Ordin nr.233 din 10.11.2003 cu privire la realizarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.637 din 27.05.03

MINISTERUL MEDIULUI

  O R D I N

cu privire la realizarea prevederilor Hotărîrii

Guvernului nr.637 din 27.05.03

nr. 233  din  10.11.2003

 (în vigoare 21.11.2003) 

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.229-233 art.314 din 21.11.2003

* * *

Notă: Vezi Legea nr.21-XVIII din 18.09.2009 pentru modificarea Legii nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (structura Guvernului în redacţie nouă - Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale devine Ministerul Mediului)

Notă: Vezi Legea nr.26-XV din 13.02.2004 privind modificarea şi completarea articolului 24 al Legii nr.64-XII din 31 mai 1990 cu privire la Guvern (art.II - Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului se reorganizează prin separare în Ministerul Ecologiei şi Resurselor Naturale şi Departamentul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului)

În scopul realizării prevederilor Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr.637 din 27.05.03 privind controlul transportării transfrontiere a deşeurilor şi eliminării acestora, elaborată în conformitate cu prevederile Convenţiei Basel,

ORDON:

1. Se aprobă:

- Instrucţiunea privind completarea notificării (se anexează);

- Instrucţiunea privind completarea formularului de expediţie (se anexează).

2. Direcţia Generală Impactul Ecologic şi Managementul Deşeurilor (dl M.Iftodi) în comun cu Direcţia Generală Finanţe şi Evidenţă Contabilă (dl A.Onceanu) va asigura publicarea instrucţiunilor în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

3. Controlul asupra realizării prezentului ordin se pune în seama viceministrului dlui N.Stratan.

APROBAT

prin ordinul ministrului ecologiei,

construcţiilor şi dezvoltării

teritoriului al Republicii Moldova

nr.233 din 10 noiembrie 2003

INSTRUCŢIUNEA

privind completarea notificării

1. DISPOZIŢII GENERALE

Instrucţiunea este elaborată în corespundere cu Regulamentul privind controlul transportării transfrontiere a deşeurilor şi eliminarea acestora, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.637 din 27.05.03 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.99-103 din 06.06.03, art.676) şi determină ordinea de completare a notificării privind transportarea transfrontieră a deşeurilor conform anexei nr.4 la Regulamentul menţionat. Conform hotărîrii menţionate Ministerul Ecologiei, Construcţiilor si Dezvoltării Teritoriului va exercita funcţia de autoritate competentă în domeniul controlului transportării transfrontiere a deşeurilor şi eliminării acestora.

Rubricile 1-23 se completează de către exportator/notificator.

Rubrica 24 se completează de către organele competente ale ţărilor de tranzitare, conform procedurii Convenţiei Basel şi de către ţările importatoare în cazul aplicării procedurii Sistemului de reglementare al OECD* şi UE**.

Rubricile 25-26 se completează de către organele competente ale ţării de export, import şi tranzit cînd se emite decizia privind transportarea transfrontieră preconizată a deşeurilor.

________________

* Sistemul OECD se aplică la procedura de control stabilită de către statele membre ale OECD conform Deciziei Consiliului C(92)39/FINAL. Procedura menţionată este urmată de către Statele Membre ale OECD la controlul transfrontier al deşeurilor destinate pentru operaţiile de recuperare.

** Sistemul UE se aplică la procedura de control stabilită de către statele membre ale Uniunii Europene conform Regulamentului Consiliului nr.259/93 privind procedura de control al transportării transfrontiere a deşeurilor. Procedura menţionată este urmată şi de către statele nemembre ale UE dar care sînt Parte la Acordul Spaţiului Economic European.

2. RECOMANDĂRI PRIVIND CIRCULAŢIA NOTIFICĂRII

Notificarea este iniţiată de către statul exportator. Autoritatea competentă acordă notificării numărul de ordine.

