Ordin nr.231 din 18.07.2025 cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de desfăşurare a examenului de admitere în profesia de executor judecătoresc şi criteriile de selectare a candidaţilor

MINISTERUL JUSTIŢIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de

desfăşurare a examenului de admitere în profesia de executor

judecătoresc şi criteriile de selectare a candidaţilor

nr. 231  din  18.07.2025

 (în vigoare 30.08.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 456-458 art. 749a din 30.08.2025

* * *

În temeiul art.11 alin.(3) din Legea nr.113/2010 privind executorii judecătoreşti (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2024, nr.73-75, art.98), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul privind procedura de desfăşurare a examenului de admitere în profesia de executor judecătoresc şi criteriile de selectare a candidaţilor (se anexează).

2. Prezentul ordin intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Ordinul ministrului justiţiei

nr.231 din 18 iulie 2025

REGULAMENT

privind procedura de desfăşurare a examenului de admitere în profesia

de executor judecătoresc şi criteriile de selectare a candidaţilor

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte procedura de desfăşurare a examenului de admitere în profesia de executor judecătoresc şi criteriile de selectare a candidaţilor (în continuare - Regulament).

2. Cadrul juridic aferent procedurii de desfăşurare a examenului de admitere în profesia de executor judecătoresc îl constituie Legea nr.113/2010 privind executorii judecătoreşti, Regulamentul de activitate a Comisiei de licenţiere a executorilor judecătoreşti, aprobat prin Ordinul ministrului justiţiei nr.350 din 21.11.2024 şi prezentul Regulament.

3. Examenul de admitere în profesia de executor judecătoresc (în continuare - examen) se organizează de către Comisia de licenţiere a executorilor judecătoreşti (în continuare - Comisie de licenţiere) şi se desfăşoară în baza principiului egalităţii, profesionalismului şi imparţialităţii de accedere în profesia de executor judecătoresc.

4. Persoanele care doresc să participe la examen trebuie să întrunească condiţiile art.4 alin.(1) lit.a) - f), h) şi i) din Legea nr.113/2010 privind executorii judecătoreşti.

II. CONDIŢII DE PARTICIPARE LA EXAMEN

5. Cererea de participare la examenul de admitere în profesia de executor judecătoresc se depune la Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti. În cerere candidatul indică în mod obligatoriu datele sale de contact şi teritoriul de activitate pentru care aplică, selectat din cele indicate în anunţul privind organizarea examenului.

6. La depunerea cererii pentru participare la examen, candidatul anexează următoarele acte în limba română:

6.1 copia buletinului de identitate şi, după caz, certificatul de căsătorie;

6.2 copia diplomei de licenţiat în drept şi suplimentul sau a unui act de studii echivalent acesteia, recunoscută de structura abilitată pentru recunoaşterea şi echivalarea actelor de studii şi a calificărilor, după caz;

6.3 copia carnetului de muncă sau a contractelor de muncă (sau alte acte ce atestă stagiul de muncă), după caz;

6.4 certificatul de cazier judiciar detaliat;

6.5 certificatele medicale (Forma – 091 şi Forma - 086);

6.6 curriculum vitae;

6.7 declaraţia privind acordul de prelucrare a datelor cu caracter personal;

6.8 declaraţia pe propria răspundere că nu este sau nu a fost supus unei măsuri de ocrotire judiciară, care împiedică exercitarea activităţii de executor judecătoresc;

6.9 certificatul ce atestă efectuarea stagiului profesional, eliberat de Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti sau, în cazul în care persoana nu dispune de acest act, alte documente relevante care atestă efectuarea stagiului profesional;

6.10 confirmarea achitării taxei de înscriere la examen, în mărimea stabilită de Consiliul Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti.

7. Copiile actelor se prezintă împreună cu documentele originale pentru verificarea veridicităţii acestora.

8. Secretarul Comisiei de licenţiere verifică corespunderea actelor depuse în copii cu originalele, precum şi prezenţa în dosar a tuturor actelor. În cazul în care dosarul de participare la examen nu este complet, solicită candidatului completarea cu actele lipsă şi indică termenul de prezentare a acestora, cu respectarea termenului-limită de depunere a actelor de către candidaţi.

