Ordin nr.249a din 27.09.2019 cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de organizare şi desfăşurare a preselecţiei candidaţilor la funcţia de Procuror General

MINISTERUL JUSTIŢIEI

O R D I N

cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de organizare şi

desfăşurare a preselecţiei candidaţilor la funcţia de Procuror General

nr. 249a  din  27.09.2019

 (în vigoare 30.09.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 302 art.1661 din 30.09.2019

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministrul justiţiei

Olesea STAMATE

______________

Nr.1492 din 27.09.2019

În temeiul art.17 alin.(3) din Legea nr.3/2016 cu privire la Procuratură (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.69–77, art.113), cu modificările ulterioare,

ORDON:

1. Se aprobă Regulamentul privind modul de organizare şi desfăşurare a preselecţiei candidaţilor la funcţia de Procuror General, conform anexei.

2. Controlul asupra respectării şi implementării prevederilor Regulamentului privind modul de organizare şi desfăşurare a preselecţiei candidaţilor la funcţia de Procuror General se pune în sarcina Serviciului resurse umane şi probleme speciale.

3. Prezentul ordin intră in vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Ordinul ministrului justiţiei

nr.249a din 27 septembrie 2019

REGULAMENT

privind modul de organizare şi desfăşurare a preselecţiei

candidaţilor la funcţia de Procuror General

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul Regulament stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a preselecţiei candidaţilor la funcţia de Procuror General al Republicii Moldova.

2. Preselecţia se organizează în scopul identificării celor mai potriviţi candidaţi pentru a fi înaintaţi Consiliului Superior al Procurorilor, care, din lista respectivă, va selecta şi propune spre numire Preşedintelui Republicii Moldova candidatul la funcţia de Procuror General.

3. Candidatul la funcţia de Procuror General trebuie să întrunească condiţiile prevăzute la art.17 alin.(1) din Legea nr.3/2016 cu privire la Procuratură (în continuare – Legea nr.3/2016).

4. Preselecţia candidaţilor la funcţia de Procuror General are la bază următoarele principii:

a) competiţie deschisă, prin asigurarea accesului liber de participare la preselecţie a oricărei persoane care îndeplineşte condiţiile stabilite la art.17 alin.(1) din Legea nr.3/2016;

b) alegerea după merit, prin selectarea în baza rezultatelor obţinute, a celor mai competente persoane;

c) asigurarea transparenţei, prin publicarea informaţiilor referitoare la modul de organizare şi desfăşurare a preselecţiei candidaţilor la funcţia de Procuror General;

d) tratamentul egal, prin aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selectare obiective şi clar definite, astfel încât orice candidat să aibă şanse egale.

II. ORGANIZAREA PRESELECŢIEI

5. Preselecţia candidaţilor la funcţia de Procuror General se efectuează de către Comisia constituită de Ministerul Justiţiei, din componenţa căreia fac parte:

a) ministrul justiţiei;

b) un fost procuror sau un fost judecător cu cel puţin 10 ani de experienţă în funcţia de procuror sau judecător;

c) un expert internaţional cu o vastă experienţă în procuratură sau în domeniul anticorupţie;

d) un expert recunoscut sau un profesor titular în domeniul dreptului;

e) un reprezentant al societăţii civile;

f) un expert naţional recunoscut desemnat de către Preşedintele Parlamentului;

g) un psiholog, fără drept de vot, care asistă Comisia.

6. Membrii Comisiei trebuie să se bucure de o reputaţie ireproşabilă şi să aibă cel puţin 10 ani de vechime în domeniul de specialitate. Componenţa nominală a Comisiei se aprobă, după recepţionarea delegării de către Preşedintele Parlamentului şi alegerii de către ministrul justiţiei, corespunzător, prin ordinul ministrului justiţiei. Şedinţa Comisiei este deliberativă dacă la aceasta participă cinci din şase membri cu drept de vot.

7. Preselecţia candidaţilor la funcţia de Procuror General organizată de Comisia instituită de Ministerul Justiţiei constă din două etape:

a) competiţia dosarelor depuse;

b) interviul.

8. Informaţia privind iniţierea preselecţiei candidaţilor la funcţia de Procuror General se publică pe pagina web a Ministerului Justiţiei, cu cel puţin 15 zile înainte de data-limită de depunere a dosarelor.