Exportatorul completează rubricile 1-23, face copiile necesare, semnînd individual fiecare copie. Este recomandabil ca exportatorul să asigure:

• două copii semnate pentru autoritatea competentă a Statului exportator;

• două copii semnate pentru autoritatea competentă a Statului importator;

• trei copii semnate pentru autoritatea competentă a fiecărui stat de tranzit.

Exportatorul transmite toate copiile semnate autorităţii competente a Statului exportator, care le transmite organului competent al ţărilor interesate. De asemenea se recomandă ca exportatorul să transmită copia notificării responsabilului pentru eliminarea deşeurilor.

Autorităţile competente ale Statului exportator şi importator utilizează:

• o copie pentru furnizarea acordului la transportarea preconizată a deşeurilor (rubrica 25 completată în original va fi transmisă exportatorului şi copia Autorităţii competente ale Statului interesat) şi

• o copie în dosar.

Autoritatea competentă a statului de tranzit utilizează:

• o copie pentru furnizarea confirmării (rubrica 24 completată în original va fi transmisă exportatorului şi copia autorităţii competente ale Statului interesat) şi

• o copie pentru furnizarea acordului la transportarea preconizată a deşeurilor (rubrica 25 completată în original va fi transmisă exportatorului şi copia Autorităţii competente ale Statului interesat) şi

• o copie în dosar.

3. PRESCRIPŢII SPECIFICE

Rubrica 1: Exportatorul/notificatorul indică denumirea deplină şi adresa companiei care exportă deşeuri, numărul ei de înregistrare (după posibilitate), precum şi familia, numerele telefoanelor şi a telefaxului a persoanei, cu care se poate stabili contact în orice timp, în legătură cu orice avarie în perioada transportării încărcăturii. În acest bloc se indică şi motivul exportului deşeurilor.

Rubrica 2: Exportatorul/notificatorul indică denumirea completă a companiei, care importă deşeuri: destinatarul încărcăturii, numărul ei de înregistrare (după posibilitate), precum şi numele, numărul telefonului şi telefaxului a persoanei, cu care se poate stabili contact în orice timp în legătură cu orice avarie în perioada transportării încărcăturii. Dacă importatorul/destinatarul încărcăturii şi obiectul pentru eliminare este una şi aceeaşi persoană – de introdus inscripţia "La fel cum şi în rubrica 8". În caz că aceasta nu-i aşa, de exemplu, cînd are loc operaţia R12 (acumularea materialului, destinat pentru orice operaţie R1-R12), este necesar de a completa ambele blocuri: 2 şi 8.

Rubrica 3: În această rubrică se indică tipul notificării:

i) notificare de un singur transport (expediţie),

ii) notificare generală (mai multe expediţii),

iii) notificare referitor la eliminarea deşeurilor fără valorificare,

iv) notificare referitor la valorificarea deşeurilor.

Totodată se indică şi obiectul pentru care a fost eliberată anterior notificarea.

Rubrica 4: Se indică numărul total de transportări preconizate, precum şi perioada de timp, pe parcursul căreia deşeurile trebuie să fie exportate.

Rubrica 5: Se indică cantitatea totală şi cantitatea estimată în fiecare furnizare aparte, preferabil în kilograme sau tone, dacă nu e posibil – în litri.

Rubrica 6: Se indică informaţia privind data fiecărei furnizări (transportări), sau, dacă aceasta nu se ştie, despre periodicitatea preconizată a furnizării.

Rubrica 7: Indică denumirea şi adresa transportatorului şi numărul lui de înregistrare (după posibilitate), precum şi prenumele, adresa, numărul telefonului şi telefaxului persoanei, la care e necesar de adresat în caz de incident. Dacă sînt implicaţi mai mult de un transportator, se indică "Vezi lista anexată" şi anexaţi lista cu indicaţia informaţiei necesare despre fiecare transportator.