9. În termen de 5 zile lucrătoare de la data limită de depunere a actelor de către candidaţi, Comisia de licenţiere se întruneşte în şedinţă pentru a verifica dosarele de participare la examen şi a decide asupra admiterii candidaţilor la examen. În cazul în care se constată că dosarul de participare la examen nu este complet sau se identifică alte neajunsuri ce pot fi înlăturate imediat, Comisia de licenţiere informează candidatul despre aceasta şi acordă un termen de 3 zile lucrătoare pentru înlăturarea omisiunilor/neajunsurilor.

10. În cazul în care candidatul nu înlătură omisiunea/neajunsul în termenul acordat, Comisia de licenţiere adoptă hotărârea privind respingerea de admitere la examen a candidatului. Dacă, după verificarea dosarelor de participare la examen a candidaţilor sunt anexate toate actele corespunzătoare se emite hotărârea de admitere la examen.

11. Hotărârea Comisiei de licenţiere privind candidaţii admişi la examenul de admitere în profesia de executor judecătoresc şi informaţia privind data, locul şi ora desfăşurării acestuia se plasează pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării examenului.

III. ORGANIZAREA ŞI DESFĂŞURAREA EXAMENULUI

12. În termen de 10 zile lucrătoare, după actualizarea anuală a numărului de executori judecătoreşti, Ministerul Justiţiei va solicita Comisiei de licenţiere organizarea examenului de admitere în profesia de executor judecătoresc.

13. Desfăşurarea examenului se stabileşte de Comisia de licenţiere şi se anunţă prin intermediul paginii web oficiale a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti, cu cel puţin 30 de zile lucrătoare înainte de data desfăşurării examenului.

14. Anunţul privind desfăşurarea examenului pentru admiterea în profesia de executor judecătoresc va conţine informaţia privind condiţiile, cerinţele de admitere şi termenul-limită de depunere a actelor, după caz, şi alte date/informaţii relevante desfăşurării examenului.

15. Examenul constă din două etape: prima etapă - proba scrisă şi a două etapă - interviul. Proba scrisă constă în susţinerea de către candidat a unui test grilă pe suport de hârtie sau computerizat. Interviul este centrat pe oferirea de răspunsuri de către candidaţi la subiecte potrivit speţelor din domeniul executării silite.

16. În cazul unui număr mare de candidaţi care urmează să participe la proba respectivă a examenului, Comisia de licenţiere poate decide desfăşurarea acesteia, cu întreruperi, pe parcursul a cel mult 3 zile lucrătoare. În acest caz, anunţul obligatoriu va conţine lista candidaţilor cu indicarea zilei şi orei în care urmează să susţină proba.

17. Desfăşurarea probei scrise şi a interviului se consemnează în proces-verbal. Interviul se înregistrează audio. Înregistrarea audio se păstrează o perioadă de 6 luni de la data aprobării rezultatelor examenului prin hotărârea Comisiei de licenţiere.

18. Tematica, bibliografia şi subiectele teoretice şi practice se elaborează şi se aprobă de către Comisia de licenţiere şi se publică pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti. La elaborarea tematicii şi bibliografiei, Comisia de licenţiere poate consulta profesori titulari în drept.

19. Subiectele pentru prima şi a doua probă ale examenului se elaborează şi se aprobă de Comisia de licenţiere în concordanţă cu tematica şi bibliografia aprobată, potrivit următoarelor reguli:

1) să nu conţină probleme controversate în doctrină sau practica executării silite;

2) să fie formulate în mod clar, neechivoc şi obiectiv, astfel încât să nu lase loc de interpretări;

3) să asigure o cuprindere echilibrată a tematicii examenului şi să aibă un grad de complexitate corespunzător conţinutului tematicii şi bibliografiei;

4) timpul alocat rezolvării să nu depăşească timpul alocat desfăşurării probei examenului.

20. Locul, data şi ora desfăşurării etapelor examenului se stabilesc de către Comisia de licenţiere şi se aduc la cunoştinţa candidaţilor prin publicare pe pagina web a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării etapelor examenului.

21. A doua etapă a examenului se desfăşoară în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data desfăşurării probei scrise.

22. Proba scrisă are drept scop aprecierea şi verificarea cunoştinţelor teoretice în domeniu şi abilităţilor profesionale ale candidatului şi constă în completarea testului grilă. Fiecare variantă a testului grilă conţine 100 de întrebări din domeniul de activitate al executorilor judecătoreşti. Comisia de licenţiere elaborează cel puţin 300 de întrebări pentru 3 variante de test grilă, pe care le aprobă, împreună cu variantele corecte de răspunsuri trecute pe fişa de verificare. Întrebările aprobate de Comisia de licenţiere sunt aleatoriu divizate de către secretarul Comisiei de licenţiere în 3 variante de test grilă, pe care acesta le sigilează în 3 plicuri separate, păstrate de către secretarul Comisiei de licenţiere, până la deschiderea lor în ziua probei scrise.

23. Fişele de verificare cu răspunsurile corecte pentru fiecare variantă a testului grilă vor fi sigilate, păstrate şi desigilate (după încheierea probei scrise) de către secretarul Comisiei de licenţiere. Fiecare întrebare din testul grilă are cel puţin 3 opţiuni de răspuns. Doar una din opţiuni este răspunsul corect. Candidatul selectează prin bifare varianta de răspuns pe care o consideră corectă. Nu se admite efectuarea corectărilor în lucrare.

24. Fiecare răspuns corect se evaluează cu 1 punct. Întrebarea cu răspunsul incorect se evaluează cu 0 puncte. În cazul susţinerii testului grilă computerizat, sistemul informaţional automatizat generează răspunsurile corecte.

25. Sala în care se desfăşoară etapa examenului se pregăteşte cu cel puţin o oră înainte de începerea fiecărei etape. În sala în care se desfăşoară etapa examenului se permite intrarea doar a membrilor Comisiei de licenţiere, secretarului acesteia şi a candidaţilor admişi la examen.

26. După ora stabilită pentru începerea fiecărei etape a examenului, se interzice accesul în sala în care se desfăşoară această etapă candidaţilor şi/sau oricăror altor persoane care nu participă la organizarea şi desfăşurarea examenului.

27. Accesul în sală se face în baza buletinului de identitate şi a listei candidaţilor admişi la proba respectivă a examenului. Prezenţa fiecărui candidat se confirmă prin semnătura acestuia, în drept cu numele său, pe lista candidaţilor admişi la probă.

28. Întârzierea nemotivată a candidatului, precum şi întârzierea motivată cu mai mult de 20 de minute din momentul începerii probei atrage eliminarea sa de la proba respectivă.

29. Din momentul înregistrării candidaţilor prezenţi la proba scrisă sau interviu şi începerii acesteia, niciun candidat nu poate intra/părăsi sala de examinare, decât în cazuri excepţionale.

30. În cazuri excepţionale, candidatul care solicită părăsirea temporară a sălii informează preşedintele Comisiei de licenţiere şi este însoţit până la întoarcerea în sală de către un membru sau de către secretarul Comisiei de licenţiere. Pe tot parcursul desfăşurării probei, candidaţii sunt supravegheaţi de către membrii Comisiei de licenţiere.

31. În sala în care se desfăşoară proba examenului candidaţilor li se interzice deţinerea sau folosirea surselor de informare, atât pe suport de hârtie, cât şi a celor electronice, a telefoanelor mobile sau a altor mijloace de comunicare la distanţă, precum şi purtarea de dialoguri sau efectuarea oricăror alte activităţi, care duc la încălcarea regulilor de desfăşurare a probei respective a examenului.

32. Se interzice membrilor Comisiei de licenţiere şi secretarului Comisiei de licenţiere să dea consultaţii candidaţilor, să utilizeze telefoanele mobile sau alte mijloace de comunicare la distanţă pe întreaga perioadă de desfăşurare a probelor examenului.

33. Candidatul care încalcă disciplina, comite fraude ori tentative de fraudă sau încalcă prevederile pct.28 şi 31 se sancţionează cu eliminarea de la proba respectivă a examenului. Acest fapt se consemnează în proces-verbal, iar pe lucrare se înscrie menţiunea "anulat".

34. La începutul examenului preşedintele Comisiei de licenţiere informează candidaţii despre componenţa acesteia şi anunţă ordinea de desfăşurare şi evaluare a rezultatelor examenului.

35. Prima etapă (proba scrisă) începe cu extragerea unei variante de lucrare de către unul dintre candidaţi. Toţi candidaţii îndeplinesc aceeaşi variantă de lucrare. Durata probei scrise este de 3 ore astronomice.

36. La începutul probei scrise, toţi candidaţii completează fişa de participare, potrivit anexei nr.1. Secretarul Comisiei de licenţiere distribuie candidaţilor pixuri de culoare albastră, iar la solicitarea candidatului şi ciorne pe care se aplică ştampila Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti.

37. La finalizarea probei scrise sau la expirarea timpului acordat, candidatul este obligat să predea secretarului Comisiei de licenţiere lucrarea, fişa de participare şi ciornele primite şi să părăsească sala în care se desfăşoară proba examenului.

38. La proba scrisă, candidatul care a efectuat pe lucrare însemnări evidente, în scopul identificării acestuia, se sancţionează prin eliminarea de la proba respectivă a examenului.

39. După predarea lucrării, candidatul părăseşte sala în care se desfăşoară proba scrisă, iar revenirea acestuia se interzice.

40. Secretarul Comisiei de licenţiere după predarea tuturor lucrărilor, în sala unde se desfăşoară proba scrisă, aplică pe lucrări cifrul în baza fişei de examinare. Cifrul respectiv se indică pe prima foaie a lucrării, în colţul din dreapta sus, precum şi în fişa de examinare. Fişele de examinare se separă de lucrări, şi se introduc într-un plic sigilat semnat de preşedintele Comisiei de licenţiere şi secretarul Comisiei de licenţiere care se păstrează până la momentul decodificării lucrărilor la secretarul Comisiei de licenţiere.

41. Lucrările se verifică codificate şi se decodifică după evaluarea lor. Fiecare lucrare se verifică şi se apreciază independent de toţi membrii Comisiei de licenţiere. Evaluarea probei scrise se face conform testului grilă model, aprobat de membrii Comisiei de licenţiere concomitent cu variantele de lucrări, şi se consemnează în borderoul de notare, aprobat conform anexei nr.2. Candidatul care a obţinut cel puţin 80 de puncte din numărul total de răspunsuri corecte se consideră că a promovat proba scrisă şi este admis la interviu.

42. După evaluare, lucrările se decodifică şi Comisia de licenţiere emite hotărârea privind candidaţii admişi la interviu şi se plasează pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti, în termen de 5 zile lucrătoare de la data desfăşurării probei scrise.

43. În termen de 2 zile lucrătoare de la data anunţării rezultatelor, candidatul poate depune o contestaţie asupra rezultatelor probei scrise.

44. Interviul are drept scop stabilirea abilităţilor de expunere şi argumentare, verificare a nivelului de analiză, identificare, comentare, interpretare, efectuare a acţiunilor procedurale din domeniul executării silite.

45. Durata interviului pentru un candidat nu poate depăşi 30 minute. În cadrul probei, candidatul la examen răspunde la subiectele incluse în speţele pentru interviu pe care le-a selectat personal din mai multe variante secretizate puse la dispoziţia acestuia, în prezenţa membrilor Comisiei de licenţiere. Membrii Comisiei de licenţiere pot adresa candidatului întrebări de concretizare a răspunsurilor la subiectele de la interviu.

46. Comisia de licenţiere elaborează numărul necesar de speţe pentru interviu, stabilite după formula N=n+1x 3 (N - numărul necesar de speţe, n - numărul de candidaţi admişi la interviu). Speţele vor fi sigilate şi păstrate de secretarul Comisiei de licenţiere până la începerea interviului, împreună cu răspunsurile corecte la acestea. Fiecare candidat va răspunde la trei speţe. Baremul de evaluare se stabileşte şi se aprobă de către Comisia de licenţiere.

47. Aprecierea răspunsurilor de la interviu se efectuează de toţi membrii Comisiei de licenţiere. Răspunsul la fiecare speţă se apreciază separat cu note de la 1 la 10. Fiecare membru al Comisiei de licenţiere prezent la şedinţă trece în borderoul său de notare, prevăzut în anexa nr.3, nota răspunsului pentru fiecare speţă. Secretarul Comisiei de licenţiere, în baza borderourilor de notare completate, întocmeşte borderoul final al interviului, conform anexei nr.4, care se semnează pe fiecare filă de preşedintele Comisiei de licenţiere şi secretarul Comisiei de licenţiere. În borderoul final se indică media aritmetică a notelor acordate de membrii Comisiei de licenţiere la fiecare speţă separat şi nota finală obţinută de candidat la interviu, care reprezintă media aritmetică a notelor medii acumulate la fiecare speţă şi care se calculează cu rotunjirea miimilor mai mari de 5, în sensul creşterii. Nota finală pentru promovare a examenului este 8,00, cu condiţia că nota medie acordată de membrii Comisiei de licenţiere la fiecare speţă nu este mai mică de 6,00.

48. Hotărârea Comisiei de licenţiere privind rezultatele interviului, se plasează pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti, în termen de 3 zile lucrătoare de la data desfăşurării acestuia.

49. Candidatul care nu este de acord cu rezultatele interviului poate depune o contestaţie în formă scrisă la Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti, în termen de 2 zile lucrătoare de la publicarea pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti a hotărârii privind rezultatele interviului.

IV. CONTESTAREA REZULTATELOR

50. În termen de 2 zile lucrătoare de la data anunţării hotărârilor Comisiei de licenţiere privind rezultatele probei, indiferent de etapa examenului, sub sancţiunea decăderii din drept, candidatul care nu este de acord cu această hotărâre poate depune o contestaţie la secretariatul Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti, care o remite în aceeaşi zi secretarului Comisiei de licenţiere. Contestaţia se depune în formă scrisă sau prin poşta electronică cu respectarea cerinţelor faţă de documentul electronic.

51. Contestaţia se examinează de Comisia de contestaţie în termen de 5 zile lucrătoare de la data recepţionării actelor de la Comisia de licenţiere. Comisia de contestaţie se constituie ad-hoc prin ordinul ministrului justiţiei din 3 membri: secretarul general al Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti sau alt membru desemnat de Uniunea Naţională a Executorilor Judecătoreşti şi 2 membri desemnaţi de Ministerul Justiţiei.

52. Nu pot fi membri ai Comisiei de contestaţie membrii Comisiei de licenţiere. Lucrările de secretariat ale Comisiei de contestaţie se asigură de Ministerul Justiţiei.

53. Secretarul Comisiei de licenţiere transmite în baza actului de predare-primire secretarului Comisiei de contestaţie lucrările probei scrise cu privire la care s-au formulat contestaţii şi înregistrarea audio a interviului, după caz.

54. Comisia de contestaţie analizează contestaţiile depuse şi reexaminează lucrările la proba scrisă şi răspunsurile la proba interviu, conform aceloraşi reguli privind procedura de evaluare a rezultatelor examenului.

55. La reevaluarea lucrărilor probei scrise şi răspunsurile candidatului la proba interviu, Comisia de contestaţie nu poate micşora nota iniţial obţinută de candidat. Orice modificare a notei urmează a fi justificată şi expusă în hotărârea motivată a Comisiei de contestaţie.

56. Comisia de contestaţie, cu votul majorităţii membrilor săi, va adopta o hotărâre cu privire la rezultatul examinării contestaţiilor şi indica media oferită de către membrii Comisiei de contestaţie.

57. Hotărârea privind rezultatele examinării contestaţiei se transmite Comisiei de licenţiere şi se plasează pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei, Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti, în termen de 3 zile lucrătoare de la data examinării.

58. Punctajul mediu obţinut dintre punctajul final oferit de Comisia de licenţiere şi punctajul final oferit de Comisia de contestaţie reprezintă rezultatul final al probei/examenului.

59. Hotărârea privind promovarea examenului se publică în termen de 5 zile lucrătoare pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti. În cazul în care au fost depuse contestaţii, termenul de 5 zile lucrătoare se calculează din momentul publicării rezultatelor examinării contestaţiei/contestaţiilor pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei şi a Uniunii Naţionale a Executorilor Judecătoreşti.

V. CRITERIILE DE SELECTARE A CANDIDAŢILOR

60. În decurs de 3 zile de la adoptarea hotărârii privind promovarea examenului, Comisia de licenţiere adoptă hotărârea privind admiterea în profesia de executor judecătoresc a persoanelor care au promovat examenul, în ordinea mediei descrescânde, ţinându-se cont de opţiunea lor teritorială şi eliberarea licenţei pentru activitatea de executor judecătoresc.

61.Dacă candidaţii au obţinut note egale, prioritate la exercitarea dreptului asupra teritoriului pentru care au aplicat mai mulţi candidaţi îl are candidatul cu punctajul mai mare, obţinut la proba scrisă. Dacă egalitatea persistă, Comisia de licenţiere acordă dreptul prioritar de opţiunea teritorială a candidatului care a obţinut media generală pentru anii de studii mai mare, conform diplomei de licenţă.

62. Comisia de licenţiere remite ministrului justiţiei hotărârea privind eliberarea licenţei pentru activitatea de executor judecătoresc, în decurs de 5 zile lucrătoare de la adoptare.