9. Anunţul privind iniţierea preselecţiei candidaţilor la funcţia de Procuror General poate fi făcut public şi prin alte mijloace de informare în masă. Anunţul cu privire la iniţierea preselecţiei conţine următoarele informaţii:

a) condiţiile de participare la preselecţie;

b) documentele ce urmează a fi prezentate;

c) data-limită de depunere a documentelor;

d) modalitatea de depunere a documentelor;

e) datele de contact ale persoanei responsabile de oferirea informaţiilor suplimentare şi de primirea documentelor.

10. În termenul indicat în anunţul de iniţiere a preselecţiei, candidaţii la funcţia de Procuror General depun personal, prin poştă sau prin e-mail, dosarul de participare în conformitate cu art.17 alin.(6) din Legea nr.3/2016, şi anume:

a) cererea de participare la preselecţie;

b) curriculum vitae;

c) scrisoarea de motivare;

d) conceptul de management şi dezvoltare instituţională;

e) copia de pe diploma de studii;

f) copia de pe carnetul de muncă, în cazul candidaţilor care au carnet de muncă;

g) cazierul judiciar;

11. La depunerea dosarului, candidatul pentru funcţia de Procuror General semnează declaraţia pe propria răspundere conform căreia nu are interdicţia de a ocupa o funcţie publică sau de demnitate publică conform anexei la prezentul Regulament.

12. Conceptul de management şi dezvoltare instituţională specifice funcţiei de Procuror General nu va depăşi 20 de pagini, iar anexele nu vor depăşi 10 pagini.

13. Copiile documentelor prezentate de către candidaţi vor fi prezentate împreună cu documentele originale pentru a se verifica veridicitatea lor sau vor fi autentificate notarial.

14. În cazul în care dosarul se depune prin e-mail, prevederile pct.13 se aplică în mod corespunzător la etapa interviului.

15. În cazul în care la preselecţia candidaţilor la funcţia de Procuror General sunt mai puţin de doi candidaţi cu dosar complet şi eligibil prima facie, Comisia prelungeşte termenul pentru depunerea dosarelor cu cel puţin 15 zile.

16. Dosarele candidaţilor depuse peste termen sau cele incomplete nu sunt analizate.

17. Comisia examinează, în şedinţă închisă, dosarele candidaţilor şi ia decizia cu privire la admiterea lor. Neîntrunirea condiţiilor de eligibilitate prevăzute la art.17 alin.(1) din Legea nr.3/2016 şi nedepunerea fără motive întemeiate a dosarului complet conform art.17 alin.(6) din Legea nr.3/2016 descalifică candidatul. Candidaţii neadmişi sunt informaţi în scris despre motivul neadmiterii.

18. Ulterior aplicării pct.17, Comisia evaluează dosarele depuse şi punctează, în baza fişelor de evaluare ale căror modele sunt aprobate de către Comisie, dosarele candidaţilor, ţinând cont de experienţa profesională relevantă şi conceptul de management şi dezvoltare instituţională propus. Candidaţii care nu întrunesc cel puţin 60% din punctajul maxim stabilit pentru etapa evaluării dosarelor, nu sunt admişi la interviu. Candidaţii neadmişi sunt informaţi în scris despre motivul neadmiterii.

19. Lista finală a candidaţilor admişi se plasează pe pagina web a Ministerului Justiţiei, imediat după decizia privind admiterea acestora luată conform pct.17 şi 18 cu excluderea datelor cu caracter personal.

III. DESFĂŞURAREA PRESELECŢIEI

20. Candidatul la funcţia de Procuror General se poate retrage din competiţie până la interviu.

21. În termen de cel mult două zile lucrătoare de la data examinării dosarelor, Comisia anunţă candidaţii prin e-mail şi telefon despre data, ora şi locul desfăşurării interviului. Data interviului se anunţă pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei.

22. Interviul se desfăşoară în scopul evaluării pregătirii şi abilităţilor profesionale necesare pentru un Procuror General, a integrităţii şi a calităţilor personale ale candidatului. În cadrul interviului candidaţii răspund la întrebări şi prezintă conceptul de management şi dezvoltare instituţională propus.