Rubrica 8: Prezintă toată informaţia necesară despre instalaţia de eliminare/valorificare (denumirea, adresa, după posibilitate – numărul de înregistrare, numele, prenumele, numărul telefonului sau telefaxului persoanei, care poate fi contactată).

Rubrica 9: Indicaţi metodele eliminării (vezi codurile pe versoul formularului – continuarea anexei nr.4), precum şi descrieţi argumentarea metodei, care se foloseşte, din punct de vedere al influenţării asupra mediului înconjurător. Dacă este necesar, specificaţi informaţie suplimentară.

Rubrica 10: Prezintă informaţia necesară despre generatorul deşeurilor şi despre procesul şi locul de stocare a lor. Dacă singur exportatorul/notificatorul este şi generatorul deşeurilor, înscrieţi în bloc cuvintele: "La fel cum şi în rubrica 1". În caz că deşeurile sînt generate de mai mulţi producători, înscrieţi cuvintele "Vezi lista anexată" şi anexaţi lista cu informaţia necesară despre fiecare producător. Unele ţări pot solicita informaţia despre generatori într-o anexă separată, care e accesibilă numai pentru organele competente.

Rubrica 11: Indicaţi modalităţile de transport preconizat (vezi codurile pe versoul formularului – continuarea anexei nr.4).

Rubrica 12: Indicaţi tipul ambalării preconizate (vezi codurile pe versoul formularului – continuarea anexei nr.4).

Rubrica 13:

(i) se indică denumirea şi compoziţia chimică a deşeurilor (componenţii şi concentraţia acestora);

(ii) se prezintă informaţia privind cerinţele specifice de manipulare cu deşeurile la transportare, de exemplu, indicaţiile producătorilor pentru lucrători, informaţia privind securitatea încărcăturii, inclusiv acţiunile la deversare "instrucţiunii scrise pentru şofer, nr. certificatului de agreere a mijlocului de transport, nr. certificatului Acordului european referitor la traficul rutier internaţional de mărfuri periculoase (ADR) al şoferului, ruta de transportare a deşeurilor" (anexele 4, 5, 7 şi 10 la Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.672 din 28.05.2002 "Cu privire la efectuarea transporturilor de mărfuri periculoase pe teritoriul Republicii Moldova").

Dacă e necesar, se vor folosi anexele.

Rubrica 14: Indică caracteristicile fizice ale deşeurilor la temperatura şi presiunea normală (vezi codurile pe versoul formularului – continuarea anexei nr.4).

Rubrica 15: Indică codul de identificare a deşeurilor, acceptat în ţara exportatoare şi dacă acesta este cunoscut – în ţara importatoare, codul mărfii. Indicaţi denumirea deşeurilor în corespundere cu codul Catalogului European al Deşeurilor (CED).

Rubrica 16: Se referă la deşeurile supuse recuperării conform Sistemului OECD.

Rubricile 17: Se indică numărul Y conform anexelor I şi II ale Convenţiei Basel.

Rubrica 18: Se indică numărul H (vezi pe versoul formularului – continuarea anexei nr.4).

Rubrica 19: Se indică numărul de identificare a ONU (numere din patru cifre), inclusiv denumirea precisă de încărcătură şi clasa ONU, indicate în Recomandările ONU pentru transportarea încărcăturilor periculoase (a opta ediţie revăzută, ST/SG/AS.101/1/Rev.8, ONU, New-York, 1993), conform căreia deşeurile pot deveni obiect al transporturilor internaţionale.

Rubrica 20: Indică codul ţării (vezi codurile pe versoul formularului – continuarea anexei nr.4) pentru fiecare ţară, prin teritoriul căreia vor fi transportate încărcăturile, precum şi punctele de intrare şi ieşire pentru fiecare ţară aparte. Indicaţi denumirea, adresa, numărul telefonului şi telefaxului al fiecărui organ competent în ţara de export, import şi pentru fiecare ţară de tranzit.

