiind membru al asociaţiilor nominalizate colaborează în scopul coordonării activităţii sale, care este axată pe protecţia, promovarea şi dezvoltarea domeniului de asigurări sociale.

Pentru "Cheltuielile capitale" au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 14880,9 mii lei, care s-au format din cheltuielile prevăzute pentru:

- art.241.04 "Investiţii capitale în construcţia clădirilor administrative" în sumă de 5500,0 mii lei;

- art.242 "Procurarea mijloacelor fixe" în sumă de 6780,7 mii lei;

- art.243 "Reparaţii capitale" în sumă de 2600,2 mii lei.

Cheltuielile aferente investiţiilor capitale în construcţia clădirilor administrative sunt executate la nivelul de 99,4% conform cheltuielilor de casă şi 113,7% conform cheltuielilor efective. În decursul perioadei de gestiune s-a efectuat plata serviciilor de construcţie, lucrări de drenaj, lucrări de demolare, lucrări de reparaţie a acoperişului etc. (sediul CNAS, CTAS Străşeni, CTAS Soroca, CTAS Ciocana, CTAS Cimişlia).

La articolul 242 " Procurarea mijloacelor fixe" pentru anul 2015 au fost utilizate 360,1 mii lei conform cheltuielilor de casă şi 360,4 mii lei la cheltuieli efective, o executare de 5,3% a cheltuielilor efective.

Întru soluţionarea problemelor stringente, ce ţin de asigurarea condiţiilor decente de deservire a populaţiei în Casa Teritorială de Asigurări Sociale din sectorul Centru al municipiului Chişinău şi odată cu majorarea considerabilă de către Primăria municipiului Chişinău în anul 2015 a plăţii anuale pentru chirie (677,3 mii lei), s-a stabilit necesitatea de achiziţionare a unui imobil pentru CTAS Centru. În acest scop au fost planificate mijloace financiare în sumă de 6780,7 mii lei. Din cauza prezentării la licitaţii a unor oferte neavantajoase, aceasta a fost anulată.

Cheltuielile capitale destinate articolului 243 "Reparaţia capitală " au fost gestionate pe măsură posibilităţilor financiare, reieşind din mijloacele băneşti existente în numerar pe contul CNAS. Aşadar, lucrările de reparaţii capitale au fost realizate la nivelul de 2576,0 mii lei sau 99,1% conform cheltuielilor de casă, şi 2719,1 mii lei la cheltuieli efective cu o executare de 104,6%.

Cheltuieli pentru mentenanţa şi dezvoltarea sistemului informaţional "Protecţia Socială" şi a altor componente informaţionale

Cheltuielile în cauză au fost planificate în sumă de 22559,5 mii lei, cheltuielile de casă au constituit 17963,1 mii lei sau 79,6% şi cheltuielile efective au constituit 17857,9 mii lei sau 79,2%.

2.2. Cheltuieli efectuate din mijloacele bugetului de stat

Cheltuielile pentru prestaţiile sociale finanţate din mijloacele bugetului de stat au constituit 24,0 la sută din suma totală a cheltuielilor efectuate în anul 2015. Comparativ cu anul 2014 ponderea acestor cheltuieli în anul de gestiune s-a majorat cu 3,4%.

Cheltuielile bugetului de stat pentru prestaţiile sociale, achitate prin intermediul bugetului asigurărilor sociale de stat, au fost aprobate în sumă de 3179885,4 mii lei care în urma modificărilor operate în Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2015, au fost majorate pînă la 3322316,2 mii lei sau cu 142430,8 mii lei sau cu 4,5%.

Factorii determinanţi care au condiţionat modificarea cheltuielilor au fost:

- majorarea venitului lunar minim garantat de stat (de la 765 lei pînă la 900 lei), începînd cu 1.10.2015, precum şi majorarea cuantumului ajutorului pentru perioada rece a anului (de la 250 lei pînă la 315 lei), începînd cu 1.11.2015;

- modificările operate în cadrul legal şi anume majorarea cuantumului indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani, persoanelor neasigurate, de la 1 octombrie 2015 cu 10% sau de la 400 lei la 440 lei;

- modificarea numărului beneficiarilor la unele prestaţii de asistenţă socială, finanţate din mijloacele bugetului de stat.

Cheltuielile efective pe acest compartiment în anul 2015 au constituit 3232130,6 mii lei sau 97,3 la sută faţă de suma planificată.

Acest compartiment a fost finanţat de către Ministerul Finanţelor în sumă de 3243553,4 mii lei sau 97,6 la sută faţă de suma planificată. Finanţarea acestor cheltuieli a fost efectuată la cerere, în baza dispoziţiilor de plată prezentate de către Casa Naţională de Asigurări Sociale.

Tabelul 14.

Dinamica cheltuielilor efectuate din mijloacele

bugetului de stat în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

Faţă de anul 2014 cheltuielile pentru prestaţiile sociale finanţate din mijloacele bugetului de stat în anul 2015 au fost cu 760311,6 mii lei sau cu 30,8 la sută mai mari.

