Приказ N 230 от 07.09.2023 об утверждении Положения о ведении Регистра исполнительных производств

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ

П Р И К А З

об утверждении Положения о ведении Регистра

исполнительных производств

№ 230  от  07.09.2023

 (в силу 20.09.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 361 ст. 906 от 20.09.2023

* * *

ЗАРЕГИСТРИРОВАН:

Министерство юстиции

№ 1838 от 7 сентября 2023 г.

Министр __________ Вероника МИХАЙЛОВ-МОРАРУ

На основании п.f) ст.8 и ч.(2) ст.55 Закона № 113/2010 о судебных исполнителях (переиздан в Официальном мониторе Республики Молдова, 2017 г., № 2 – 8, ст.1)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о ведении Регистра исполнительных производств (прилагается).

2. Информация, касающаяся сбора, хранения, обновления и анализа данных исполнительных производств и участников процесса, считается частью Регистра исполнительных производств.

3. Владельцем Регистра исполнительных производств является Министерство юстиции, а держателем Регистра – Агентство правовых информационных ресурсов.

4. Ведение Регистра исполнительных производств осуществляется за счет и в пределах средств, утвержденных Агентству правовых информационных ресурсов в государственном бюджете, а также за счет иных источников, не запрещенных законом.

5. Обмен информацией между Регистром исполнительных производств и другими государственными регистрами обеспечивается через платформу интероперабельности, в координации с Министерством юстиции и Агентством правовых информационных ресурсов, с информированием поставщика данных. Обмен данными с другими публичными участниками осуществляется бесплатно в соответствии с механизмами, предусмотренными законодательством об обмене данными и интероперабельности.

6. Потребление частными участниками данных из Регистра исполнительных производств осуществляется за плату, на договорной основе, в соответствии с положениями законодательства об обмене данными и интероперабельности. Частные участники могут выбрать:

a) заключение многостороннего договора об обмене данными между держателем платформы интероперабельности, держателем Регистра исполнительных производств и частным участником, в соответствии с которым частному участнику предоставляется возможность пользоваться данными непосредственно из Регистра исполнительных производств через платформу интероперабельности, или

b) заключение договора об обмене данными с Национальным союзом судебных исполнителей, как собственником информационной системы, предназначенной для ведения Регистра исполнительных производств (Информационная система учета и управления исполнительными документами (далее – ИСУУИП), который обеспечит потребление частным участником данных, содержащихся в Регистре исполнительных производств.

7. Плата, вносимая за потребление частным участником данных по договору, указанному в пп.a) п.6, делится поровну между держателем платформы интероперабельности, держателем Регистра исполнительных производств и владельцем ИСУУИП. Часть платы, вносимая владельцу ИСУУИП, не может быть меньше предельных значений, установленных в пункте 8.

8. В случае заключения договора, указанного в пп.b) п.6, стоимость потребления данных определяется на основании предельных уровней, установленных решением Совета Национального союза судебных исполнителей, предварительно согласованными с Министерством юстиции, и является исключительным доходом Союза.

9. Держатель Регистра исполнительных производств и владелец ИСУУИП информируют друг друга о каждом договоре обмена данными, заключенном между ними в соответствии с условиями пункта 6, об объеме потребляемых данных и целях их потребления.

10. Судебные исполнители могут получать информацию из государственных регистров и распоряжаться применением запретов только на основании исполнительного дела, зарегистрированного в ИСУУИП. Для чего все государственные регистры проверяют в Регистре исполнительных производств номер исполнительного дела, указанный в основании запроса, и предоставляют информацию/выносят запреты по нему. Данное положение вводится в действие по истечении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего приказа.

11. С момента вступления в силу настоящего приказа все исполнительные производства/ исполнительные дела, находящиеся в управлении/архиве судебных исполнителей, подлежат обязательной регистрации в базе данных ИСУУИП, а в течение 3 месяцев с момента вступления в силу настоящего приказа. Судебные приставы должны обеспечить включение в ИСУУИП всех исполнительных дел, находящихся в работе, и исполнительных дел, закрытых за последние 6 месяцев. В течение 30 дней после истечения указанного срока Национальному союзу судебных исполнителей проинформировать Министерство юстиции о степени выполнения данного профессионального обязательства.

12. Настоящий приказ вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Приказом Министерства юстиции

№ 230 от 7.09.2023 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о ведении Регистра исполнительных производств

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает нормативную базу ведения Регистра исполнительных производств в целях создания организационных условий для выполнения судебными исполнителями правовой обязанности, предусмотренной п.f) ст.8 Закона № 113/2010 о судебных исполнителях, согласно которой они обязаны составлять, издавать и регистрировать исполнительные документы в электронном регистре исполнительных производств, согласно положению о его ведении, утвержденному Министерством юстиции.

2. Положение о ведении Регистра исполнительных производств (далее – Положение) устанавливает порядок регистрации, изменения, заполнения и удаления данных в Регистре исполнительных производств.

3. Регистр исполнительных производств (далее – Регистр) представляет собой государственный электронный регистр, предназначенный для регистрации всех исполнительных производств, инициированных судебными исполнителями Республики Молдова. Он представляет собой набор полей, касающихся данных возбужденного исполнительного производства. Данные, которые заносятся в Регистр, установлены в приложении к настоящему Положению и включаются на основании информации, взятой из Информационной системы учета и управления исполнительными документами (далее – ИСУУИП), разработанной, созданной и поддерживаемой Национальным союзом судебных исполнителей.

4. Регистр организован таким образом, чтобы обеспечить простоту, эффективность, доступность и прозрачность процессов регистрации и доступа.

5. Обеспечение точности, достоверности и формы вносимых данных является обязанностью каждого судебного исполнителя. Проверку соблюдения этих требований осуществляет Национальный союз судебных исполнителей, который ежегодно отчитывается перед Министерством юстиции о результатах проведенных в этой связи проверок.

6. Регистр является единственным официальным источником информации об исполнительных производствах, находящихся в управлении у судебных исполнителей.

II. СУБЪЕКТЫ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ,

СВЯЗАННЫХ С ВЕДЕНИЕМ РЕГИСТРА

7. Собственником Регистра является государство, которое осуществляет свое право владения, управления и использования данных, содержащихся в настоящем Регистре.

8. Владельцем Регистра является Министерство юстиции, имеющее право управлять им и использовать данные Регистра и его ресурсы.

9. Держателем Регистра является Агентство правовых информационных ресурсов, административный орган в ведении Министерства юстиции, которое должно обеспечивать функциональность и развитие Регистра.

10. На Агентство правовых информационных ресурсов, в качестве держателя Регистра, возлагаются следующие задачи:

a) организация и управление логическим контролем хранения данных;

b) администрирование и обслуживание компьютерной системы безопасности;

c) контроль работы Регистра на предмет соответствия законодательным нормам;

d) рассмотрение жалоб, касающихся технических недостатков Регистра исполнительных производств;

e) обеспечение в соответствии с законом технических условий для осуществления процесса регистрации в Регистре и доступа к внесенной в него информации.

11. Регистраторами Регистра могут быть только судебные исполнители.

12. Поставщиками данных в Регистр являются участники исполнительного производства и, при необходимости, государственные органы/учреждения и иные субъекты, наделенные правом по закону.

13. Получателями данных Регистра являются центральные и местные органы власти, судебные инстанции, уполномоченные администраторы, органы уголовного преследования, Государственная налоговая служба, регистраторы, залогодержатели, залогодатели и заинтересованные третьи лица.

III. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА И ДОСТУПА К НЕМУ

14. Регистр ведется в электронном виде, на румынском языке, Агентством правовых информационных ресурсов, которое обеспечивает его непрерывное функционирование.

15. Все записи и изменения, внесенные в Регистр, хранятся в хронологическом порядке.

16. Доступ к Регистру может быть активным и пассивным. Активный доступ к Регистру имеют регистраторы (судебные исполнители). Активный доступ позволяет вносить, изменять, читать и информацию в Регистре и извлекать информацию из него.

17. Пассивный доступ позволяет осуществлять чтение, поиск и извлечение информации из Регистра получателями данных.

18. Публичные органы должны иметь бесплатный доступ к информации, содержащейся в Регистре, в объеме, необходимом для выполнения своих обязанностей по закону и в соответствии с законодательством о защите персональных данных.

19. Национальный союз судебных исполнителей обязан осуществлять контроль за использованием данных в установленном законом порядке. Незаконное использование, распространение или изменение данных, а также их уничтожение влечет за собой санкции в соответствии с действующим законодательством.

20. Хранение Регистра обеспечивает Агентство правовых информационных ресурсов до принятия решения о ликвидации Регистра.

IV. БЕЗОПАСНОСТЬ И ЦЕЛОСТНОСТЬ

ИНФОРМАЦИИ РЕГИСТРА

21. В целях обеспечения эффективной и бесперебойной работы Регистра доступ к данным должен осуществляться непрерывно.

22. Обмен информацией осуществляется только с использованием специализированного программно-технического комплекса через Агентство правовых информационных ресурсов.

23. Меры по защите и обеспечению безопасности информации в Регистре должны быть составной частью работ по созданию, развитию и эксплуатации Регистра.

24. Защита информации в Регистре достигается путем обеспечения соблюдения компетентными государственными органами/учреждениями следующих требований:

a) предотвращение несанкционированного подключения к телекоммуникационным сетям и перехвата техническими средствами данных Регистра, передаваемых по таким сетям;

b) исключение несанкционированного доступа к данным Регистра, обеспечиваемое использованием специальных технических и программных средств;

c) предотвращение уничтожения, изменения данных или сбоев в работе технического и программного комплекса путем использования специальных средств защиты, в том числе антивирусных программ, путем организации системы контроля безопасности программного обеспечения и периодического выполнения резервного копирования на общей государственной технологической платформе (MCloud);

d) предотвращение преднамеренных и/или непреднамеренных действий пользователей, которые могут привести к уничтожению или изменению данных в Регистре.

25. Резервные копии базы данных должны создаваться ежедневно соответствующим поставщиком государственных услуг.

26. В процессе ведения Регистра должна быть обеспечена безопасность персональных данных в соответствии с действующим законодательством.

V. ПРОЦЕДУРА РЕГИСТРАЦИИ В РЕГИСТРЕ

27. Регистрацию в Регистре осуществляет судебный исполнитель через ИСУУИП. Порядок внесения данных в ИСУУИП, а также права и обязанности судебных исполнителей в связи с их внесением определяются Советом Национального союза судебных исполнителей и предварительно согласовываются с Министерством юстиции.

28. Судебный исполнитель обязан проверять правильность, достоверность и актуальность данных, внесенных в ИСУУИП, которые после подтверждения передаются в течение 24 часов в Регистр.

29. Регистрация обеспечивает включение в Регистр данных, относящихся к исполнительному производству, находящемуся в управлении судебного исполнителя.

30. Перечень данных, приведенный в приложении к настоящему Положению, является обязательным для заполнения по каждому находящемуся на управлении исполнительному делу.

31. Любая неполная запись в Регистре должна быть впоследствии исправлена путем заполнения обязательных данных и обеспечения прослеживаемости всех последующих изменений, что должно обеспечиваться сохранением информации о вмешательствах в системе.

32. Невыполнение судебным исполнителем обязанности по проверке точности, достоверности и актуальности данных, внесенных в ИСУУИП, а также невнесение в ИСУУИП данных, предусмотренных в приложении, является нарушением профессиональных обязанностей, влекущим дисциплинарную ответственность за совершение дисциплинарного проступка, указанного в п.b¹) ч.(2) ст.21 Закона № 113/2010 о судебных исполнителях.

33. Национальный союз судебных исполнителей при необходимости должен проводить аудит данных, введенных в систему, как по данным в целом, так и по отдельным данным каждого судебного исполнителя. Несоответствия, обнаруженные ошибки, замечания должны быть доведены до сведения Министерства юстиции и соответствующего судебного исполнителя, который должен устранить их в течение 10 рабочих дней с момента сообщения.

34. Национальный союз судебных исполнителей, в качестве органа самоуправления судебных исполнителей, обеспечивает рассмотрение обращений и предоставление информации относительно хода исполнительного производства и порядке его обновленного отражения в Регистре исполнительных производств, в том числе об обращениях, поступивших и перенаправленных в соответствии с компетенцией другими органами публичной власти.

VI. ОБНОВЛЕНИЕ И УДАЛЕНИЕ ДАННЫХ РЕГИСТРА

35. Обновление данных в Регистре осуществляется судебным исполнителем из личного кабинета в ИСУУИП и исполнительного дела, зарегистрированного в ИСУУИП. При обновлении данных ИСУУИП в автоматизированном режиме обновляет информацию, изменяя данные в Регистре.

36. Судебные исполнители должны обеспечить актуальное обновление данных о процессуальном статусе исполнительного дела.

37. Данные, содержащиеся в Регистре, не подлежат окончательному удалению. По истечении срока, в течение которого должна быть обеспечена доступность данных, прослеживаемость всех последующих изменений должна быть обеспечена путем сохранения информации о вмешательствах в систему.

38. Копия пакета метаданных удаленного файла должна храниться в ИСУУИП по отношению к любому информационному объекту - "исполнительное производство" при его удалении. Удаление информационного объекта - "исполнительное производство" осуществляется централизованно Национальным союзом судебных исполнителей, по письменному заявлению судебного исполнителя, в порядке, установленном Советом Союза.

VII. ЧТЕНИЕ ДАННЫХ ИЗ РЕГИСТРА

39. Национальный союз судебных исполнителей для обеспечения реализации своих полномочий по осуществлению проверки правильности внесенных в Регистр данных должен иметь доступ к считыванию и извлечению данных из Регистра и их обработке в других компьютерных программах для анализа, оценки и обезличенной статистики, а также для выполнения других задач Союза, установленных законом или уставом.

40. Судебные исполнители имеют право читать данные Регистра только в отношении собственных исполнительных производств. В случае приостановления или прекращения деятельности право судебного исполнителя на доступ к данным, содержащимся в Регистре, приостанавливается/отменяется с даты опубликования приказа в Официальном мониторе Республики Молдова, а право просмотра сохраняется в течение 30 дней.

41. В случае, указанном в пункте 40, если исполнительное производство передается другому судебному исполнителю, он получает право ознакомиться с данными в Регистре, относящимися к переданному и полученному им исполнительному производству. Эта задача возлагается на Национальный союз судебных исполнителей, который выполняет ее посредством функциональных возможностей ИСУУИП.