Rubrica 21: Completarea se cere pentru încărcăturile, care se aduc, se transportează prin tranzit sau se scot din teritoriul ţărilor membre ale CE.

Rubrica 22: Se indică numărul anexelor ataşate.

Rubrica 23: Înainte de a transmite notificarea organului competent al ţării exportatoare, producătorul şi/sau exportatorul deşeurilor semnează şi indică data pe fiecare exemplar al notificării. Numele reprezentantului, împuternicit de către producător, şi/sau al exportatorului se scrie cu litere majuscule lîngă semnătură.

Este necesar de atenţionat, că prin semnarea declaraţiei exportatorul (producătorul) confirmă, că informaţia este deplină şi precisă, că există contractul în scris, în acţiune dintre exportator şi persoana, responsabilă pentru utilizare/eliminare şi că au intrat sau trebuie să intre în vigoare garanţiile financiare necesare, care acoperă transportarea transfrontieră.

Notificarea trebuie să fie însoţită de garanţia financiară şi informaţia cu privire la contractul dintre exportator şi persoana responsabilă pentru eliminare şi dacă aceasta este necesar – de către organele competente, confirmate cu alte garanţii financiare.

Rubrica 24: Perfectează organele competente ale ţărilor importatoare şi tranzitorii pentru confirmarea primirii notificării.

Rubrica 25: Pentru utilizarea de către organul competent ale oricărei ţări cointeresate la prezentarea acordului în scris privind transportarea transfrontieră a deşeurilor periculoase. Indicaţi denumirea ţării (vezi codurile – continuarea anexei nr.4), data confirmării şi data expirării. Dacă transportarea se efectuează în condiţii specifice, puneţi (X) în pătrăţelul corespunzător şi completaţi rubrica 26 pe versoul formei – continuarea anexei nr.4.

În cazul prezenţei condiţiilor privind transportarea deşeurilor, organele competente completează în rubrica 25 "Condiţii specifice". Pentru indicarea condiţiilor se foloseşte rubrica 26 sau o scrisoare ataşată.

Rubrica 26 (pe versoul formei – continuarea anexei nr.4): Această rubrică poate fi folosită de organele competente în loc de scrisoare aparte la înaintarea condiţiilor specifice pentru confirmarea sa în scris sau la explicarea condiţiilor privind transportarea deşeurilor.

4. Anexa nr.4 la Regulamentul privind controlul transportării

transfrontiere a deşeurilor şi eliminarea acestora:

APROBAT

prin ordinul ministrului ecologiei,

construcţiilor şi dezvoltării

teritoriului al Republicii Moldova

nr.233 din 10 noiembrie 2003

INSTRUCŢIUNE

privind completarea formularului de expediţie

1. DISPOZIŢII GENERALE

Instrucţiunea este elaborată în corespundere cu Regulamentul privind controlul transportării transfrontiere a deşeurilor periculoase şi eliminării acestora, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova nr.637 din 27.05.03 şi stabileşte ordinea completării formularului de expediţie, expus în anexa nr.5 a Regulamentului sus – menţionat. Conform hotărîrii menţionate Ministerul Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului va exercita funcţia de autoritate competentă în domeniul controlului transportării transfrontiere a deşeurilor şi eliminării acestora.

Completarea formularului de expediţie este obligatoriu pentru deşeurile incluse în Lista A, dar la solicitarea Ministerului Ecologiei, Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului poate fi folosită şi pentru deşeurile incluse în Lista B.

Exportatorul/notificatorul în corespundere cu punctul 4 al Regulamentului indicat poate fi: producătorul de deşeuri, exportatorul, organul competent al ţării exportatoare (persoana, numită de organul competent) şi completează rubricile 1-22.

Destinatarul sau obiectul pentru utilizarea/eliminarea deşeurilor completează rubricile 23-25.

Birourile vamale/posturile vamale de intrare şi ieşire completează rubricile 26-28.