Această majorare se datorează în cea mai mare parte creşterii cheltuielilor pentru plata ajutoarelor băneşti (ajutor social şi ajutor pentru perioada rece a anului) cu 71,7% şi pentru acordarea susţinerii financiare suplimentare a unor beneficiari de pensii şi de alocaţii sociale (suport financiar de stat beneficiarilor de pensii de pînă la 1500 lei) cu 42,7%. Creşterea cheltuielilor pentru aceste prestaţii este generată atît de creşterea numărului beneficiarilor cît şi de majorarea cuantumului prestaţiilor comparativ cu anul precedent. Dinamica numărului beneficiarilor de prestaţii de asistenţă socială pe parcursul perioadei de gestiune este reflectată în Raportul privind îndeplinirea planului de contingente şi beneficiarii plăţilor din bugetul asigurărilor sociale de stat (la situaţia din 1 ianuarie 2016) – Formularul nr.3 CNAS.

Structura cheltuielilor pentru prestaţii sociale, efectuate în anii 2014-2015 din mijloacele bugetului de stat, prin intermediul bugetului asigurărilor sociale de stat se prezintă în diagramele ce urmează.

Datele din diagrame denotă că în anul 2015 în structura cheltuielilor, comparativ cu anul 2014, nu s-au produs schimbări esenţiale. Ponderea principală în anul 2014 (32,8%) şi în anul 2015 (35,8%) i-a revenit compartimentului "Susţinerea financiară suplimentară a unor beneficiari de pensii şi de alocaţii sociale". Valoarea acestui compartiment în anul 2015 a crescut cu 3 la sută.

Totodată, a crescut în anul 2015 importanţa compartimentului "Ajutoare băneşti" cu 4,3 la sută sau de la 13,6 la sută (2014) pînă la 17,9 la sută. O creştere a ponderii a înregistrat şi compartimentul "Alte plăţi" cu 0,4 la sută. Ponderea celorlalte compartimente a înregistrat o uşoară diminuare.

2.2.1 Pensii

Pentru plata pensiilor, finanţate din mijloacele bugetului de stat, au fost prevăzute mijloace băneşti în sumă de 210242,4 mii lei, cheltuielile efective constituind 207653,3 mii lei sau 98,8 la sută faţă de suma planificată. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile efective în perioada de raportare sunt în creştere cu 15510,5 mii lei sau cu 8,1%. Suma finanţată de către Ministerul Finanţelor pe acest compartiment constituie 208279,9 mii lei sau 99,1 la sută faţă de suma planificată.

În structura cheltuielilor efectuate în anul 2015 din mijloacele bugetului de stat pentru plata pensiilor ponderea cea mai mare o deţin cheltuielile pentru plata pensiilor funcţionarilor publici - 44,9 la sută, după care urmează cheltuielile pentru pensiile participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl – 27,7 la sută.

Tabelul 15.

Dinamica cheltuielilor efectuate din mijloacele bugetului de stat

pentru plata pensiilor în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

Pensii militarilor în termen şi membrilor familiilor lor

Întru achitarea pensiilor militarilor în termen şi membrilor familiilor lor au fost prevăzute mijloace în sumă de 9135,2 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 9037,7 mii lei sau 98,9 la sută faţă de cele prevăzute. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 832 persoane, iar mărimea medie a pensiei – 890,18 lei, cuantum format urmare a indexării de la 1.04.2015 cu 5,1 la sută. Descreşterea în anul 2015 a cheltuielilor efective cu 511,1 mii lei sau cu 5,4% faţă de anul 2014 a fost cauzată de micşorarea numărului beneficiarilor cu 73 persoane.

Pensii participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl

Pentru plata pensiilor participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 57948,1 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 57671,6 mii lei sau cu o executare a planului stabilit de 99,5%. Cheltuielile faţă de anul 2014 sunt în creştere cu 4,9 la sută sau cu 2708,0 mii lei. Majorarea cheltuielilor faţă de anul precedent se datorează indexării de la 01.04.2015 a pensiei cu 7,95 la sută. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 1895 persoane, iar mărimea medie a pensiei – 2567,70 lei, în creştere cu 204,23 lei faţă de cuantumul mediu format la data de 1 ianuarie 2015.

Pensii deputaţilor

În scopul achitării părţii pensiei deputaţilor, plătită din mijloacele bugetului de stat, au fost prevăzute mijloace în sumă de 8076,7 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 8006,0 mii lei sau 99,1 la sută faţă de planul stabilit şi 102,0 la sută către cheltuielile anului 2014. Majorarea cheltuielilor faţă de anul precedent se datorează creşterii numărului de beneficiari, care la 1 ianuarie 2016 a constituit 270 de persoane sau cu 7 beneficiari mai mulţi faţă de 1 ianuarie 2015, iar mărimea medie a părţii pensiei achitate din bugetul de stat a constituit 2497,17 lei.

Pensii membrilor Guvernului

Cheltuielile efective pentru plata părţii pensiilor, achitate din mijloacele bugetului de stat, membrilor Guvernului au constituit 2400,2 mii lei sau la nivel de 92,0 la sută faţă de planul stabilit. Nivelul executării a fost influenţat, în cea mai mare parte, de numărul beneficiarilor mai mic cu 6 persoane, precum şi de mărimea medie mai mică, a părţii pensiei achitate din mijloacele bugetului de stat membrilor Guvernului cu 9,20 lei comparativ cu mărimea medie prevăzută. Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a constituit 74 persoane, iar mărimea medie a părţii pensiei achitate din bugetul de stat – 2707,99 lei. Comparativ cu cheltuielile efective ale anului 2014, acestea au descrescut cu 170,3 mii lei, sau cu 6,6%, urmare a descreşterii numărului de beneficiari cu 3 persoane.

