Ordin nr.230 din 07.09.2023 cu privire la aprobarea Regulamentului privind ţinerea Registrului procedurilor de executare

MINISTERUL JUSTIŢIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului privind ţinerea

Registrului procedurilor de executare

nr. 230  din  07.09.2023

 (în vigoare 20.09.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 361 art. 906 din 20.09.2023

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1838 din 07.09.2023

Ministru ____ Veronica MIHAILOV-MORARU

În temeiul art.8 lit.f) şi ale art.55 alin.(2) din Legea nr.113/2010 privind executorii judecătoreşti (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.2-8, art.1),

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul privind ţinerea Registrului procedurilor de executare (se anexează).

2. Informaţiile referitoare la colectarea, stocarea, actualizarea şi analiza datelor documentelor executorii şi despre participanţii la proces se consideră a fi parte componentă a Registrului procedurilor de executare.

3. Ministerul Justiţiei deţine calitatea de posesor al Registrului procedurilor de executare, iar Agenţia de Resurse Informaţionale Juridice de deţinător al registrului.

4. Asigurarea ţinerii Registrului procedurilor de executare se efectuează din contul şi în limitele mijloacelor aprobate Agenţiei de Resurse Informaţionale Juridice în bugetul de stat, precum şi din alte surse neinterzise de lege.

5. Schimbul informaţional între Registrul procedurilor de executare şi alte registre de stat se asigură prin intermediul platformei de interoperabilitate, în coordonare cu Ministerul Justiţiei şi Agenţia de Resurse Informaţionale Juridice, cu informarea furnizorului de date. Schimbul de date cu alţi participanţi publici are loc în mod gratuit, conform mecanismelor prevăzute de legislaţia privind schimbul de date şi interoperabilitate.

6. Consumul datelor din Registrul procedurilor de executare de către participanţii privaţi are loc cu titlu oneros, în bază contractuală, cu respectarea prevederilor legislaţiei privind schimbul de date şi interoperabilitate. Participanţii privaţi pot opta pentru:

a) încheierea unui contract de schimb de date multilateral, între deţinătorul platformei de interoperabilitate, deţinătorul Registrului procedurilor de executare şi participantul privat, în baza căruia participantului privat îi este asigurată posibilitatea de a consuma datele direct din Registrul procedurilor de executare prin intermediul platformei de interoperabilitate, sau pentru

b) încheierea unui contract de schimb de date cu Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti, în calitate de proprietar al sistemului informaţional destinat ţinerii Registrului procedurilor de executare (Sistemul informaţional de evidenţă şi gestionare a documentelor executorii (în continuare - SIEGDE)), prin care se va asigura consumul de către participantul privat a datelor conţinute în Registrul procedurilor de executare.

7. Plata achitată pentru consumul datelor de către participantul privat în baza contractului prevăzut la pct.6 lit.a) se repartizează în părţi egale către deţinătorul platformei de interoperabilitate, deţinătorul Registrului procedurilor de executare şi proprietarul SIEGDE. Partea din plată ce urmează a fi achitată proprietarului SIEGDE nu poate fi mai mică decât plafoanele prevăzute la pct.8.

8. În cazul contractului prevăzut la pct.6 lit.b), costul consumului de date se stabileşte în baza unor plafoane prevăzute prin hotărâre a Consiliului Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti, care sunt coordonate în prealabil cu Ministerul Justiţiei, şi constituie venit exclusiv al Uniunii.

9. Deţinătorul Registrului procedurilor de executare şi proprietarul SIEGDE se informează reciproc despre fiecare contract de schimb de date încheiat de aceştia în condiţiile pct.6, volumul datelor consumate şi scopul consumului acestora.

10. Executorii judecătoreşti pot obţine informaţii din registrele de stat şi dispune aplicarea interdicţiilor doar în temeiul unui dosar de executare înregistrat în SIEGDE. În acest sens, toate registrele de stat verifică în Registrul procedurilor de executare numărul dosarului de executare indicat la temeiul interogării şi oferă informaţiile/notează interdicţiile în temeiul acestuia. Prevederea dată se pune în aplicare la expirarea a 6 luni din data intrării în vigoare a prezentului ordin.

11. Din momentul intrării în vigoare a prezentului ordin, toate procedurile de executare/dosarele de executare în gestiunea/arhiva executorilor judecătoreşti se vor înregistra obligatoriu în baza de date a SIEGDE, iar în termen de 3 luni de la intrarea în vigoare a prezentului ordin executorii judecătoreşti vor asigura includerea în SIEGDE a tuturor dosarelor de executare deţinute în lucru şi a dosarelor de executare încheiate în ultimele 6 luni. În termen de 30 de zile de la expirarea termenului indicat, Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti va informa Ministerul Justiţiei referitor la gradul de realizare a acestei obligaţii profesionale.

12. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Ordinul MJ

nr.230 din 07.09.2023

REGULAMENT

privind ţinerea Registrului procedurilor de executare

I. Dispoziţii generale

1. Prezentul Regulament stabileşte cadrul normativ de ţinere a Registrului procedurilor de executare, în vederea creării premiselor organizatorice pentru respectarea de către executorii judecătoreşti a obligaţiei legale prevăzute la art.8 lit.f) din Legea nr.113/2010 privind executorii judecătoreşti, potrivit căreia aceştia sunt obligaţi să întocmească, să emită şi să înregistreze toate documentele executorii în registrul electronic al procedurilor de executare, conform regulamentului de ţinere a acestuia, aprobat de Ministerul Justiţiei.

2. Regulamentul privind ţinerea Registrului procedurilor de executare (în continuare - Regulament) stabileşte procedura de înregistrare, modificare, completare şi radiere a datelor în/din Registrul procedurilor de executare.

3. Registrul procedurilor de executare (în continuare - Registru) este un registru electronic de stat, destinat înregistrării tuturor procedurilor de executare iniţiate de executorii judecătoreşti din Republica Moldova. El reprezintă un ansamblu de câmpuri privind datele din procedura de executare iniţiată. Datele care sunt înregistrate în Registru sunt stabilite în anexa la prezentul Regulament şi incluse în baza informaţiilor preluate din Sistemul informaţional de evidenţă şi gestionare a documentelor executorii (în continuare – SIEGDE), elaborat, dezvoltat şi menţinut de Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti.

4. Registrul este organizat astfel încât să asigure ca procesele de înregistrare şi acces să fie simple, eficiente, accesibile şi transparente.

5. Asigurarea corectitudinii, veridicităţii şi formei datelor introduse este pusă în sarcina fiecărui executor judecătoresc. Verificarea respectării acestor cerinţe este realizată de către Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti, care raportează anual Ministerului Justiţiei despre rezultatele controalelor efectuate în acest sens.

6. Registrul este unica sursă oficială de informaţie privind dosarele de executare gestionate de executorii judecătoreşti.

II. Subiecţii raporturilor juridice aferente ţinerii Registrului

7. Proprietarul Registrului este statul, care îşi realizează dreptul de proprietate, de gestionare şi utilizare a datelor din prezentul Registru.

8. Posesorul Registrului este Ministerul Justiţiei, cu drept de gestionare a acestuia şi utilizare a datelor din Registru şi a resurselor lui.

9. Deţinător al Registrului este Agenţia de Resurse Informaţionale Juridice, autoritate administrativă din subordinea Ministerului Justiţiei, care va asigura funcţionalitatea şi dezvoltarea Registrului.

10. Agenţia de Resurse Informaţionale Juridice, în calitate de deţinător a Registrului, are următoarele atribuţii:

a) organizarea şi gestionarea controlului logic la stocarea datelor;

b) administrarea şi întreţinerea sistemului computerizat de siguranţă;

c) controlul funcţionării Registrului, în vederea asigurării respectării dispoziţiilor legale;

d) examinarea adresărilor referitoare la deficienţele tehnice ale Registrului procedurilor de executare;

e) asigurarea, în condiţiile legii, a condiţiilor tehnice pentru desfăşurarea procesului de înregistrare în Registru şi accesul la informaţiile înscrise în acesta.

11. Registratori ai Registrului pot fi doar executorii judecătoreşti.

12. Furnizorii datelor în Registru sunt participanţii la procedura de executare silită şi, după caz, autorităţile/instituţiile publice, precum şi alţi subiecţi îndreptăţiţi de lege.

13. Destinatari ai datelor din Registru sunt autorităţile publice centrale şi locale, instanţele judecătoreşti, administratorii autorizaţi, organele de urmărire penală, Serviciul Fiscal de Stat, registratorii, creditorii gajişti, debitorii gajişti şi persoanele terţe interesate.

III. Modalitatea de ţinere şi accesul la Registru

14. Registrul este ţinut electronic, în limba română, de către Agenţia de Resurse Informaţionale Juridice, care asigură funcţionarea continuă a acestuia.

15. Toate înregistrările şi modificările operate în Registru se păstrează în ordine cronologică.

16. Accesul la Registru poate fi activ şi pasiv. Registratorii (executorii judecătoreşti) Registrului au acces activ la el. Accesul activ permite introducerea, modificarea, citirea şi extragerea informaţiei în/din Registru.

17. Accesul pasiv permite citirea, căutarea şi extragerea informaţiei din Registru de către destinatarii datelor.

18. Autorităţile publice vor avea acces gratuit la informaţia din Registru în volumul necesar pentru exercitarea atribuţiilor prevăzute de lege şi cu respectarea legislaţiei în domeniul protecţiei datelor cu caracter personal.

19. Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti este obligată să monitorizeze utilizarea datelor în modul stabilit de lege. Utilizarea, difuzarea sau modificarea ilegală a datelor, fie nimicirea lor se sancţionează în conformitate cu legislaţia în vigoare.

20. Păstrarea Registrului este asigurată de Agenţia de Resurse Informaţionale Juridice până la adoptarea deciziei despre lichidarea Registrului.

IV. Securitatea şi integritatea informaţiei din Registru

21. Pentru asigurarea funcţionării eficiente şi neîntrerupte a Registrului, accesul la date este asigurat continuu.

22. Schimbul informaţional se efectuează numai cu utilizarea complexului de mijloace software şi hardware specializat, prin intermediul Agenţiei de Resurse Informaţionale Juridice.

23. Măsurile de protecţie şi securitate a informaţiei din Registru reprezintă o parte componentă a lucrărilor de creare, dezvoltare şi exploatare a Registrului.

24. Protecţia informaţiei din Registru se realizează prin asigurarea respectării următoarelor cerinţe de către autorităţile/instituţiile publice competente:

a) prevenirea conexiunilor neautorizate la reţelele telecomunicaţionale şi interceptării cu ajutorul mijloacelor tehnice a datelor din Registru transmise prin aceste reţele;

b) excluderea accesului neautorizat la datele din Registru, asigurată prin folosirea mijloacelor speciale tehnice şi de program;

c) prevenirea distrugerii, modificării datelor sau a defecţiunilor în funcţionarea complexului tehnic şi de program, prin folosirea mijloacelor de protecţie speciale, inclusiv a programelor antivirus prin organizarea sistemului de control al securităţii soft-ului şi efectuarea periodică a copiilor de siguranţă pe platforma tehnologică guvernamentală comună (MCloud);

d) prevenirea acţiunilor intenţionate şi/sau neintenţionate ale utilizatorilor, care pot conduce la distrugerea sau modificarea datelor din Registru.

25. Copiile de siguranţă ale bazei de date (backup) vor fi efectuate zilnic de prestatorul de servicii guvernamentale corespunzătoare.

26. În procesul de ţinere a Registrului se va asigura securitatea datelor cu caracter personal în conformitate cu prevederile legislaţiei din domeniu.

V. Procedura de înregistrare în Registru

27. Înregistrarea în Registru este efectuată de executorul judecătoresc prin SIEGDE. Modul de completare a datelor în SIEGDE, precum şi drepturile şi obligaţiile executorilor judecătoreşti legate de completarea acestuia sunt stabilite de Consiliul Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti şi coordonate în prealabil cu Ministerul Justiţiei.

28. Executorul judecătoresc este obligat să verifice corectitudinea, veridicitatea şi pertinenţa datelor introduse în SIEGDE, care odată validate, urmează a fi transferate în termen de până la 24 ore în Registru.

29. Prin înregistrare se asigură includerea în Registru a datelor aferente unei proceduri de executare, aflate în gestiunea executorului judecătoresc.