23. Candidaţii sunt audiaţi în ordine alfabetică.

24. Interviul candidaţilor la funcţia de Procuror General se înregistrează prin mijloace video/audio şi se plasează pe pagina web oficială a Ministerului Justiţiei.

25. La intervievarea candidaţilor la funcţia de Procuror General, Comisia va evalua următoarele aspecte:

a) prezentarea conceptului de management şi dezvoltare instituţională a Procuraturii:

− identificarea problemelor şi a deficienţelor în domeniu;

− propunerea soluţiilor practice şi viabile pentru înlăturarea deficienţelor identificate;

b) verificarea aptitudinilor manageriale şi de comunicare, vizând, în esenţă: rezistenţa la stres, capacitatea de analiză, sinteză, previziune, strategie şi planificare pe termen scurt, mediu şi lung, iniţiativa în modernizarea managementului instituţiei procuraturii, exprimare clară şi logică, experienţa profesională şi profesionalismul, stabilitatea emoţională, orientarea normativ-valorică (integritatea), potenţial managerial, asumarea responsabilităţii, orientarea spre munca;

c) cunoştinţe profesionale aferente domeniului procesual penal;

d) buna reputaţie.

26. Constituie un avantaj cunoaşterea unei limbi de lucru a Consiliului Europei şi experienţa în funcţie de conducere.

27. Membrii Comisiei adresează întrebări în vederea concretizării aspectelor supuse evaluării de la pct.25.

28. Membrii Comisiei pot adresa şi întrebări de clarificare a răspunsurilor primite.

29. Întrebările membrilor Comisiei nu se pot referi la religia sau convingerile candidatului, etnia, originea socială, opţiunea politică, orientarea sexuală, naţionalitatea acestuia sau alte întrebări care pot fi considerate discriminatorii.

IV. REZULTATELE PRESELECŢIEI

30. Comisia evaluează candidaţii în baza criteriilor stabilite la pct.25, utilizând fişele de evaluare ale căror modele sunt aprobate de către Comisie. Regulile de lucru şi procedurile de evaluare se stabilesc de asemenea de către Comisie. Pe baza punctajelor finale, Comisia aranjează în ordine descrescătoare candidaţii la funcţia de Procuror General.

31. În funcţie de ordinea descrescătoare a candidaţilor la funcţia de Procuror General, Comisia decide, cu votul majorităţii membrilor cu drept de vot, selectarea a cel puţin doi candidaţi la funcţia de Procuror General. Lista respectivă a candidaţilor preselectaţi este înaintată Consiliului Superior al Procurorilor. Fiecare candidat se supune votării de către Comisie, iar în lista candidaţilor preselectaţi sunt incluşi doar candidaţii care au obţinut majoritatea de voturi din numărul total al membrilor cu drept de vot.

32. Hotărârea Comisiei este motivată, în aceasta indicându-se temeiurile ce au determinat preselectarea candidaţilor respectivi la funcţia de Procuror General.

33. În urma preselecţiei, Comisia poate alege un singur candidat sau să nu aleagă niciun candidat. În acest caz, Comisia va prelungi preselecţia în condiţiile pct.15 pentru alegerea candidatului insuficient sau a cel puţin 2 candidaţi.

34. Modul de derulare a preselecţiei, precum şi decizia Comisiei privind preselectarea listei candidaţilor se consemnează în procesul-verbal, care se semnează de către membrii prezenţi. Decizia motivată a Comisiei se publică pe pagina web a Ministerului Justiţiei.

35. Lista candidaţilor la funcţia de Procuror General preselectaţi şi dosarele acestora se transmit Consiliului Superior al Procurorilor.

36. În cazul în care Consiliul Superior al Procurorilor restituie lista candidaţilor în condiţiile art.17 alin.(9) şi (11¹) din Legea nr.3/2016, Comisia în funcţie de abaterile şi incompatibilităţile constatate, poate decide reluarea preselecţiei candidaţilor sau restituie Consiliului Superior al Procurorilor lista înaintată iniţial.

37. Secretariatul Comisiei este asigurat de Serviciul resurse umane şi probleme speciale din cadrul Ministerului Justiţiei.