Pensii funcţionarilor publici

Pentru achitarea părţii pensiilor funcţionarilor publici, plătită din mijloacele bugetului de stat, au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 95687,0 mii lei, iar cheltuielile efective au constituit 93327,2 mii lei, sau 97,5 la sută faţă de planul stabilit. Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a constituit 7063 de beneficiari, mărimea medie a părţii pensiei achitate din bugetul de stat la aceeaşi dată a constituit 1143,65 lei, cu o creştere faţă de anul precedent cu 89,58 lei. Cheltuielile efective pentru plata acestui tip de pensii au fost mai mari comparativ cu anul 2014 cu 10465,0 mii lei sau 12,6 la sută. Majorarea cheltuielilor este generată de creşterea numărului de beneficiari cu 253 persoane.

Pensii aleşilor locali

Cheltuielile prevăzute în sumă de 10536,3 mii lei, destinate plăţii părţii pensiilor achitate din mijloacele bugetului de stat aleşilor locali, au fost executate la nivel de 104,1 la sută, cheltuielile efective au constituit 10966,8 mii lei. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 703 persoane – cu 48 persoane mai mult faţă de 01.01.2015. Creşterea numărului de beneficiari a determinat majorarea cheltuielilor efective în anul 2015 cu 1158,1 mii lei sau 11,8 la sută faţă de cele efective din anul 2014. Mărimea medie la data de 01.01.2016 a părţii pensiei achitate din bugetul de stat a constituit 1382,59 lei – cu o creştere cu 90,19 lei faţă mărimea medie înregistrată la data de 01.01.2015.

Pensii colaboratorilor vamali

Pentru plata părţii pensiilor colaboratorilor vamali, plătită din mijloacele bugetului de stat, au fost prevăzute cheltuieli în sumă de 78,7 mii lei, care au fost utilizate la nivel de 97,5 la sută. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 14 persoane, iar mărimea medie lunară a părţii pensiei achitate din bugetul de stat - 439,22 lei. Descreşterea numărului de beneficiari a determinat micşorarea cheltuielilor efective în anul 2015 cu 2,0 mii lei sau 2,5 la sută faţă de cele efective din anul 2014.

Pensii şi indemnizaţii viagere procurorilor şi judecătorilor

Pentru achitarea părţii pensiilor şi indemnizaţiilor viagere procurorilor şi judecătorilor, plătite din mijloacele bugetului de stat, au fost prevăzute mijloace în sumă de 26011,8 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 26007,4 mii lei sau cu o executare de 100%. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective au crescut cu 1702,8 mii lei sau cu 7,0 la sută. Majorarea în cauză este condiţionată de creşterea cuantumului mediu lunar al pensiei, format pe aceste categorii de beneficiari, cu 297,66 lei. Această creştere a fost generată de recalcularea pensiilor judecătorilor, urmare a majorării de la 01.04.2015 salariului de funcţie judecătorilor. Astfel, în luna aprilie au fost recalculate 131 de pensii judecătorilor. Mărimea medie, formată pe aceste categorii de beneficiari, la data de 01.01.2016 a costituit 4269,69 lei, iar numărul beneficiarilor la aceeaşi dată - 506 persoane.

Pensii unor angajaţi din cultură

Întru achitarea pensiilor unor angajaţi din cultură, au fost prevăzute mijloace în sumă de 160,1 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 159,7 mii lei sau 99,8 la sută faţă de cele prevăzute. Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a constituit 27 persoane, iar mărimea medie a pensiei – 493,91 lei. Cheltuielile efective în anul 2015 sunt în creştere faţă de cele din 2014 cu 2,4 mii lei sau cu 1,5 la sută, cauza fiind majorarea numărului beneficiarilor cu 2 persoane.

2.2.2 Alocaţii

Pentru plata alocaţiilor au fost prevăzute mijloace băneşti în sumă de 481741,0 mii lei, cheltuielile efective au constituit 474961,3 mii lei sau 98,6 la sută faţă de suma planificată. Cheltuielile efective în anul 2015 sunt în creştere faţă de cheltuielile efective din 2014 cu 56109,6 mii lei sau cu 13,4%. Suma finanţată de către Ministerul Finanţelor pe acest compartiment constituie 475263,4 mii lei sau 98,6 la sută faţă de suma planificată.

În structura cheltuielilor efectuate în anul 2015 din mijloacele bugetului de stat pentru plata alocaţiilor ponderea de 50,9 la sută este deţinută de cheltuielile pentru plata alocaţiilor sociale, după care 25,2 la sută aparţine cheltuielilor pentru alocaţiile sociale pentru îngrijirea, însoţirea şi supravegherea persoanelor cu dizabilităţi.

Tabelul 16.

Dinamica cheltuielilor efectuate din mijloacele bugetului de stat

pentru plata alocaţiilor în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

Alocaţii sociale

Pentru plata alocaţiilor sociale au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 244918,2 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 241657,7 mii lei sau cu o executare a planului stabilit la nivel de 98,7 la sută. Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a constituit 56403 persoane, iar mărimea medie a alocaţiei – 373,44 lei. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile efective în anul 2015 au fost mai mari cu 35772,3 mii lei sau cu 17,4 la sută. Factorul predominant al creşterii cheltuielilor este indexarea cu 7,95 la sută de la 1.04.2015 a cuantumului pensiilor minime. Conform prevederilor legale, cuantumul alocaţiei pentru persoanele cu dizabilităţi constituie un anumit procent din cuantumul pensiei minime indexate pentru persoanele cu dizabilităţi severe, accentuate şi medii. Pentru persoane vîrstnice cuantumul alocaţiei constituie 15% din cuantumul pensiei minime indexate pentru limită de vîrstă. Cuantumurile minime sunt stabilite anual de către Guvern. Concomitent, creşterea cheltuielilor este determinată şi de majorarea numărului de beneficiari de la 55122 persoane, înregistraţi la 01.01.2015 pînă la 56403 persoane, înregistraţi la 01.01.2016 sau cu 1281 persoane.