30. Lista datelor din anexa la prezentul Regulament este obligatorie pentru a fi completată în privinţa fiecărui dosar de executare gestionat.

31. Orice înregistrare incompletă în Registru urmează a fi corectată subsecvent, prin completarea datelor obligatorii şi asigurarea trasabilităţii tuturor modificărilor ulterioare, care se asigură prin salvarea informaţiei despre intervenţii în sistem.

32. Nerespectarea de către executorul judecătoresc a obligaţiei de a verifica corectitudinea, veridicitatea şi pertinenţa datelor introduse în SIEGDE, precum şi omisiunea înregistrării în SIEGDE a datelor prevăzute în anexă constituie o încălcare a obligaţiilor profesionale care este susceptibilă de a atrage răspunderea disciplinară pentru comiterea abaterii disciplinare de la art.21 alin.(2) lit.b¹) din Legea nr.113/2010 privind executorii judecătoreşti.

33. Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti va efectua auditul datelor introduse în sistem ori de câte ori va fi necesar, atât pe date în general, cât şi pe cel individual al fiecărui executor judecătoresc. Neconcordanţele, erorile depistate, comentariile vor fi comunicate Ministerului Justiţiei şi executorului judecătoresc vizat, care urmează să le remedieze în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare.

34. Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti, în calitate de organ de autoadministrare al executorilor judecătoreşti, asigură examinarea adresărilor şi furnizarea informaţiei referitoare la desfăşurarea procedurilor de executare silită şi modalitatea în care aceasta este reflectată actualizat în cuprinsul Registrului procedurilor de executare, inclusiv pe marginea adresărilor care au fost recepţionate şi redirecţionate potrivit competenţei de către alte autorităţi publice.

VI. Actualizarea şi ştergerea datelor din Registru

35. Actualizarea datelor din Registru se realizează de către executorul judecătoresc din contul personal din SIEGDE şi dosarul de executare silită înregistrat în SIEGDE. La actualizarea datelor, SIEGDE în regim automatizat va actualiza informaţia prin schimbarea datelor din Registru.

36. Executorii judecătoreşti vor asigura actualizarea la zi a datelor despre starea procesuală a dosarului de executare.

37. Datele din Registru nu se şterg definitiv. La expirarea termenului în care urmează a fi asigurată accesibilitatea datelor, se va asigura trasabilitatea tuturor modificărilor ulterioare, care se asigură prin salvarea informaţiei despre intervenţii în sistem.

38. În SIEGDE, cu referire la orice obiect informaţional – "procedură de executare", la ştergerea acestuia, va fi păstrată o copie a pachetului de metadate din dosarul şters. Ştergerea obiectului informaţional – "procedura de executare" va fi efectuată centralizat de Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti, la solicitarea scrisă a executorului judecătoresc, conform procedurii stabilite de Consiliul Uniunii.

VII. Citirea datelor din Registru

39. Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti, pentru a asigura exercitarea competenţei de realizare a verificării corectitudinii datelor introduse în Registru, va avea acces la citirea şi extragerea datelor din Registru şi la prelucrarea lor în alte programe de calculator pentru analiză, evaluare şi statistică depersonalizată, cât şi pentru realizarea altor sarcini ale sale stabilite prin lege sau statut.

40. Executorii judecătoreşti au dreptul de a citi datele din Registru doar în ceea ce priveşte procedurile de executare proprii. În cazul suspendării sau încetării activităţii, dreptul executorului judecătoresc de acces la datele din Registru este suspendat/retras din data publicării ordinului în Monitorul Oficial, iar dreptul de vizualizare este menţinut pe o perioadă de 30 de zile.

41. În cazul menţionat la pct.40, dacă procedurile de executare sunt transferate altui executor judecătoresc, acesta are dreptul să citească datele din Registru aferente procedurilor de executare transferate şi primite de către acesta. Executarea acestei sarcini se pune în sarcina Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti, care o va asigura prin intermediul funcţionalităţilor SIEGDE.

Anexa

Lista datelor furnizate de Sistemul Informaţional de Evidenţă şi Gestiune

a Dosarelor de Executare (SIEGDE) în Registrul procedurilor de executare