2. RECOMANDAŢII PRIVIND CIRCULAŢIA

FORMULARULUI DE EXPEDIŢIE

Fiecare transport de deşeuri este însoţit de formularul de expediţie. În caz de notificare generală, formularul de expediţie separat va fi solicitat pentru fiecare transport. De asemenea fiecare transport trebuie să deţină copia notificării generale.

În timpul transportării exportatorul/generatorul completează formularul de expediţie. Primul transportator semnează rubrica 10. O copie a formularului rămîne la exportator/generator în dosar.

Fiecare transportator succesiv semnează rubricile 11 sau 12 pe parcursul transportării. O copie semnată a formularului de expediţie rămîne în dosar la transportatorul precedent. În caz că sînt implicaţi mai mulţi de trei transportatori într-o expediţie, se anexează informaţia respectivă la formularul de expediţie.

Concomitent cu recepţionarea deşeurilor la destinatar, persoana responsabilă completează rubrica 24 şi transmite o copie ultimului transportator de deşeuri. Destinatarul va transmite o copie semnată a formularului de expediţie în adresa exportatorului şi a autorităţii competente a Statului exportator şi la cerere – altor autorităţi competente interesate.

După eliminarea totală a deşeurilor destinatarul va completa rubrica 25 şi va transmite o copie semnată a formularului de expediţie în adresa exportatorului şi a autorităţii competente a Statului exportator şi la cerere – altor autorităţi competente interesate. Formularul de expediţie în original va fi păstrat de către destinatar în dosar.

3. PRESCRIPŢII SPECIFICE

Rubrica 1: Prezintă aceeaşi informaţie, care este inclusă în rubricile 1 şi 10 ale notificării.

Rubrica 2: Prezintă aceeaşi informaţie, care este inclusă în rubrica 2 a notificării.

Rubrica 3: Indică numărul notificării, la care se referă încărcătura respectivă. Indicaţi, dacă traficul dat este cuprins în notificare de o singură dată sau în notificare generală pentru mai multe expediţii. Numărul notificării se transcrie din rubrica 3 a notificării.

Rubrica 4: Pentru mai multe expediţii se indică numărul de serie al fiecărei expediţii faţă de numărul comun al expediţiilor, cum este indicat în rubrica 4 a notificării, spre exemplu, 4/11 pentru expediţia a patra, din unsprezece desemnate conform notificării generale.

Rubricile 5, 6, 7: Se indică denumirea completă, adresa, telefonul şi telefaxul persoanei, care poate fi contactată în cazuri urgente. Dacă participă mai mult de trei transportatori, informaţia respectivă, referitoare la fiecare din ei, trebuie anexată la formular.

Rubricile 8, 9: Se indică aceeaşi informaţie, care este inclusă în rubricile respective ale notificării.

Rubricile 10, 11, 12: Transportatorul sau reprezentantul acestuia, în dispoziţia căruia intră încărcătura, prezintă informaţia necesară (licenţa, numărul de înregistrare) a mijloacelor de transport utilizate. Exportatorul/notificatorul îşi lasă copia formularului semnat. La fiecare expediţie ulterioară se indică denumirea, adresa, licenţa, numărul de înregistrare a mijloacelor de transport, data expedierii şi semnătura noului transportator în timpul primirii încărcăturii. Transportatorul precedent îşi lasă copia formularului semnat. Prima dată a expedierii trebuie să corespundă cu dată iniţierii transportării transfrontiere.

Rubricile 13, 14, 15, 16: Se indică aceeaşi informaţie, care se conţine în rubricile respective ale notificării.

Rubrica 17: Se indică greutatea de facto (în kilograme) sau volumul de facto (în litri) al încărcăturii transportate cît şi, după posibilitate, se anexează copiile chitanţelor despre cîntărire.

Rubrica 18: Indică tipul şi cantitatea ambalajelor din care este constituită încărcătura.