Alocaţii lunare de stat invalizilor de război, participanţilor la cel de-al doilea război mondial şi familiilor lor

Cheltuielile prevăzute pentru anul 2015, destinate plăţii alocaţiilor lunare în sumă de 68158,7 mii lei au fost executate în proporţie de 97,4 la sută, cheltuielile efective constituind 66414,7 mii lei. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 35908 persoane – cu 823 persoane mai puţin faţă de 1 ianuarie 2015, iar mărimea medie a alocaţiei a constituit 155,98 lei. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile efective au fost mai mici cu 2643,2 mii lei sau la nivel de 96,2 la sută, descreşterea cheltuielilor este determinată de micşorarea numărului de beneficiari.

Alocaţii sociale pentru îngrijirea, însoţirea şi supravegherea persoanelor cu dizabilităţi

Pentru asigurarea plăţii alocaţiilor sociale pentru îngrijirea persoanelor cu dizabilităţi au fost prevăzute mijloace în suma de 121683,4 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 119749,4 mii lei sau cu o executare a planului stabilit la nivel de 98,4 la sută. Numărul beneficiarilor la 1 ianuarie 2016 a constituit 15744 persoane cu 530 persoane mai puţin faţă de 1 ianuarie 2015, iar mărimea alocaţiei a constituit 644,62 lei. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective au fost mai mari cu 7503,8 mii lei sau cu 6,7 la sută. Factorul determinant al creşterii cheltuielilor este indexarea de la 01.04.2015 a cuantumului pensiei minime pentru limită de vîrstă cu 7,95 la sută. Cuantumul alocaţiei sociale pentru îngrijirea, însoţirea şi supravegherea persoanelor cu dizabilităţi, conform prevederilor legale, constituie 75% din cuantumul pensiei minime indexate pentru limită de vîrstă, stabilit anual de către Guvern.

Alocaţii lunare de stat unor categorii de populaţie din stînga Nistrului

Pentru plata alocaţiilor lunare de stat unor categorii de populaţie din stînga Nistrului au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 36696,7 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 37209,2 mii lei sau cu o executare a planului stabilit de 101,4 la sută. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 6222 persoane sau cu 459 beneficiari mai mult faţă de 1 ianuarie 2015, mărimea medie a alocaţiei la sfîrşitul anului 2015 - 514,12 lei. Pentru plata alocaţiilor respective în anul 2015 au fost efectuate cheltuieli cu 15975,4 mii lei sau cu 75,2 la sută mai mult comparativ cu anul 2014. Această creştere este rezultatul executării pe parcursul întregului an (timp de 12 luni) a prevederilor legale noi, intrate în vigoare de la 01.07.2014. Asfel, extinderea categoriilor de beneficiari şi majorarea cuantumului alocaţiei de la 01.07.2014, valabilă pentru întreg anul 2015, a determinat creşterea semnificativă a cheltuielilor (75,2%) comparativ cu anul precedent, pentru care norma a fost valabilă doar 6 luni.

Alocaţii lunare nominale de stat pentru persoanele cu merite deosebite faţă de stat

În scopul acordării alocaţiilor nominale pentru merite deosebite faţă de stat au fost prevăzute mijloace în sumă de 10284,0 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 9930,3 mii lei sau cu o executare a planului stabilit de 96,6 la sută. Numărul beneficiarilor aflaţi la evidenţă la situaţia de 01.01.2016 a constituit 17252 persoane sau cu 951 de beneficiari mai puţin faţă de cel înregistrat la 1.01.2015, mărimea medie a alocaţiei la sfîrşitul anului 2015 a constituit 48,96 lei. Comparativ cu anul 2014 cheltuielile au fost mai mici cu 498,7 mii lei sau cu 4,8 la sută, urmare a descreşterii numărului de beneficiari.

2.2.3 Indemnizaţii

Pentru plata indemnizaţiilor în anul 2015 au fost aprobate mijloace financiare în sumă de 311814,0 mii lei, care au fost precizate pînă la 329493,9 mii lei sau prin majorare cu 17679,9 mii lei sau cu 5,7%.

Modificările aferente se caracterizează astfel:

Majorarea a fost pe următoarele tipuri:

- indemnizaţie unică la naşterea copilului – 16779,9 mii lei;

- indemnizaţie pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de la 1,5 ani, persoanelor neasigurate – 509,9 mii lei;

- indemnizaţii viagere sportivilor - 390,1 mii lei.

Cheltuielile efective totale pentru plata indemnizaţiilor în anul 2015 au constituit 327987,9 mii lei sau 99,5 la sută faţă de suma planificată. Acest compartiment a fost finanţat de către Ministerul Finanţelor în sumă de 329492,7 mii lei sau 100 la sută faţă de suma planificată.

În structura cheltuielilor efectuate în anul 2015 din mijloacele bugetului de stat pentru plata indemnizaţiilor predomină indemnizaţiile pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de la 1,5 ani, persoanelor neasigurate cu o pondere de 57 la sută.

Tabelul 17.

Dinamica cheltuielilor efectuate din mijloacele bugetului de stat

pentru plata indemnizaţiilor în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

Pentru plata indemnizaţiilor destinate protecţiei familiilor cu copii a fost prevăzut un volum de mijloace financiare în sumă de 326557,1 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 325226,8 mii lei sau cu o executare a planului de 99,6 la sută. Cheltuielile efective pentru plata indemnizaţiilor nominalizate sunt cu 2736,9 mii lei sau cu 0,8% mai mici faţă de cheltuielile efective ale anului 2014. Diminuarea cheltuielilor a fost influienţată preponderent de micşorarea numărului de beneficiari.

În diagrama ce urmează este reflectată dinamica cheltuielilor destinate protecţiei familiilor cu copii cu finanţare din bugetul de stat.

Indemnizaţie unică la naşterea copilului

Cheltuielile pentru plata indemnizaţiilor în cauză au fost prevăzute în sumă de 138549,6 mii lei, cheltuielile efective constituind 138355,1 mii lei sau cu o executare a planului de 99,9 la sută. Numărul beneficiarilor, la data de 1 ianuarie 2016, a constitut 34546 copii – cu 2849 persoane mai puţin faţă de 01.01.2015. Mărimea indemnizaţiei în anul 2015 a fost stabilită în cuantum 3100 lei – la naşterea primului copil şi 3400 lei – la naşterea fiecărui copil următor. În comparaţie cu anul 2014, cheltuielile efective s-au diminuat cu 1005,9 mii lei sau 0,7 la sută.

Indemnizaţii lunare pentru îngrijirea copilului pînă la vîrsta de 1,5 ani, persoanelor neasigurate

Volumul mijloacelor financiare prevăzute pentru plata acestui tip de indemnizaţii a constituit 188007,5 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 186871,7 mii lei sau cu o executare a sumei planificate de 99,4 la sută. Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 36500 copii, iar cuantumul indemnizaţiei la aceeaşi dată – 440 lei.

În pofida majorării cuntumului indemnizaţiei, începînd cu 1 octombrie 2015, cu 10%, cheltuielile efective s-au diminuat faţă de anul 2014 cu 1731,0 mii lei sau cu 0,9%, diminuarea a fost influienţată de descreşterea numărului de beneficiari cu 2562 copii.

Indemnizaţii viagere sportivilor de performanţă

Pentru plata indemnizaţiilor viagere sportivilor de performanţă au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 2936,8 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 2761,1 mii lei sau cu o executare a planului stabilit de 94,0 la sută. Neexecutarea deplină a cheltuielilor planificate este cauzată de restituirea, de către prestatorii serviciilor de plată, a mijloacelor financiare nesolicitate de către beneficiari (neprezentării beneficiarilor) în sumă de 175,7 mii lei sau 6 la sută din planul precizat.

Numărul beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 29 persoane cu 2 persoane mai mult faţă de 1 ianuarie 2015, iar mărimea medie a indemnizaţiei înregistrată la 01.01.2016 a constituit 8438,95 lei.

2.2.4 Compensaţii

Pentru plata compensaţiilor în anul 2015 au fost aprobate mijloace financiare în sumă de 92535,1 mii lei, care în urma modificărilor operate pe parcursul anului au fost micşorate cu 275,2 mii lei sau pînă la 92259,9 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 91308,0 mii lei sau 99,0 la sută faţă de suma planificată. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile respective sînt cu 3937,6 mii lei sau 4,5% mai mari. Acest compartiment a fost finanţat de către Ministerul Finanţelor în sumă de 90786,7 mii lei sau 98,4 la sută faţă de suma planificată.

În structura cheltuielilor efectuate în anul 2015 din mijloacele bugetului de stat pentru plata compensaţiilor pondera cea mai mare este deţinută de compensaţiile şi ajutoarele materiale participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl şi familiilor lor – 56,0 la sută, după care urmează cheltuielile pentru procurarea biletelor de tratament sanatorial, veteranilor – 43,3 la sută.

Tabelul 18.

Dinamica cheltuielilor efectuate din mijloacele bugetului de stat

pentru plata compensaţiilor în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

Compensaţii şi ajutoare materiale participanţilor la lichidarea consecinţelor avariei de la C.A.E. Cernobîl şi familiilor lor

Mijloacele bugetare prevăzute pentru aceste scopuri au constituit 52667,4 mii lei, iar cheltuielile efective au fost 51134,6 mii lei sau cu o executare a planului stabilit la nivel de 97,1 la sută. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective au crescut cu 2702,6 mii lei sau cu 5,6 la sută, majorarea fiind influenţată de creşterea cuantumurilor prestaţiilor pentru această categorie de beneficiari, urmare a creşterii indicelui mediu anual al preţurilor de consum faţă de anul precedent.

Pe parcursul anului 2015, cheltuielile prevăzute pentru această categorie de beneficiari au fost efectuate în sumă totală de 51134,6 mii lei, pentru plata:

• compensaţiei băneşti în schimbul foii de tratament persoanelor cu dizabilităţi şi participanţilor - 9316,1 mii lei;

• compensaţiei băneşti în schimbul foii de tratament copiilor cu vîrsta 4-7ani - 140,0 mii lei;

• compensaţiei băneşti în schimbul foii de tratament copiilor cu vîrsta 7-14 ani - 709,7 mii lei;

• compensaţie bănească în schimbul foii de tratament copiilor cu vîrsta 14-18 ani - 1299,2 mii lei;

• ajutoarelor materiale pentru întremare - 17051,0 mii lei;

• compensaţiei unice pentru pierderea capacităţii de muncă – 3061,1 mii lei;

• compensaţiei unice la pierderea întreţinătorului - 1967,8 mii lei;

• ajutorului material copiilor la pierderea întreţinătorului - 10,4 mii lei;

• compensaţiei anuale pentru concediul suplimentar - 307,5 mii lei

• compensaţiei băneşti lunare în schimbul asigurării cu produse alimentare şi suplimente alimentare - 14363,3 mii lei.

Pentru procurarea biletelor de tratament balneosanatorial pentru 473 beneficiari au fost efectuate cheltuieli în sumă de 2908,5 mii lei.

Plăţi periodice capitalizate

Pentru plăţile periodice capitalizate au fost planificate mijloace în sumă de 680,9 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 654,4 mii lei sau o executare a planului stabilit de 96,1 la sută. La data de 1 ianuarie 2016 numărul beneficiarilor a constituit 100 persoane sau cu 3 persoane mai puţin faţă de anul 2014, iar mărimea medie lunară a plăţii – 523,50 lei. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective au crescut cu 111,4 mii lei sau cu 20,5 la sută, creşterea fiind determinată de indexarea de la 1.04.2015 a plăţii de 7,95 la sută.

Cheltuieli pentru procurarea biletelor de tratament sanatorial, veteranilor

Pentru procurarea biletelor de tratament sanatorial veteranilor, în anul 2015, au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 38911,6 mii lei, cheltuielile efective totale au constituit 39519,0 mii lei sau cu o executare a planului stabilit la nivel de 101,6 la sută. Aceste cheltuieli s-au format din suma cheltuielilor pentru biletele de tratament eliberate beneficiarilor – 36827,6 mii lei şi suma calculată pentru compensaţiile băneşti în locul biletelor de tratament sanatorial gratuit pentru invazii de război – 2691,4 mii lei. Au fost asigurate cu bilete de tratament sau compensaţie 6704 persoane, iar costul mediu al unui bilet de tratament a constituit 5802,94 lei.

2.2.5 Ajutoare băneşti

Pentru plata prestaţiilor sociale incluse în acest compartiment au fost aprobate mijloace financiare în sumă de 499579,2 mii lei, care prin modificarile efectuate în perioada de raportare au fost precizate prin majorare cu 140468,2 mii lei sau pînă la 640047,4 mii lei.

Modificările principale aferente se caracterizează astfel:

Majorarea a fost pe următoarele tipuri:

- ajutor social – 84634,9 mii lei;

- ajutor pentru perioada rece a anului – 55387,3 mii lei.

Cheltuielile efective totale pe acest compartiment în anul 2015 au constituit 577239,8 mii lei sau 90,2 la sută faţă de suma planificată. Acest compartiment a fost finanţat de către Ministerul Finanţelor în sumă de 577474,2 mii lei sau 90,2 la sută faţă de suma planificată şi 100 la sută faţă de cheltuielile efective. Executarea parţială a planului pe acest compartiment este cauzată de neexecutarea deplină a cheltuielilor destinate plăţii ajutorului social şi a ajutorului pentru perioada rece a anului.

Comparativ cu anul precedent, cheltuielile efective pe acest compartiment, în anul 2015 s-au majorat cu 241070,6 mii lei sau cu 71,7 la sută. Această majorare este cauzată de creşterea cheltuielilor pentru plata ajutorului social şi ajutorului pentru perioada rece a anului.

Tabelul 19.

Dinamica cheltuielilor efectuate din mijloacele bugetului de stat

pentru plata ajutoarelor băneşti în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

În structura cheltuielilor efectuate în anul 2015 din mijloacele bugetului de stat pentru plata ajutoarelor băneşti predomină cheltuielile pentru plata ajutorului social, cu o pondere de 70,8 la sută.

Ajutorul social

Cheltuielile pentru plata ajutorului social au fost prevăzute iniţial în volum de 343199,0 mii lei, care au fost precizate prin majorare pînă la 427833,9 mii lei sau cu 84634,9 mii lei. Majorarea cheltuielilor a fost determinată de majorarea venitului lunar minim garantat de stat (VLMG) de la 765 lei pînă la 900 lei, începînd cu 01.10.2015. Cheltuielile efective au constituit 408450,5 mii lei sau cu o executare a planului de 95,5 la sută. Executarea mai mică a indicatorului planificat se datorează înregistrării unui număr mai mic de beneficiari faţă de cel prognozat pe anul 2015. Prognoza cheltuielilor pentru plata ajutorului social, precum şi stabilirea drepturilor la prestaţie este în competenţa Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective au crescut cu 184129,8 mii lei sau cu 82,1 la sută. Creşterea considerabilă a cheltuielilor este determinată de creşterea numărului de beneficiari (familii), urmare a majorării venitului lunar minim garantat de stat.

Ajutor de deces persoanelor neasigurate

Pentru plata ajutorului de deces persoanelor neasigurate au fost prevăzute mijloace în sumă de 5183,7 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 4549,0 mii lei cu o executare a planului stabilit la nivel de 87,8 la sută. Neexecutarea cheltuielilor este influenţată de înregistrarea unui număr mai mic de beneficiari. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective au descrescut cu 146,9 mii lei sau cu 3,1 la sută.

Ajutor pentru perioada rece a anului

Cheltuielile pentru plata acestui tip de prestaţie socială, aprobate iniţial în sumă de 151642,5 mii lei, au fost precizate prin majorare cu 55387,3 mii lei sau pînă la 207029,8 mii lei. Majorarea cheltuielilor a fost determinată de majorarea cuantumului ajutorului pentru perioada rece a anului de la 250 lei pînă la 315 lei, începînd cu 01.11.2015 şi a majorării venitului lunar minim garantat de stat.

Cheltuielile efective au constituit 164240,3 mii lei sau cu o executare a planului de 79,3 la sută. Executarea mai mică a indicatorului planificat cu 42789,5 mii lei se datorează înregistrării unui număr mai mic de beneficiari faţă de cel prognozat ca urmare a majorării VLMG. Prognoza cheltuielilor pentru plata ajutorului pentru perioada rece a anului, precum şi stabilirea drepturilor la această prestaţie este în competenţa Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective au crescut cu 57087,7 mii lei sau cu 53,3 la sută, majorarea fiind influenţată atît de creşterea numărului beneficiarilor, cît şi de majorarea cuantumului ajutorului.

2.2.6 Alte plăţi

Pentru plata prestaţiilor sociale incluse în acest compartiment, au fost aprobate iniţial mijloace financiare în sumă de 365203,2 mii lei, care au fost precizate prin majorare cu 14654,5 mii lei sau pînă la 379857,7 mii lei.

Modificările aferente se caracterizează astfel:

Majorarea a fost pe următoarele tipuri:

- acoperirea diferenţei pensiei stabilite pînă la pensia minimă pentru beneficiarii de pensii de asigurări sociale – 8783,4 mii lei;

- cheltuieli aferente perioadelor necontributive incluse în stagiul de cotizare – 5871,1 mii lei.

Cheltuielile efective totale pe acest compartiment în anul 2015 au constituit 380455,7 mii lei sau cu o executare de 100,2 la sută faţă de suma planificată. Acest compartiment a fost finanţat de către Ministerul Finanţelor conform solicitărilor de finanţare prezentate de către Casa Naţională de Asigurări Sociale în sumă de 378857,7 mii lei sau 99,7 la sută faţă de suma planificată şi 99,6 la sută faţă de cheltuielile efective.

În structura cheltuielilor efectuate în anul 2015 din mijloacele bugetului de stat pe acest compartiment predomină cheltuielile pentru acoperirea diferenţei pensiei stabilite pînă la pensia minimă pentru beneficiarii de pensii de asigurări sociale – 79,0 la sută.

Tabelul 20.

Dinamica cheltuielilor efectuate din mijloacele bugetului

de stat pentru alte plăţi în anii 2014-2015

Sursa: CNAS

Cheltuielile efective pe acest compartiment, în anul 2015, s-au majorat faţă de anul precedent cu 97474,4 mii lei sau cu 34,4 la sută. Majorarea cheltuielilor este determinată de creşterea numărului de beneficiari, de indexarea la 1.04.2015, a pensiilor cu 7,95 la sută, precum şi de preluarea de către CNAS a cheltuielilor pentru organizarea odihnei şi întremării copiilor, gestionate anterior de către Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei.

Pentru acoperirea diferenţei pensiei stabilite pînă la pensia minimă pentru beneficiarii de pensii de asigurări sociale, în anul 2015 au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 301986,5 mii lei, cheltuielile efective au constituit 300739,5 mii lei sau cu o executare a planului stabilit la nivel de 99,6 la sută. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective au crescut cu 63059,2 mii lei sau cu 26,5 la sută, majorarea fiind influenţată de creşterea numărului de beneficiari cu 18311 persoane şi de procentul indexării pensiilor la 01.04.2015 - 7,95%.

Cheltuielile aferente perioadelor necontributive incluse în stagiul de cotizare

Pentru cheltielile menţionate, în anul 2015, au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 68871,2 mii lei, cheltuielile efective au constituit 70716,3 mii lei sau cu o executare a planului stabilit de 102,7 la sută. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile aferente perioadelor necontributive incluse în stagiul de cotizare au crescut cu 25415,3 mii lei, sau cu 56,1 la sută, majorarea fiind influenţată de creşterea numărului beneficiarilor cu 19601 persoane şi de indexarea prestaţiilor la 01.04.2015 cu 7,95%.

Cheltuieli pentru organizarea odihnei şi întremării copiilor

Conform Hotărîrii Guvernului nr.190 din 21.04.2015 cu privire la modificarea şi completarea Hotărîrii Guvernului nr.334 din 23 aprilie 2009 "Cu privire la aprobarea Regulamentului de funcţionare a taberelor de odihnă şi întremare a sănătăţii copiilor şi adolescenţilor", Casa Naţională de Asigurări Sociale efectuează procedurile de achiziţii publice pentru organizarea odihnei şi întremării copiilor în perioada de vară în conformitate cu prevederile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziţiile publice. Volumul mijloacelor destinate organizării odihnei şi întremării copiilor în perioada de vară, conform prevederilor hotărîrii, se stabileşte de către Ministerul Finanţelor şi se include în transferurile bugetului de stat către bugetul asigurărilor sociale de stat.

În anul 2015 au fost preconizate mijloace financiare pentru organizarea odihnei de vară şi întremării copiilor în sumă de 9000,0 mii lei. Cheltuielile efective au constituit 8999,9 mii lei sau cu o executare a planului stabilit de de 100%. Au fost asiguraţi cu bilete de odihnă şi întremare 6632 copii, iar costul mediu al unui bilet, procurat de către CNAS, a constituit 1357,04 lei.

2.2.7 Servicii de distribuire şi taxe de comision

Pentru deservirea plăţilor sociale finanţate din mijloacele bugetului de stat au fost prevăzute mijloace financiare în sumă de 19862,4 mii lei. Cheltuielile efective pentru deservirea plăţilor au fost în sumă de 16979,2 mii lei – suma necesară distribuirii plăţilor către beneficiari, conform prevederilor legale, proporţional sumelor achitate de către prestatorii de servicii de plată către beneficiari.

2.2.8 Susţinerea financiară suplimentară a unor beneficiari de pensii şi de alocaţii sociale

Pentru susţinerea financiară suplimentară a unor beneficiari de pensii şi de alocaţii sociale, au fost aprobate iniţial mijloace financiare în sumă de 1180104,2 mii lei, care au fost precizate prin micşorare cu 11292,7 mii lei sau pînă la 1168811,5 mii lei. Precizarea a fost determinată de înregistrarea unui număr mai mic de beneficiari pe parcursul anului de gestiune.

Cheltuielile efective în anul 2015 au constituit 1155545,4 mii lei cu o executare a planului stabilit de 98,9 la sută. Numărul total al beneficiarilor la data de 1 ianuarie 2016 a constituit 623936 persoane, iar mărimea medie a prestaţiei la aceeaşi dată a constituit 149,32 lei. Comparativ cu anul 2014, cheltuielile efective au crescut cu 345823,5 mii lei sau cu 42,7 la sută. Creşterea considerabilă a cheltuielilor este rezultatul executării pe parcursul întregului an (timp de 12 luni) a prevederilor legale noi, intrate în vigoare de la 01.07.2014. Asfel, extinderea numărului de beneficiari (majorarea cuantumului-plafon al pensiei de la 1300 lei pînă la 1500 lei) şi majorarea dublă a mărimii suportului financiar de stat de la 01.07.2014, valabilă pentru întreg anul 2015, a determinat creşterea semnificativă (42,7%) a cheltuielilor comparativ cu anul precedent, pentru care norma a fost valabilă doar 6 luni.

III. SITUAŢIA DECONTĂRILOR, REALITATEA DATORIILOR

În urma efectuării analizei stării decontărilor s-a constatat, că conform situaţiei la 01.01.2016, datoria creditoare înregistrată în raport constituie suma de 72094,2 mii lei, iar datoria debitoare 423,1 mii lei. Datoria creditoare este cu 1002,9 mii lei mai mică si datoria debitoare cu 1359,5 mii lei mai mică decît la situţia de 01.01.2015.

Datoriile creditoare pentru întreţinerea CNAS în sumă de 9587,5 mii lei sunt formate din datoriile curente la salariu 6156,1 mii lei, contribuţii de asigurări sociale de stat – 1366,2 mii lei, plata mărfurilor şi serviciilor – 1088,5 mii lei, deplasările în interes de serviciu – 1,3 mii lei, primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală – 680,2 mii lei, transferuri către populaţie – 73,4 mii lei,investiţii capitale - 147,6 mii lei, reparaţia capitală - 73,9 mii lei, mijloace fixe - 0,3 mii lei.

Datoria creditorială faţă de beneficiarii de drepturi sociale şi cheltuieli pentru distribuirea drepturilor sociale şi deservirea bancară constituie suma de 62504,1 mii lei.

Datoria creditorială faţă de beneficiarii de drepturi sociale plătite de la bugetul asigurărilor sociale de stat constituie suma de 17768,8 mii lei, drepturi plătite de la bugetul de stat datoria creditorială constituie suma de 35776,4 mii lei.

Datoria creditorială faţă de beneficiarii de drepturi sociale

plătite de la bugetul asigurărilor sociale de stat

Datoria creditorială faţă de beneficiarii de drepturi

sociale plătite de la bugetul de stat

Formarea datoriei creditoriale se explică prin faptul că la situaţia din 01.01.2016 nu toţi beneficiarii s-au adresat după pensii, indemnizaţii, compensaţii, alocaţii şi urmează a fi achitate în anul de gestiune următor.

Datoria creditorială la servicii bancare şi poştale în sumă de 6468,4 mii lei pentru drepturile sociale achitate de la bugetul asigurărilor sociale de stat şi 2490,5 mii lei achitate de la bugetul de stat sunt determinate de faptul că utilizarea cheltuielilor bancare este strict dependentă de plata drepturilor sociale.

Soldul total al mijloacelor băneşti la începutul anului a constituit 88157,4 mii lei. Soldul la sfîrşitul perioadei a constituit 30410,5 mii lei.

IV. REZULTATUL EXECUTĂRII BUGETULUI ASIGURĂRILOR SOCIALE DE STAT

Conform rezultatelor executării, bugetul asigurărilor sociale de stat în anul 2015 s-a soldat cu un deficit în sumă de 57746,9 mii lei. Ca sursă de finanţare a deficitului bugetar precizat pe anul 2015 a servit soldul mijloacelor băneşti la începutul anului în sumă de 88157,4 mii lei. Totodată, transferurile bugetului de stat pentru acoperirea deficitului bugetului asigurărilor sociale de stat au constituit 862815,8 mii lei.