Ordin nr.19 din 21.01.2019 cu privire la aprobarea Codului deontologic al funcţionarului public cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare

MINISTERUL JUSTIŢIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea Codului deontologic al funcţionarului public

cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare

nr. 19  din  21.01.2019

 (în vigoare 25.01.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 24-28 art. 178 din 25.01.2019

* * *

În temeiul art.31 alin.(1) din Legea nr.300/2017 cu privire la sistemul administraţiei penitenciare (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.48–57, art.124) şi pct.9, sbp.11) din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.698/2017 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.335–339, art.824),

ORDON:

1. Se aprobă Codul deontologic al funcţionarului public cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare, conform anexei.

2. Conducerea instituţiilor din cadrul sistemului administraţiei penitenciare va asigura informarea personalului din subordine în privinţa prezentului ordin.

3. Controlul respectării prevederilor Codului deontologic al funcţionarului public cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare se atribuie Direcţiei protecţie internă a Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor.

4. Se abrogă Ordinul ministrului justiţiei nr.505/2012 cu privire la aprobarea Codului deontologic al personalului sistemului penitenciar al Ministerului Justiţiei din Republica Moldova.

5. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Ordinul ministrului justiţiei

nr.19 din 21 ianuarie 2019

CODUL DEONTOLOGIC

al funcţionarului public cu statut special

din sistemul administraţiei penitenciare

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Codul deontologic al funcţionarului public cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare (în continuare – Cod) reprezintă un ansamblu de norme de conduită profesională ale funcţionarului public cu statut special în exercitarea funcţiei publice.

2. Scopul prezentului Cod este ghidarea comportamentului funcţionarilor publici cu statut special din sistemul administraţiei penitenciare (în continuare – funcţionar public cu statut special), astfel încît aceştia să respecte valorile morale şi profesionale, principiile şi normele de conduită.

3. Funcţionarul public cu statut special trebuie să se asigure că nici un factor obiectiv sau subiectiv nu aduce atingere principiilor şi regulilor de conduită profesională.

4. Respectarea prevederilor prezentului Cod constituie o obligaţie profesională pentru fiecare funcţionar public cu statut special.

5. Încălcarea prevederilor prezentului Cod poate constitui temei de atragere la răspundere disciplinară în conformitate cu prevederile legislaţiei.

6. Conduita profesională a funcţionarului public cu statut special este guvernată de următoarele principii:

1) legalităţii – în exercitarea atribuţiilor ce îi revin, funcţionarul public cu statut special este obligat să respecte Constituţia Republicii Moldova, legislaţia şi tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte;

2) respectării drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului – în activitatea sa funcţionarul public cu statut special va asigura respectarea drepturilor şi libertăţilor persoanei;

3) profesionalismului – funcţionarul public cu statut special are obligaţia să-şi îndeplinească atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, promptitudine şi corectitudine;

4) imparţialităţii şi nediscriminării – în exercitarea atribuţiilor profesionale, funcţionarul public cu statut special este obligat să ia decizii şi să aplice în mod imparţial, nediscriminatoriu şi echitabil tratamente egale tuturor persoanelor private de libertate, fără a acorda prioritate unor persoane sau grupuri în funcţie de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere, origine socială sau orice alt criteriu;

5) responsabilităţii – funcţionarul public cu statut special trebuie să aibă un comportament bazat pe respect, exigenţă, corectitudine şi amabilitate în relaţiile sale cu conducătorii, colegii şi subordonaţii precum şi în relaţiile cu persoanele private de libertate;

6) transparenţei – activităţile desfăşurate de funcţionarul public cu statut special în exercitarea atribuţiilor de serviciu sunt publice şi pot fi supuse monitorizării, în limita cadrului legal;

7) aplicării raţionale a mijloacelor de corijare a persoanelor private de libertate şi stimulării comportamentului respectuos faţă de lege – în activitatea sa, funcţionarul public cu statut special este obligat să folosească echilibrat mijloacele prevăzute de legislaţia execuţional-penală pentru eficientizarea termenului de executare a pedepsei privative de libertate şi implicarea personală în procesul realizării de către condamnat a programului individual de executare a pedepsei;

8) loialităţii – funcţionarul public cu statut special este obligat să servească cu bună-credinţă instituţia publică în care activează, precum şi interesele legitime ale cetăţenilor.

Capitolul II

NORMELE DE CONDUITĂ ŞI INTERDICŢIILE

FUNCŢIONARULUI PUBLIC CU STATUT SPECIAL

7. În exercitarea atribuţiilor de serviciu, funcţionarul public cu statut special este obligat:

1) să respecte prevederile legale, dispoziţiile interne, precum şi normele profesionale specifice activităţii desfăşurate;

2) să îndeplinească corect şi în termen sarcinile de serviciu în limitele competenţelor şi responsabilităţilor atribuite;

3) să-şi îndeplinească activitatea conştient, responsabil, loial, obiectiv şi imparţial;

4) să nu folosească poziţia sa în interese particulare şi să nu condiţioneze recompense pentru activitatea exercitată;

5) să-şi îmbunătăţească încontinuu cunoştinţele, competenţele şi abilităţile profesionale;

6) să manifeste curaj în situaţiile ce reclamă necesitatea protecţiei vieţii şi sănătăţii sale şi a altor persoane;

7) să adopte o conduită care să nu discrediteze integritatea sa profesională şi morală şi să nu prejudicieze imaginea instituţiei publice;

8) să promoveze cultura de serviciu, respectul şi ajutorul reciproc;

9) să nu manifeste toleranţă faţă de abateri şi să informeze autorităţile abilitate, inclusiv conducerea nemijlocită, cu privire la încălcările de lege de care a luat cunoştinţă, îndeosebi a actelor de corupţie şi celor conexe corupţiei, precum şi a faptelor coruptibile, tortură sau alte rele tratamente;

10) să se prezinte la serviciu într-o stare adecvată, să respecte programul de muncă şi să folosească timpul de lucru, resursele materiale şi financiare ale instituţiei în mod raţional şi eficient şi doar pentru îndeplinirea atribuţiilor de serviciu;

11) să respecte jurământul de credinţă a funcţionarului public cu statut special;

12) să poarte uniforma şi însemnele distinctive ale sistemului administraţiei penitenciare cu respectarea normelor privind portul uniformei şi a însemnelor distinctive;

13) să informeze conducătorul ierarhic superior despre existenţa unui conflict de interese privind exercitarea atribuţiilor de serviciu, în condiţiile legii;

14) să asigure ocrotirea bunurilor instituţiei publice şi să prevină producerea oricărui prejudiciu;

15) să nu solicite sau să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, destinat personal, familiei, părinţilor, prietenilor sau altor persoane fizice şi juridice, care îi pot influenţa imparţialitatea în exercitarea atribuţiilor ce-i revin.

8. În relaţiile cu persoanele private de libertate funcţionarul public cu statut special este obligat:

1) să respecte şi să protejeze drepturile şi libertăţile fundamentale ale persoanelor private de libertate, viaţa şi sănătatea acestora;

2) să prevină şi să se abţină de la orice acţiune care presupune discriminarea persoanelor private de libertate pe criteriu de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere, origine socială sau orice alt criteriu;

3) să acţioneze pentru a influenţa pozitiv comportamentul persoanelor private de libertate, atât prin exemplul personal, cât şi prin încurajarea acestora de a-şi asuma răspunderea pentru faptele comise şi de a participa la activităţi specifice astfel încât, la punerea în libertate, să se poată reintegra în societate;

4) să primească şi să soluţioneze, cu imparţialitate, în termen legal cererile, sesizările şi plângerile care vizează persoanele private de libertate;

5) să întreprindă măsuri pentru a nu admite şi a curma rele tratamente asupra persoanelor private de libertate.

9. Funcţionarul public cu statut special care consideră că i se cere sau că este forţat să acţioneze ilegal sau în contradicţie cu normele de conduită va comunica acest fapt conducătorilor săi.

10. Funcţionarul public cu statut special este responsabil pentru îndeplinirea atribuţiilor sale de serviciu faţă de conducătorul său nemijlocit, faţă de conducătorul ierarhic superior şi faţă de instituţia publică;

11. Funcţionarul public cu statut special care deţine funcţii de conducere, examinează şi aplică cu obiectivitate criteriile de evaluare a performanţelor profesionale pentru personalul din subordine.

12. Funcţionarului public cu statut special îi este interzis:

1) să aplice, să încurajeze şi să tolereze orice formă de tortură, tratament inuman sau degradant;

2) să recurgă la forţă sau la folosirea mijloacelor de imobilizare împotriva persoanelor private de libertate, în alte condiţii decât cele prevăzute în legislaţie;

3) să facă parte din partide şi din alte organizaţii social – politice ori să desfăşoare activităţi politice în favoarea acestora sau să participe la ele;

4) să folosească în comunicare expresii indecente, jignitoare, vulgare, discriminatorii şi dispreţuitoare.

13. Comunicarea cu mass-media se asigură de către funcţionarul public cu statut special desemnat în acest sens în modul prevăzut de lege. Funcţionarul public cu statut special desemnat oficial să participe la activităţi sau dezbateri publice trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare. În cazul în care nu este desemnat în acest sens, funcţionarul public cu statut special poate participa la activităţi sau dezbateri publice, având obligaţia de a face cunoscut faptul că opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al instituţiei publice în care activează.

Capitolul III

INTEGRITATEA PROFESIONALĂ

14. În scopul asigurării integrităţii profesionale, funcţionarul public cu statut special este obligat:

1) să nu stabilească relaţii ce contravin intereselor de serviciu sau de altă natură, ori să beneficieze de serviciile persoanelor deţinute sau a rudelor acestora, persoanelor cunoscute a fi implicate în activităţi ilegale;

2) să nu admită în activitatea sa acte de corupţie, acte conexe corupţiei şi fapte coruptibile;

3) să denunţe imediat la organele competente orice tentativă de a fi implicat în acţiunile prevăzute la sbp. 2);

4) să se abţină de la imixtiunea în activitatea altui angajat;

5) să denunţe orice influenţă necorespunzătoare şi să acţioneze în conformitate cu prevederile legale;

6) să declare cadourile în conformitate cu legislaţia;

7) să cunoască şi să respecte obligaţiile ce îi revin conform politicilor anticorupţie prevăzute de cadrul normativ;

8) să respecte regimul de restricţii, interdicţii şi incompatibilităţi în activitatea de serviciu.

15. Funcţionarul public cu statut special care deţine funcţie de conducere nu va admite în activitatea sa şi a subalternilor prezenţa conflictelor de interese.