Rubrica 19: Se prezintă aceeaşi informaţie, care se conţine în rubrica 19 a notificării.

Rubrica 20: Se indică cerinţe specifice de precauţie referitoare la încărcătură, de exemplu, utilizînd instrucţiunile producătorilor privind tehnica securităţii pentru colaboratori la manipularea cu deşeurile, incluzînd acţiunile de turnare, instrucţiuni scrise pentru şofer, nr. certificatului de agreere a mijlocului de transport, nr. certificatului ADR al şoferului, ruta de transportare a deşeurilor ş.a.m.d. În caz de necesitate se folosesc anexele.

Rubrica 21: Se indică data începerii de facto a livrării. Ea trebuie să corespundă primei date a expedierii, indicată în rubrica 10.

Rubrica 22: Se indică la momentul livrării numele, semnătura şi împuternicirile respective ale reprezentantului exportatorului/ notificatorului şi se pune data.

Este necesar de atenţionat, că prin semnarea declaraţiei exportatorul (producătorul) confirmă că informaţia este deplină şi precisă, că există contractul în scris, în acţiune, dintre exportator şi persoana responsabilă pentru utilizare/eliminare şi că au intrat sau trebuie să intre în vigoare garanţiile financiare necesare, care acoperă transportarea transfrontieră.

De asemenea, se confirmă primirea permisiunilor din partea tuturor autorităţilor competente interesate. Unele ţări pot solicita ataşarea la formularul de expediţie a copiei sau a originalului notificării.

Rubrica 23: Completează destinatarul/persoana, responsabilă pentru transportare după primirea lotului de deşeuri, destinate pentru păstrare pînă la expedierea către obiectul pentru utilizare/eliminare. Copia semnată a formularului de expediţie se dă ultimului transportator. Dacă din diferite motive se respinge livrarea, destinatarul este obligat să anunţe organele competente. În alte cazuri e de dorit ca în termen de trei zile lucrătoare, copiile semnate ale formularului de expediţie să fie transmise exportatorului/notificatorului şi autorităţilor competente ale ţărilor interesate. Originalul formularului de expediţie urmează împreună cu deşeurile, de la începutul expedierii pînă la momentul primirii deşeurilor la obiectul utilizării/eliminării.

Rubrica 24: Completează reprezentantul împuternicit al obiectului utilizării/eliminării după primirea încărcăturii transfrontiere cu deşeuri. Copia semnată a formularului se dă ultimului transportator. Dacă dintr-un oarecare motiv transportarea este respinsă, reprezentantul obiectului destinat utilizării/eliminării urgent contactează cu organele sale competente. În caz contrar copiile semnate ale formularului de expediţie urgent se transmit exportatorului şi organului competent al ţării exportatoare. Unele ţări cer ca formularul respectiv să fie eliberat în limitele a trei zile lucrătoare şi expediate la fel altor autorităţi competente interesate.

Rubrica 25: Completează reprezentantul împuternicit al obiectului de utilizare/eliminare întru confirmarea încheierii (terminării) utilizării/eliminării deşeurilor. Copiile formularului de expediţie cu rubrica 25 completată, cu semnătură şi ştampilă trebuie să fie expediate exportatorului/notificatorului şi organului competent al ţării exportatoare. Unele ţări cer ca formularul respectiv să fie prezentat în timp de 180 de zile de la primirea deşeurilor şi totodată să fie expediate şi altor organe interesate.

Rubricile 26, 27, 28: Se completează de către birourile şi posturile vamale la hotarele ţărilor exportatoare, importatoare si tranzitorii. Unele ţări pot cere ca biroul vamal din sectorul frontierei, unde deşeurile părăsesc teritoriul ţării, să transmită copia formularului de expediţie al organului competent care a eliberat notificarea privind exportul.

4. Anexa nr.5 la Regulamentul privind controlul transportării

transfrontiere a deşeurilor şi eliminării acestora: